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斯里蘭卡新政府經(jīng)濟政策要攬
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  2003年11月,由于斯總統(tǒng)對執(zhí)政的統(tǒng)一國民黨政府和談?wù)吆徒?jīng)濟政策不滿撤換了三個內(nèi)閣部長,使斯政局動蕩不安。2004年2月總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力宣布解散議會,重新進行全國大選,政府成為看守政府。同時斯自由黨與斯共產(chǎn)黨結(jié)成聯(lián)盟成立了統(tǒng)一人民自由聯(lián)盟。在今年4月初進行的大選中,執(zhí)政的統(tǒng)一國民黨敗北,人民自由聯(lián)盟獲勝。人民自由聯(lián)盟于4月10日組成了新政府。

  新政府上臺以后為了取信于民,一方面宣稱繼續(xù)進行和談,另一方面出臺了一些新政策,急欲在經(jīng)濟上有所建樹。此外,新政府正在制定中長期經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃,推動經(jīng)濟重建工作。

  一、 新政府執(zhí)政后所采取的經(jīng)濟舉措

  1、 繼續(xù)推進經(jīng)濟重建

 。1)、新政府把發(fā)展經(jīng)濟作為主要任務(wù)之一。新政府上臺以后,就成立了總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的由政府部門、人民代表、私營企業(yè)主和專家學(xué)者組成的國家經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)委員會,設(shè)法理順政府各部門的經(jīng)濟計劃和執(zhí)行情況,以提高工作效率。

  (2)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新政府上臺后,由總理兼任公路部長,旨在短期內(nèi)打開制約斯經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。同時,加快落實擬議中的發(fā)電廠、公路、鐵路和市政等項目的建設(shè)方案。

 。3)、新政府宣稱,要采取各種有效措施,繼續(xù)保持國民經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢,確保今年的GDP增長率達到5%--5.5%。

  2、重點支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)

  斯里蘭卡有70%的人口生活在農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入是社會穩(wěn)定的重要保證。斯新政府十分重視農(nóng)村工作,為了減輕廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān),政府決定從財政中拿出大筆資金對尿素進行補貼。從今年5月1日起,每袋尿素的價格由過去的800盧比降到600盧比,降幅達25%,使農(nóng)民實實在在得到實惠,僅此一項補貼,政府一年要拿出5億多盧比。

  與此同時,新政府重視對橡膠、茶葉和椰子等主要種植業(yè)的投入,引進先進的技術(shù)和管理理念,加強技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,增加農(nóng)民的收入。

  3、 加大引資力度

 。1)、為了爭取更多的企業(yè)來斯投資,更多的游客來斯旅游,

  由總統(tǒng)弟弟親任工業(yè)、旅游和投資促進部部長。在國內(nèi),努力改善投資環(huán)境,進一步加強對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)的管理,提出可為中國、印度專設(shè)工業(yè)園區(qū)。在國際上,利用個人的特殊身份和影響,到友好國家進行訪問,做有關(guān)方面的工作。積極舉辦和參加招商引資會,增加招商印資的力度。同時加緊建設(shè)和完善旅游設(shè)施,擴建機場大樓,對南亞區(qū)域合作聯(lián)盟成員國設(shè)立專門的服務(wù)窗口,簡化手續(xù),調(diào)整部分國際航線,增加重點航線的航班等。今年頭四個月,吸引外資5.54億美元,與去年同比增加了50.5%。來斯旅游人數(shù)16.3萬,與去年同比增加了5.4%。旅游收入1.05億美元,同比增加了5.4%。

 。2)、進一步加強與印度的睦鄰關(guān)系。斯里蘭卡總理是第一個在印度成立新政府以后到訪的外國政府首腦。斯總理訪印期間,印度政府允諾向斯提供2.5億美元的信用額度,用于購買斯所需要的石油化工產(chǎn)品和公路建設(shè)等項目的資金。

 。3)、繼續(xù)推動和談,積極爭取多方支持,使國際社會援款盡快到位。

  4、修正前政府一些經(jīng)濟政策

  (1)、放慢私有化進程,成立專門機構(gòu)來加強對銀行、供水、供電和能源等部門的有效管理。新政府宣稱,將通過引進現(xiàn)代化的管理和專有技術(shù)把這些部門改造成贏利的國有企業(yè)。

 。2)、撤消前政府已租售的500多塊國有土地的合同,加強對土地資源的合理使用。

 。3)、計劃成立政府采購局,減少政府采購中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

  二、新政府今后發(fā)展經(jīng)濟的主要政策

  1、發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

  作為農(nóng)業(yè)國,斯將農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,重點將扶持水稻、茶葉、橡膠和椰子等農(nóng)業(yè)和種植業(yè)。與此同時,提高牛奶、葵花籽、甘蔗、蔬菜和水果的生產(chǎn)能力,引進新技術(shù),培育新品種。目前斯里蘭卡每年需進口約5萬噸食糖和大量的奶制品,爭取從現(xiàn)在起的5至7年內(nèi),食糖和牛奶和奶制品能自給有余。

  2、 發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)

  斯里蘭卡是個島國,有漫長的海岸線,印度洋漁業(yè)資源十分豐富。由于斯港口設(shè)施和捕撈技術(shù)非常落后,缺乏必要的冷凍條件,以及銷售渠道不暢等原因制約了漁業(yè)的發(fā)展。為了發(fā)展?jié)O業(yè),斯政府將采取措施,增加資金投入的力度,建設(shè)魚碼頭和冷凍庫,引進先進技術(shù),理順銷售渠道,使普通百姓都能買得到魚,吃得起魚。同時,將與外國公司進行漁業(yè)合作,進行漁產(chǎn)品深加工,建立近海對蝦養(yǎng)殖和談水魚養(yǎng)殖基地,擴大出口,提高漁民的收入和增加就業(yè)機會。

  3、 支持出口企業(yè),扶持中小企業(yè)

  斯政府將繼續(xù)支持紡織和服裝等重點出口創(chuàng)匯企業(yè),加強與歐盟業(yè)已建立的雙邊關(guān)系,增加對歐盟的服裝出口。政府鼓勵寶石等高附加值產(chǎn)品的出口,減少初級產(chǎn)品和原料的出口。

  中小企業(yè)在斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,并且為百姓

提供了許多就業(yè)機會。但中小企業(yè)目前還存在著缺乏資金和技術(shù)熟練工人的問題。因此,斯政府將加強對職工的職業(yè)培訓(xùn)。同時,需要建立一套有效的機制進行協(xié)調(diào),在財政方面推進對困難企業(yè)的扶持。

  4、加強旅游業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)機會

  旅游業(yè)是斯里蘭卡的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是僅次于服裝出口、勞務(wù)收入、茶葉和機械設(shè)備出口的第五大創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。斯環(huán)境優(yōu)美,文化古跡和游覽名勝多,得天獨厚的海濱浴場,聞名斯外的草藥治療中心,這為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。一方面,政府除了對旅游業(yè)的投入增加外,還將進一步鼓勵私人企業(yè)和外國投資者投資建設(shè)高檔且小型的旅游飯店和健康娛樂設(shè)施;另一方面,政府將加強對外宣傳,整合各種資源,以吸引更多的游客。

  5、重視住房建設(shè),改善居住條件

  斯政府將提供優(yōu)惠政策重點開發(fā)和建造低價的公寓式商品房。為了使百姓能買得起商品房,銀行將向個人提供信貸。計劃在今后的5年里,建造30萬套抵擋商品房。

  6、恢復(fù)和平進程談判,早日實現(xiàn)全國和平斯北東部地區(qū)的和平與穩(wěn)定,是發(fā)展經(jīng)濟和改善投資環(huán)境必不可少的條件。從新政府成立伊始,宣稱將繼續(xù)推進和平進程談判。

  目前談判仍陷入僵持狀態(tài),雙方仍在制定下一輪談判的方案。主要分歧是“泰米爾猛虎組織”提出的“臨時自治政府”方案。為了推動和談,便于開展協(xié)調(diào)工作,新政府專門成立了由總統(tǒng)親自領(lǐng)導(dǎo)的“國家和平協(xié)調(diào)顧問委員會”。

  人民自由聯(lián)盟組成的新政府所面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重,要完成其許諾的經(jīng)濟目標(biāo)和計劃將遇到許多挑戰(zhàn)。

  首先,經(jīng)濟重建任重道遠。經(jīng)過二十余年的內(nèi)戰(zhàn),百廢待新,資金嚴(yán)重缺乏。雖今年6月初美國、歐盟和日本在布魯塞爾召開會議,專門討論東京援斯計劃的落實,但前提是恢復(fù)和談。

  其次,政府決策受到制肘。由于人民自由聯(lián)盟在議會中未占多數(shù),處于弱勢政府,政府很難集中精力搞建設(shè)。

  再次,人民聯(lián)盟內(nèi)部本身由于權(quán)利分配和利益關(guān)系等問題,在一些大的施政方針上常出現(xiàn)意見分歧,將影響經(jīng)濟政策的實施。

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