【發(fā)布文號】商資發(fā)[2010]93號

【發(fā)布日期】2010-03-22

【實施日期】2010-03-22

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門、財政廳（局）、財政監(jiān)察專員辦、國家稅務局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆建設兵團商務局、財務局：

　　為鼓勵外商投資設立研發(fā)中心，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部、海關(guān)總署、國稅總局令[2007]44號）、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設備稅收政策的通知》（財稅[2009]115號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品免征進口稅收和采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅的有關(guān)事項通知如下：

　　一、財稅[2009]115號文有關(guān)條件的說明

　�。ㄒ唬┩赓Y研發(fā)中心應由商務主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準或確認。

　�。ǘ�）外資研發(fā)中心為獨立法人的，投資總額以外商投資企業(yè)批準證書所載明的金額為準。

　�。ㄈ�）對新設立不足兩年且為非獨立法人的外資研發(fā)中心，研發(fā)總投入是指其所在外商投資企業(yè)在近兩年內(nèi)專門為設立和建設研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)（應提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）。

　　（四）研發(fā)經(jīng)費年支出額是指近兩年來研發(fā)經(jīng)費年均支出額；不足兩個完整會計年度的，可按外資研發(fā)中心設立以來任意連續(xù)12個月的實際研發(fā)經(jīng)費支出額計算；現(xiàn)金與實物資產(chǎn)投入應不低于60%。

　�。ㄎ澹�專職研究與試驗發(fā)展人員應為企業(yè)科技活動人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗發(fā)展三類活動的人員，包括直接參加上述三類項目活動的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項目提供資料文獻、材料供應、設備的直接服務人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，以企業(yè)提交申請的前一日人數(shù)為準。

　　（六）在計算累計購置的設備原值時，應將進口設備和采購國產(chǎn)設備的原值一并計入，包括已簽訂購置合同并于2010年底交貨的設備（應提交購置合同清單及交貨期限），上述設備應屬于財稅[2009]115號文所附《科技開發(fā)、科學研究和教學設備清單》（以下簡稱《設備清單》）所列設備。

　　二、資格條件的審核

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門會同同級財政、國稅部門和企業(yè)所在地直屬海關(guān)（以下簡稱審核部門）根據(jù)本地情況，確定申報日期。外資研發(fā)中心應按本通知的有關(guān)要求向?qū)徍瞬块T提交申請及相關(guān)材料。

　�。ǘ�）審核部門定期召開聯(lián)席會議，對企業(yè)上報的申請材料進行審核，按照財稅[2009]115號文第一條所列條件和本通知要求，確定符合免/退稅資格條件的企業(yè)名單。

　�。ㄈ�）經(jīng)審核，對符合免/退稅條件的外資研發(fā)中心，審核部門以公告形式發(fā)布名單，并將名單抄送商務部（外資司）、財政部（稅政司、關(guān)稅司）、海關(guān)總署（關(guān)稅征管司）、國家稅務總局（貨物勞務稅司）備案。對不符合有關(guān)規(guī)定的，商務主管部門應根據(jù)聯(lián)席會議的決定出具書面審核意見，并說明理由。上述公告和審核意見應在審核部門受理申請之日起60個工作日之內(nèi)做出。

　�。ㄋ模�審核部門每兩年對已獲得免/退稅資格的外資研發(fā)中心進行資格復審。對于不再符合條件的外資研發(fā)中心取消其享受免/退稅優(yōu)惠政策的資格。

　　三、需報送的材料

　　外資研發(fā)中心申請采購設備免/退稅資格，應提交以下材料：

　�。ㄒ唬┭邪l(fā)中心采購設備免/退稅資格申請書和審核表；

　　（二）外商投資企業(yè)批準證書及營業(yè)執(zhí)照復印件；外資研發(fā)中心為非獨立法人的，應提交其所在外商投資企業(yè)的外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件以及外商投資研發(fā)中的確認文件（商務主管部門的批復或出具的《國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認書》）；

　�。ㄈ�）驗資報告及上一年度審計報告復印件；

　　（四）研發(fā)費用支出明細、設備購置支出明細和清單以及第一條（二）、（五）規(guī)定應提交的材料；

　�。ㄎ澹�專職研究與試驗發(fā)展人員名冊（包括姓名、工作崗位、勞動合同期限、）。

　�。�六）審核部門要求提交的其他材料。

　　四、相關(guān)工作的管理

　�。ㄒ唬┰诠�告發(fā)布后，列入公告名單的外資研發(fā)中心，可按有關(guān)規(guī)定直接向所在地直屬海關(guān)申請辦理有關(guān)科技開發(fā)用品的進口免稅手續(xù)，向國稅部門申請辦理采購國產(chǎn)設備退稅手續(xù)；對于在2009年7月1日和本通知發(fā)布日之間已采購的符合條件的設備，可就已征稅部分向所在地直屬海關(guān)或國稅部門申請辦理退稅手續(xù)。

　�。ǘ�）各有關(guān)部門在共同審核認定企業(yè)資格的過程中，認為必要時，可到企業(yè)查閱有關(guān)資料，了解情況，核實企業(yè)報送的申請材料的真實性。同時應注意加強對企業(yè)的政策指導和服務，提高工作效率。

　�。ㄈ�）省級商務主管部門應將《外資研發(fā)中心采購設備免/退稅資格審核表》有關(guān)信息及時錄入外商投資審批管理系統(tǒng)研發(fā)中心選項，并向商務部進行電子備案。

　�。ㄋ模┖ｊP(guān)和國稅部門應加強對免/退稅設備的監(jiān)管。對于企業(yè)違反規(guī)定，將享受稅收優(yōu)惠政策的設備擅自轉(zhuǎn)讓、銷售、移作他用或者進行其他處置的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得享受免/退稅優(yōu)惠政策；被依法追究刑事責任的，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不得享受免/退稅優(yōu)惠政策。

　　本通知自發(fā)布后實施，請各地有關(guān)部門按照通知要求認真執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題，請及時反映。

　　商務部（外資司）聯(lián)系電話：010-65197318，65197334，傳真：65197332，65197322。

　　附件：外資研發(fā)中心采購設備免/退稅資格審核表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中華人民共和國商務部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中華人民共和國財政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國海關(guān)總署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國國家稅務總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年三月二十二日