比利時作為歐盟成員國，其對外貿(mào)易法規(guī)基本參照歐盟的共同對外貿(mào)易法規(guī)。作為WTO的成員，歐盟與比利時在國際貿(mào)易方面，也受世貿(mào)組織的制約。比利時實行資本主義市場經(jīng)濟，但政府對市場的干預和控制較多。比市場分為壟斷市場和自由市場。有的部門只準國家經(jīng)營，如鐵路、郵電、彩票等；有的行業(yè)如餐飲業(yè)需經(jīng)國家批準方可經(jīng)營。自由競爭市場也有一系列的法律法規(guī)，以保證競爭的公平性。在對外貿(mào)易中，比利時一般遵循以下法規(guī)：

【比盧公約】簽于1921年7月，對外協(xié)調(diào)海關(guān)關(guān)稅，統(tǒng)一進口關(guān)稅，對內(nèi)取消關(guān)稅。比盧公約在兩國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中起了較大的作用。兩國使用同一幣值的貨幣，海關(guān)共同統(tǒng)計，各種經(jīng)貿(mào)法規(guī)趨同，邊界開放，人員、貨物和服務(wù)自由流通，

【比荷盧公約】比利時、荷蘭、盧森堡三國政府于1944年9月在倫敦簽署，規(guī)定采取共同對外關(guān)稅，貨物在三國可自由流通。

此外，比利時在進出口貿(mào)易管理方面主要采用以下幾種形式：

（一）關(guān)稅

比利時作為歐盟成員國，實行歐盟的“共同關(guān)稅稅則”。歐盟的關(guān)稅是統(tǒng)一的，即無論非歐盟成員國的貨物從其任何一成員國入境，關(guān)稅稅率是一樣的（其他稅率如消費稅、增值稅等則不相同）。

歐盟從市場經(jīng)濟（非社會主義）國家和地區(qū)進口貨物，關(guān)稅是很重要的一種管理形式，歐盟通過“歐洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)定”、“聯(lián)系國協(xié)議”、和“歐洲－地中�；锇殛P(guān)系”等地區(qū)貿(mào)易協(xié)定，實現(xiàn)歐洲相鄰國家之間，歐洲同地中海周邊國家的關(guān)稅同盟及貿(mào)易互惠聯(lián)系。1971年7月1日起實行的普惠制（General System of Preference,簡稱GSP）使大多數(shù)發(fā)展中國家的大部分工業(yè)制成品、半制成品及一部分農(nóng)業(yè)食品享受歐盟給予的單方面關(guān)稅優(yōu)惠待遇，促進了雙邊和地區(qū)間的貿(mào)易。歐盟還與具有歷史淵源的71個非洲、加勒比海、太平洋最貧窮國家簽訂了“洛美協(xié)定”（Lome Convention），對他們采用更為優(yōu)惠的進口關(guān)稅體制。

近年來，歐盟對普惠制進行了修改，對普惠制產(chǎn)品實施逐漸“畢業(yè)制度”，隨著中國經(jīng)濟體制改革的深入、經(jīng)濟的迅速發(fā)展，近幾年部分產(chǎn)品，特別是輕工品在歐盟市場具有一定競爭力。從1996年開始，我國一些出口產(chǎn)品相繼被歐盟有關(guān)部門評為普惠制“畢業(yè)”產(chǎn)品，不再享受普惠制待遇，這樣，這些產(chǎn)品的關(guān)稅提高了，對向比利時和歐盟出口產(chǎn)生了一定的影響。

（二）非關(guān)稅

歐盟的非關(guān)稅進口管理手段花樣繁多，大家熟知的數(shù)量限制（設(shè)限）和進口配額，是最明顯的非關(guān)稅壁壘，其他如機電產(chǎn)品的歐洲技術(shù)標準，農(nóng)產(chǎn)品、藥品等衛(wèi)生檢疫制度，紡織品、輕工產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則和總體性的環(huán)境保護要求、反傾銷等等一系列規(guī)定，都是歐盟非常有效的控制進口手段，受非關(guān)稅壁壘影響最大的主要是非WTO成員國和非市場經(jīng)濟國家，我國可以說是首當其沖。目前，比利時實行的非關(guān)稅管理有以下幾個重要方面：

1.非配額管理

技術(shù)標準和CE標志及衛(wèi)生標準：比利時和歐盟其他國家一樣，要求進口產(chǎn)品必須符合歐盟及本國的有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定和安全標準。

歐盟為了協(xié)調(diào)各成員國的立法規(guī)定，消除市場流通中的技術(shù)障礙，頒布了不少有關(guān)產(chǎn)品安全、技術(shù)標準等指令性法規(guī)，這些安全要求和技術(shù)標準同樣適用于進口產(chǎn)品，歐盟還同時通過了關(guān)于評定某產(chǎn)品是否符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)程序的規(guī)定，按其規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品在其設(shè)計、制造、投放市場等各個環(huán)節(jié)均符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)要求時，才能貼上“CE”標志�！癈E”標志證明產(chǎn)品符合歐盟技術(shù)法規(guī)的要求，有關(guān)產(chǎn)品可在歐洲大市場內(nèi)自由流通。

此外，歐盟對一些農(nóng)產(chǎn)品的進口制定了大量的有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量、包裝和文字說明等方面的管理措施，這方面的措施不斷補充修改，要求也不斷趨嚴。

反傾銷：1994年4月15日關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）成員國在摩洛哥簽署了《馬拉喀什協(xié)定》，以法律文件形式正式確定了反傾銷的各項原則。歐盟的反傾銷法規(guī)經(jīng)過多次修改，現(xiàn)行的是1996年3月6日頒發(fā)的理事會第384/96號法規(guī)，以及1998年4月30日頒發(fā)的第905/98號法規(guī)。如果一非歐盟成員國出口到歐盟的產(chǎn)品在歐盟市場內(nèi)有傾銷行為，并對歐盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，歐盟將對該產(chǎn)品實施反傾銷措施（征收反傾銷稅和反補貼稅）。

近年來歐盟貿(mào)易保護主義勢力日盛，對有競爭力的非歐盟產(chǎn)品，千方百計進行反傾銷立案調(diào)查，頻頻使用反傾銷手段。中國則是受影響面最廣、程度最深的國家。

2.配額管理和數(shù)量限制 

早在1994年，歐盟就實行了統(tǒng)一的進口配額管理制度，對于部分農(nóng)產(chǎn)品還實行進口數(shù)量限制�？紤]到各成員國當時的實際情況，（紡織品和一般工業(yè)品）配額的分配和管理是分散的。1994年3月10日，歐盟公布了94/519號法規(guī)，對從非市場經(jīng)濟國家進口產(chǎn)品進行配額管理作了最新的規(guī)定，實現(xiàn)了進口配額的統(tǒng)一管理，強化了管理力度，并具有很強的針對性。

94/519號法規(guī)重新劃分了非市場經(jīng)濟國家，將其范圍縮小到中國、阿爾巴尼亞、越南、朝鮮、蒙古、俄羅斯以及其它獨聯(lián)體國家。東歐大部分國家不再視為非市場經(jīng)濟國家，歐盟出于政治上的考慮和經(jīng)濟上的需要，先后與東歐一些國家簽訂了聯(lián)系國協(xié)議，對這些國家向歐盟的出口在進口關(guān)稅上給予很多的優(yōu)惠。

該法規(guī)規(guī)定，對個別國家的部分敏感產(chǎn)品實行統(tǒng)一進口配額管理。在法規(guī)附件（2）中說明，只對中國手套、鞋類、陶器、瓷器、玩具、玻璃器皿、汽車收音機（目前已取消配額限制的有手套、汽車收音機、玻璃器皿和玩具等產(chǎn)品；保留配額限制的有鞋、陶器和瓷器等產(chǎn)品）實行進口配額限制。其它國家上述產(chǎn)品，除非歐盟采取保護性措施，一般可以自由對歐盟出口。如此一來，實際上只有中國產(chǎn)品受到限制，成為唯一受歐盟進口配額限制的國家，其它非市場經(jīng)濟國家只是陪襯而已。

該法規(guī)除了進口配額限制外，還對中國28類出口產(chǎn)品實行進口監(jiān)督，法規(guī)附件（3）確定了28類產(chǎn)品的名單，主要包括：食品、焙炒菊苣、焙炒咖啡代用品、三氧化鉻、氯化氨、多元醇、檸檬酸、單硫醇、四環(huán)素、氯霉素、堿性染料、還原染料、活性染料、其它染料物質(zhì)及混合體、煙花制品、陶瓷管道及配件、無釉陶瓷地板磚、陶瓷裝飾品、玻璃瓶、自行車、部分鞋類、玩具和刷子等，這些產(chǎn)品雖然沒有受到歐盟進口配額限制，但卻被劃歸為敏感性產(chǎn)品，須按歐盟的規(guī)定辦理進口監(jiān)督手續(xù)。

歐盟目前進口配額管理業(yè)務(wù)分為兩大塊：紡織品配額和非紡織品配額（即一般工業(yè)品）的管理。

非紡織品配額的管理：

歐盟對（一般工業(yè)品，即非紡織品）進口配額許可證實行統(tǒng)一管理。歐盟與中國通過雙邊協(xié)議確定下年度配額總量，由歐盟進行統(tǒng)一分配。

歐盟在制定新的統(tǒng)一的（一般工業(yè)品，即非紡織品）進口配額制度的同時，還就有關(guān)進口配額的分配辦法，進口許可證的管理原則以及行政管理決定程序頒布了94 /520法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上確定了進口許可證管理細則（94/738號法規(guī)），此外，歐盟還專門對中國產(chǎn)品的進口配額管理頒布了94/747號、94/ 2508號、94 /1012號、94 /1225號、94 /2459號、94/ 2801號、94/ 2864號等法規(guī)。

按其進口許可證管理細則規(guī)定，申請進口許可證可以采取繳納保證金的管理措施。許可證的有效期一般為4個月，許可證不能轉(zhuǎn)讓，未用或未用完的必須退還。對于可能出現(xiàn)的舞弊行為，該細則還作了懲罰規(guī)定，如對虛假申報行為，可以取消配額；對未用或用完而不退還的行為，按未執(zhí)行配額的比例沒收保證金，若無保證金，則按比例扣發(fā)下一次配額量。

歐盟理事會94/520號法規(guī)主要確定了以下三種（非紡織品）進口配額分配辦法：

1.將進口商分為傳統(tǒng)進口商和新進口商兩部分。

在進口配額分配時，優(yōu)先考慮傳統(tǒng)進口商（一般根據(jù)兩年前的 進口實績，數(shù)據(jù)較準確）。

2.按申請先后次序分配，先來先得。

3.按比例分配。

上述三種配額分配辦法，由歐盟視情況選用，可以擇其一種，也可多種結(jié)合使用。如果三種辦法都不適用，歐盟還可按規(guī)定程序采取特殊的管理措施。

歐盟對中國設(shè)限產(chǎn)品的配額分配，基本上采用了傳統(tǒng)進口渠道配額分配的管理辦法，對傳統(tǒng)進口商有利。因為照此辦法，傳統(tǒng)進口商部分可以得到配額總數(shù)的75％－85％，而新進口商部分只能得到其中的25％－15％，對于新進口商，由于配額數(shù)量較少，所以在管理上采取“先來先得”的辦法，后因進口商申請較多，行不通，又改為“比例分配”的辦法。

比利時經(jīng)濟部對外關(guān)系司具體負責比利時進口配額的協(xié)調(diào)管理。所以比利時非紡織品配額的管理辦法基本上是傳統(tǒng)進口渠道分配法和比例分配法相結(jié)合，首先由比進口商向比利時經(jīng)濟部對外關(guān)系司（四處）申請配額許可證，經(jīng)濟部將新老進口商的名單和以往有關(guān)情況統(tǒng)計上報給歐盟主管部門，歐盟根據(jù)老進口商2年前（數(shù)據(jù)較準確）的業(yè)績和新進口商的申請量將配額分到（各成員國）比利時經(jīng)濟部，經(jīng)濟部再將其中85（80）％左右的配額分配給老進口商，15（20）％左右平均分配給新進口商。配額的分配是指定性的。比進口商到經(jīng)濟部對外關(guān)系司四處或經(jīng)授權(quán)的商會領(lǐng)取進口許可證后即可進口。

配額一經(jīng)分配，不得轉(zhuǎn)讓，當年未使用完，須退還給歐盟主管部門，轉(zhuǎn)到下一年統(tǒng)一分配。一般第二年的配額在前一年的8月前后分配，前一年的配額余額在第二年的5、6月分配。

紡織品配額的管理辦法：

紡織品配額管理主要有兩種情況，一種是“多種纖維協(xié)定”體制下的紡織品配額管理，另一種是歐盟單方面采取的配額限制。

1.“多種纖維協(xié)定”與紡織品配額管理

紡織品貿(mào)易是國際貿(mào)易的一個重要組成部分，占世界貿(mào)易五分之一以上， 長期以來，國際紡織品貿(mào)易基本上由發(fā)達國家控制， 一直處于游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定以外的“多種纖維協(xié)定”的管理和控制之下，但在1994年年底，烏拉圭回合談判達成協(xié)議，在法律上完成了由關(guān)貿(mào)總協(xié)定走向世貿(mào)組織這一歷史性過渡。根據(jù)1994年12月達成的有關(guān)紡織品貿(mào)易協(xié)議，國際紡織品貿(mào)易將分三階段逐步納入世貿(mào)組織管理軌道。這三個階段的時間表是：1998年1月1日、2002年1月1日和2005年1月1日，到第三階段，長期以來管理國際紡織品貿(mào)易的多種纖維協(xié)定將全部被世界貿(mào)易組織管理取代。歐盟于1994年12月22日頒布了有關(guān)紡織品貿(mào)易管理的94/3289號法規(guī)。目前國際紡織品貿(mào)易的管理正處于過渡階段。

多種纖維協(xié)定于1974年由各紡織品進出口國達成并生效。在該協(xié)定下，中國與歐共體于1979年簽訂了第一個紡織品貿(mào)易協(xié)議，開始了中歐紡織品貿(mào)易雙邊協(xié)議下的配額管理制度。

從1979年到1998年年底，中國與歐盟共簽署了7個紡織品貿(mào)易協(xié)議，最先簽署的3個紡織品貿(mào)易協(xié)議，以中國出口的各類別紡織品的限額，出口增長率、地區(qū)轉(zhuǎn)移、類別轉(zhuǎn)移、年度結(jié)轉(zhuǎn)和借用等“靈活”條款均作了具體規(guī)定。根據(jù)協(xié)議，中歐雙方共同實行“雙邊配額管理”，即“主動配額管理”，這種管理程序大致如下：協(xié)議中的配額數(shù)量，由中方通過發(fā)放出口許可證進行控制；歐方根據(jù)中方簽發(fā)的出口許可證，再向進口商發(fā)放進口許可證。歐洲統(tǒng)一大市場正式啟動之前的配額管理屬“國別配額”管理，即在協(xié)議中明確規(guī)定各成員國的配額數(shù)量，并可按協(xié)議中的靈活條款規(guī)定的比例在成員國之間進行適當?shù)恼{(diào)劑。1992年12月，中歐雙方簽署了第四個紡織品貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議期限為1993、1994兩年，到期后根據(jù)協(xié)議規(guī)定又延續(xù)至1995年底。該協(xié)議根據(jù)歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的要求，在管理上作了一些適應(yīng)性調(diào)整，主要是取消了前協(xié)議中國別配額的管理辦法，代之的是歐盟統(tǒng)一配額，歐方視中國為紡織品的“主要供應(yīng)國”，對紡織品限額水平作了更嚴格的安排，靈活條款也趨嚴，并增加了三種新設(shè)限類別，1995年12月中國與歐盟就第五個紡織品貿(mào)易協(xié)定達成了協(xié)議，有效期自1996年1月1日至1998年12月31日。

1998年12月中歐雙方達成了為期僅一年的第7個紡織品貿(mào)易協(xié)議。

2.歐盟單方面采取的配額措施

1994年，歐盟制定了新的統(tǒng)一進口政策，還頒布了有關(guān)紡織品進口的共同規(guī)則（94/517號法規(guī)）。紡織品絕大多數(shù)品種的貿(mào)易已有“多種纖維協(xié)定”制度下的管理，此外歐盟還同其它一些國家簽訂了有關(guān)協(xié)議、議定書，或其它特殊進口管理制度。盡管如此，仍還有一部分紡織品沒有包括進去，94/517號法規(guī)就是針對這部分紡織品的，同94/519號法規(guī)一樣，94/517號法規(guī)規(guī)定除中國、阿爾巴尼亞、越南、朝鮮、蒙古、俄羅斯以及其他獨聯(lián)體成員國外，其它國家的紡織品可以自由對歐盟出口。表面上，歐盟限制的是所有的“非市場經(jīng)濟國家”，實際上主要是為了限制中國產(chǎn)品。目前對我紡織品實施許可證限制的類別還有70多個（皆有數(shù)量限制）。

中國紡織品出口到比利時配額管理的主要手續(xù)是：中國出口商（企業(yè)）從政府主管紡織品出口配額的部門申請并分得配額，且從發(fā)證機關(guān)領(lǐng)到許可證以后，須到比利時經(jīng)濟部對外關(guān)系司（四處）提交中國出口歐盟的許可證，經(jīng)比利時（歐盟）與我外經(jīng)貿(mào)部中心電腦聯(lián)網(wǎng)檢查核實后，比經(jīng)濟部與歐盟核銷中國進口配額，并向進口商頒發(fā)歐盟的進口許可證，進口商可憑此到（到貨）海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)，出口許可證一般有效期為半年（可以延長），跨年度使用不得超過第二年的3月31日。

（三）增值稅及出口退稅

比利時在商品生產(chǎn)及流通過程中只是征收單項增值稅，以及對極個別產(chǎn)品在其流通中（如煙、油、石油等）在征收增值稅同時，也增收消費稅和特別消費稅。除此以外，不征任何稅，也不存在銷售稅及貨物稅。

比利時增值稅隨商品不同而稅率不一，大體分為五類，即：

1、報紙、期刊類增值稅為0％；

2、用于投資的黃金為1％；

3、食品、藥品、藝術(shù)品、書、演出、客運類為6％；

4、社會住房建設(shè)、煙草、化肥、人造黃油等為12％；

5、其他商品為21％。

在商品生產(chǎn)及流通過程中（原料供應(yīng)商、廠家、批發(fā)商、零售商、最終用戶或最終消費者），每個環(huán)節(jié)均征增值稅。其方法是，本環(huán)節(jié)提供的商品或服務(wù)產(chǎn)生的增值稅抵沖本環(huán)節(jié)接受商品或服務(wù)產(chǎn)生增值稅之差，即為本環(huán)節(jié)應(yīng)上交的增值稅部分。由此可見，在整個商品生產(chǎn)及流通過程中，真正負擔增值稅的則是最終用戶或最終消費者，生產(chǎn)流通過程中每個環(huán)節(jié)所征收的增值稅不影響商品轉(zhuǎn)入最終用戶或最終消費者時的價格。比利時的增值稅屬聯(lián)邦政府即中央政府所有。比利時系歐盟成員國，如比利時向其他成員國輸出商品，在比利時境內(nèi)不計增值稅，但商品一旦進入其他成員國流通領(lǐng)域，則應(yīng)在各個環(huán)節(jié)征收增值稅，反之亦然。

比對歐盟成員以外國家及地區(qū)輸出商品即出口，實行零稅率，其方法是：對原產(chǎn)地為比利時的商品，出口至歐盟成員以外其他國家，采取“不征不退”的方式。對原產(chǎn)地既非比利時也非歐盟其他成員國家的商品，進口至比利時加工后復出口的，也實行零稅率，并視情況按以下兩種方式處理：一、比商明確承諾進口加工后并在一確定時間內(nèi)出口的商品（不含歐盟特別禁止進口的商品），有關(guān)商人需向海關(guān)提交銀行擔保金（需付所保證金額的0.5％－1％）及其他相關(guān)文件之后，可采取“不征不退”的方式；二、比商一時確定不了是否復出口，或難以確定復出口的商品，則采取“先征后退”的辦法。這類商品不包括進口數(shù)量已經(jīng)設(shè)限的商品。按第一種處理方式，其商品將不征稅，也不受比商業(yè)政策有關(guān)措施限制；按第二種處理，其商品將被征稅，并受到比商業(yè)政策有關(guān)非稅則措施的管理。

比從歐盟成員國以外國家和地區(qū)的進口，除征增值稅以外，也征進口稅。進口稅屬歐盟收，但比可以從中扣除10％的行政管理費用。

比利時財政部下屬八大管理局，即：海關(guān)及消費稅管理局、增值稅及國有資產(chǎn)管理局、土地評估及測繪局、直接稅管理局、稅收監(jiān)督管理局、退休金管理局、支出監(jiān)督和預算管理局以及國庫局。凡出口商品屬不征不退性質(zhì)的，則由海關(guān)及消費稅管理局執(zhí)行；凡出口商品屬先征后退的性質(zhì)，則分別由海關(guān)及消費稅管理局和增值稅及國有資產(chǎn)管理局執(zhí)行，即海關(guān)先征稅，待商品出口后再由增值稅管理局退稅。比利時政府對其商品生產(chǎn)及流通（包括歐盟內(nèi)部流通）實行電腦聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)管理。屬于從歐盟成員國以外進口商品通過海關(guān)申報進口稅及增值稅輸入電腦；屬于歐盟成員國之間的商品流通（各成員國之間已于1993年取消海關(guān)），則通過各國業(yè)務(wù)主管單位的賬務(wù)記載輸入電腦。前者屬于進出雙方海關(guān)部門之間的合作，后者則屬于歐盟成員國主管單位財務(wù)部門之間的配合。他們經(jīng)�；ネㄐ畔�，監(jiān)督商品流向，嚴防和打擊偷稅、漏稅或騙稅的行為。