菲律賓的經(jīng)濟(jì)在去年達(dá)到了14年以來最高的6.1%GDP 增長速度后，今年的增長速度將放緩。全球經(jīng)濟(jì)的緩慢發(fā)展將減少對菲律賓出口需求，而不斷增長的利率則加重了消費(fèi)者和私人投資的負(fù)擔(dān)。政府官員對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景則保持著更為樂觀的觀點(diǎn)。根據(jù)政府最近發(fā)布的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，官方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)今年為5.3-6.3%,2007年達(dá)到6.5-7.5%。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)計可持續(xù)保持一定的增長勢頭。一些項(xiàng)目的完成，包括海運(yùn)高速系統(tǒng)、大馬尼拉交通改善，大大降低了運(yùn)輸成本。城市住房發(fā)展協(xié)調(diào)委員會預(yù)計低造價的住房需求已達(dá)到360萬套，因此，住房方面也將有很大的發(fā)展?jié)摿�。政府承諾計劃建造大量的低造價住房，預(yù)計投入將達(dá)10億美元。然而，不斷上漲的建造成本對住房建設(shè)將產(chǎn)生巨大的影響，政府計劃通過逐步取消利率補(bǔ)貼和發(fā)展與私人部門的合作，依此來擴(kuò)大私人部門參與建設(shè)。同時，還將通過社會住房基金公司來募集建造基金，加強(qiáng)住房中介機(jī)構(gòu)的作用。由此可見，2005年住房建設(shè)可望增長8%， 2006年將再增長10%。菲律賓建筑業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于私有企業(yè)，因?yàn)檎�府由于巨額的財政赤字而不得不緊縮財政開支。根據(jù)菲國家統(tǒng)計署的統(tǒng)計，政府用于建筑業(yè)的投入下降了22.3%， 短期內(nèi)無法改善。

二、巨額的財政赤字與外債制約了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

　　稅收收入的預(yù)期增加，使菲律賓政府對2005年的預(yù)算赤字目標(biāo)從1845億比索削減到1800億比索，（相當(dāng)于30億美元），或相當(dāng)于全國GDP 的3.4%。議會最近通過了旨在至少每年提高800億比索的6項(xiàng)稅收政策。這些新的收入將彌補(bǔ)政府承擔(dān)正在私有化的國家電力公司2000億比索債務(wù)的利息181億比索。菲律賓在過去的15年里，有11年出現(xiàn)財政赤字，2005年也是如此。菲律賓作為亞洲發(fā)展中國家，每年征收的稅收相當(dāng)于GDP的12.5%，是這個地區(qū)最差之一。即使在采取新的稅收政策，阿羅約總統(tǒng)仍然需要付出很大努力，兌現(xiàn)她到2010年實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算平衡的承諾，以消除信用評價機(jī)構(gòu)一直對菲律賓的懷疑態(tài)度。設(shè)在巴黎的一家財政金融評價機(jī)構(gòu)（FINANCIAL ACTION TASK FORCE）將菲律賓從無力反洗錢的黑名單國家中解除，阿羅約總統(tǒng)說，這是菲律賓在FATF中贏得了信任投票。自2001年被列入“不合作的國家和地區(qū)”名單后，菲律賓加強(qiáng)了其金融的管理，取得了不錯的效果。

菲律賓是東盟10國中的第五大經(jīng)濟(jì)體，2004年GDP總值為47391.4萬億比索（按1：55匯率計算，相當(dāng)于861億美元），自1997-98年亞洲金融危機(jī)后的5年里，GDP的以平均4%的速度增長，而東盟5國（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國）的平均增長速度為4.1%。菲律賓的人均收入為964美元，低于其他鄰國。東盟5國中只有印尼人均收入較低。

　　菲律賓的建筑業(yè)近年來有了較大的發(fā)展，2005年建筑業(yè)有以下幾個大項(xiàng)目：北鐵，蘇比克-克拉克-塔拉克公路，南呂宋高速公路，伊洛伊洛、巴克勞德、卡加巖機(jī)場等。最高法院對礦業(yè)法的重新審定可望使菲律賓的礦業(yè)開采復(fù)蘇。一些礦業(yè)開采項(xiàng)目的修建和擴(kuò)建將大大刺激礦業(yè)的發(fā)展。中國公司現(xiàn)正在與菲律賓的企業(yè)探討位于蘇里高的Philico/Nonoc礦的修復(fù)。菲律賓擁有價格低廉的以英語為基礎(chǔ)的勞動力，非常渴望外來投資。雖然一些法律和政策限制了外國投資者對土地的所有權(quán)，但是在絕大部分的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，外國投資者可擁有100%的股權(quán)，在大約50個經(jīng)濟(jì)特區(qū)里擁有稅收特權(quán)。兩個最重要的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是原美國空軍基地克拉克和海軍基地蘇比克灣。普遍受到抱怨的問題是政局動亂、腐敗、陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)展緩慢的法律體系。

　　與東南亞其他鄰國相比，盡管雇用了150萬名勞動力，對菲律賓來說，20億美元的工程和建設(shè)項(xiàng)目不僅數(shù)量少，而且具有一定的局限性。工業(yè)從上世紀(jì)90年代后期的金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇比其他國家花費(fèi)了更長的時間。直到2001年才從連續(xù)3年的負(fù)增長中爬出。

自1997年以來，菲律賓比索兌美元的匯率下跌了90%。 這對那些嚴(yán)重依賴進(jìn)口的行業(yè)是毀滅性的打擊，從外國進(jìn)口的原材料價格成本已達(dá)到了無法承受的水平。

　　菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測

2002 2003 2004 2005 2006 2007

建筑業(yè)產(chǎn)值（十億美元） 2 2.2 2.2 2.3 2.4 2.5

建筑業(yè)增長率 % 1.05 1.1 1 1.05 1.04 1.04

對GDP貢獻(xiàn)值 % 4 4 4 4 4 4

基礎(chǔ)設(shè)施投入（十億美元）1.1 1.2 1.2 1.3 1.4 1.5

對GDP貢獻(xiàn)值 % 1.4 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3

水泥生產(chǎn)（百萬噸） 13.1 13.2 13.2 13.3 13.3 13.3

已完成新建住房（千戶） 450 475 485 490 495 500

建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)（百萬） 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

勞動力（百萬） 33.7 35.1 35.6 35.6 36 35.5

失業(yè)率% 11.4 11.4 11.8 11.4 10.09 10.6

　　根據(jù)BMI的預(yù)測，菲律賓將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其鄰國而成為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢的國家。我們期望2006年GDP的增長為5.0%， 而其他老東盟5國將達(dá)到5.8%。 菲人均收入到2006年將落后于印尼。菲律賓也是這一地區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)最為沉重的國家，到2004年底，政府債務(wù)達(dá)到了690億美元，相當(dāng)于GDP的80%。即使是在亞洲金融危機(jī)中因?yàn)橥鈧�而崩潰的印尼，現(xiàn)在的債務(wù)也比菲律賓低。菲律賓每年需從國外籌借20億美元來平衡已失去控制的預(yù)算赤字。僅利息的支付對菲律賓的國庫就像是一個巨大的漏斗，幾乎占整個財政支出的30%，使得政府無法滿足急需投資的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)行業(yè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展展望

　　2004年一些公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開始實(shí)施，如，以伊洛伊洛和巴克拉德機(jī)場。 伊洛伊洛機(jī)場的建設(shè)被授予了由泰賽菲律賓建筑有限公司和shimizu公司組成的聯(lián)合體承建。機(jī)場建設(shè)于2004年底開始建設(shè)，建在伊洛伊洛省的帕納伊島，占地184公頃。預(yù)計總造價62億比索，大部分來自于日本國際合作基金貸款。菲律賓交通通訊部負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)督。該機(jī)場將有一個2500米長的跑道和一個候機(jī)樓，總建筑面積7000平方米，2008年竣工。

北鐵和南鐵是其他兩個主要交通項(xiàng)目。北鐵一期第一段連接卡羅坎和馬佬佬斯兩個城市，由北呂宋鐵路公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，投入4億多美元。

蘇比克港口的現(xiàn)代化改造是菲律賓另外一個主要項(xiàng)目。日本的兩家公司組成了聯(lián)合體，已經(jīng)提交了承建標(biāo)書，其標(biāo)價為9260萬美元。

　　在南呂宋，主要項(xiàng)目有，邦達(dá)嘎斯港口的改造與重建，南塔格老格.阿爾特里爾公路的延伸（從里巴市到邦達(dá)嘎斯市），南呂宋高速的重建與延伸等。

　　另外，AUSPHIL高速公路公司和澳大利亞昆士蘭公路公司簽訂了合約，投資1.39億美元建造從馬尼拉到布拉干的高速公路。去年夏季開始動工。

　　BOT已越來越普遍，在這種形式下，政府可以節(jié)約公共基金，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 KINTECH科技有限公司以BOT的方式，投入10億美元建設(shè)拉古那湖凈化水項(xiàng)目

　　2004年，政府開始著手投資建設(shè)北部鐵路項(xiàng)目，該鐵路將連接大馬尼拉、中呂宋和北呂松。據(jù)外交部透露，該項(xiàng)目是菲律賓和中國之間的最大合作項(xiàng)目，將極大促進(jìn)兩國之間的關(guān)系，也將促進(jìn)這3個人口最為稠密地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國國機(jī)集團(tuán)將承建該項(xiàng)目的第一期一段，從卡盧坎市到馬佬佬斯。 該段將設(shè)6個車站。整個北鐵項(xiàng)目將分4期進(jìn)行，第一期，從卡盧坎市到克拉克國際機(jī)場，第二期是到蘇比克灣的支線，第三期將連接卡盧坎市和MAKATI 市的FORT BONIFACIO, 第四期將延伸到圣菲爾南多市。該鐵路項(xiàng)目是繼中國在2000年5月向菲律賓提供了1億美元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持后的第二個大項(xiàng)目。

公用事業(yè)方面，石油和天然氣的開發(fā)工程被授予了當(dāng)?shù)氐囊患夜��?ARAGORN 能源公司。該公司是自1998年以來第一家簽訂開發(fā)協(xié)議的石油開發(fā)公司，擬投資600萬美元，在7年的合同時間內(nèi)在74.8萬公頃的范圍內(nèi)開發(fā)。根據(jù)協(xié)議，ARAGORN 能源公司將在2年內(nèi)打兩眼井，隨后5年在打另外4眼。該公司是已經(jīng)在菲律賓和泰國進(jìn)行過開發(fā)的菲律賓投資控股公司APC集團(tuán)的分公司。