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淺析烏克蘭獲得市場經(jīng)濟(jì)國家地位的必要性和存在的問題
來源:網(wǎng)群國際    瀏覽:

 一、烏克蘭獲得市場經(jīng)濟(jì)國家地位的必要性

最近五年來,烏克蘭企業(yè)的出口拉動了烏經(jīng)濟(jì)增長的步伐,2004年烏克蘭的出口總額為327億美元,其中相當(dāng)部分是對歐盟國家的出口,占烏總出口額的36%(其中對德國出口占5.8%、對意大利出口占5%、對波蘭出口3%、對匈牙利出口占2.5%)。

從最近幾年烏克蘭出口商品的結(jié)構(gòu)上來分析,冶金業(yè)和金屬加工業(yè)占烏克蘭出口額的絕大部分。黑色冶金業(yè)為烏克蘭的支柱型出口產(chǎn)業(yè),2004年烏黑色冶金業(yè)的出口占烏當(dāng)年出口總額的33%。

烏克蘭冶金產(chǎn)品的消費(fèi)市場主要集中在近東和中東、東南亞和歐盟。

隨著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,烏克蘭對我出口鋼鐵產(chǎn)品的份額在逐步減少,其中僅2004年烏對我出口鋼鐵產(chǎn)品就縮減了43%(比上年減少160萬噸)。

烏克蘭鋼鐵企業(yè)迫于形勢的需要,開始尋找新的鋼鐵消費(fèi)市場。從2004年烏鋼鐵產(chǎn)品的出口市場結(jié)構(gòu)上來看,烏克蘭鋼鐵產(chǎn)品對歐盟國家的出口大幅增長,增長率高達(dá)44%(比上年增加146.4萬噸);烏鋼鐵產(chǎn)品對北美出口增長了37%(53.5萬噸);烏鋼鐵產(chǎn)品對俄羅斯的出口增長了29%(52.9萬噸);烏鋼鐵產(chǎn)品對美國的出口更是增長了2倍。

2004年烏克蘭鋼鐵產(chǎn)品出口地結(jié)構(gòu)詳見下表(資料來源:烏克蘭工業(yè)部):

地區(qū)

所占比例

近東和中東

28.5%

亞洲

22.8%

歐盟

15.1%

獨(dú)聯(lián)體

12.3%

非洲

9.6%

中美洲和南美洲

2.2%

美國

2.1%

其它地區(qū)

9.6%

最近幾年北美地區(qū)基本封殺了烏克蘭鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口,美國和加拿大自2000年開始對烏克蘭鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口展開反傾銷調(diào)查并采取了限制措施,之后烏對美國和加拿大的鋼鐵出口一直不斷下滑。直至2004年底,由于美國和加拿大國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供不應(yīng)求,才被迫部分開放對烏克蘭鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口。2004年10月底美國和烏克蘭簽訂了中止部分平軋板反傾銷調(diào)查的補(bǔ)充協(xié)議,用配額許可制取代了征收高額反傾銷關(guān)稅。加拿大政府也在2004年10月中止了針對烏克蘭部分鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。

歐盟為保護(hù)本地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè),避免烏克蘭鋼鐵產(chǎn)品對歐盟國家的擴(kuò)張,也曾不斷采用反傾銷程序,抑制烏鋼鐵產(chǎn)品對歐盟國家的出口。

為擴(kuò)大烏克蘭產(chǎn)品(尤其是鋼鐵產(chǎn)品)對歐盟和北美地區(qū)的出口,烏政府近年來一直積極爭取獲得歐盟和美國給予的市場經(jīng)濟(jì)國家地位,以規(guī)避歐美對其采取反傾銷調(diào)查。

二、烏克蘭獲得市場經(jīng)濟(jì)國家地位存在的問題

烏克蘭在爭取獲得市場經(jīng)濟(jì)國家地位的過程中主要面臨以下問題:

(一)烏克蘭本國貨幣的可自由兌換程度;

(二)勞動力工資的確定程序;

(三)烏克蘭合資企業(yè)和外資企業(yè)的投資狀況;

(四)國家政府對生產(chǎn)資料和國有資產(chǎn)的管理方式;

(五)國家對企業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和生產(chǎn)規(guī)模的控制程度。

為獲得市場經(jīng)濟(jì)國家地位,烏政府近年來一直致力于調(diào)整宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策、改善投資環(huán)境、修改相關(guān)法律法規(guī)。

三、烏克蘭的主要做法

因頻頻遭受西方國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查,烏克蘭自1997年開始向歐盟、美國等西方國家申請市場經(jīng)濟(jì)地位,以增加烏克蘭企業(yè)在反傾銷調(diào)查中的勝訴幾率,消除歐盟東擴(kuò)給烏克蘭對外貿(mào)易帶來的負(fù)面影響,并加快烏克蘭加入世界貿(mào)易組織和歐盟的進(jìn)程。在前后7年時(shí)間里,烏克蘭政府曾于2002年5月、2003年6月和12月多次提交申請材料,烏經(jīng)濟(jì)部與歐委會之間就此事每月都進(jìn)行通信、交涉,對歐委會提出的各種要求、詢問都給予了及時(shí)回復(fù),同時(shí)積極按照歐盟的要求努力改善本國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2003年3月,歐委會對烏克蘭的申請做出初步評估,烏克蘭符合條件的個別企業(yè)開始享受歐盟市場經(jīng)濟(jì)地位;2004年7月,歐委會對烏克蘭的申請做出最終評估,報(bào)告認(rèn)為,烏克蘭在政府干涉企業(yè)事務(wù)、稅款拖欠處理以及易貨貿(mào)易三方面基本滿足了歐盟要求,但在破產(chǎn)法的完善、政府對一些產(chǎn)品(特別是化肥和金屬制品)的價(jià)格干預(yù)方面存在明顯不足。2004年10月,烏方就歐盟提出的要求再次提交了補(bǔ)充說明。烏方認(rèn)為,歐盟提出的作價(jià)問題僅涉及0.2%的產(chǎn)品,有關(guān)破產(chǎn)程序也只涉及58個國有企業(yè)和150個市屬企業(yè),在成功解決上述兩個問題后,烏克蘭將獲得歐盟給予的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。

值得指出的是,烏克蘭始終認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”問題只是一個技術(shù)型問題,在“入市”問題上一直本著心平氣和的態(tài)度,對歐盟提出的各項(xiàng)要求給予及時(shí)答復(fù),盡量避免“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題政治化,以防止西方某些國家利用該問題,在政治上要挾、經(jīng)濟(jì)上訛詐。

烏克蘭新政府上臺后,一直主張走“親歐”路線,上至總統(tǒng),下至各個企業(yè)都在不斷強(qiáng)化與歐盟的關(guān)系,無論是歐盟還是烏克蘭各政府部分都不斷傳出聲音,烏克蘭最早可能在今年的6月份就將獲得歐盟給予的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。

 

 

撰稿人:郭志龍                   簽發(fā)人:高錫云

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