拆遷之前的成都非遺公園。 （CFP/圖）

位于成都市金牛區(qū)的非物質(zhì)遺產(chǎn)公園已經(jīng)快被拆除完畢。 （南方周末記者 麥圈/圖）

成都非遺公園投資數(shù)億、占了6500畝耕地，但只辦了兩屆非遺節(jié)，就遭廢棄。其中的仿歐式小鎮(zhèn)建筑被炸毀，土地被政府出讓給開(kāi)發(fā)商，變成了養(yǎng)老度假村項(xiàng)目。通過(guò)這個(gè)建了再拆的過(guò)程，耕地被成功變成房產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，而最初參與投資的民間資本則損失慘重。

當(dāng)炸藥將歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的城堡、教堂與劇院轟成廢墟的時(shí)候，四川冠鷹園藝有限公司總經(jīng)理孟進(jìn)正站在遠(yuǎn)處，躲在看拆遷的人群后面，以免被金泉街道辦領(lǐng)導(dǎo)看見(jiàn)。

歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)是他和哥哥孟曉松一手建造的，占地265畝，建成后幾乎空置了四年。這是2011年大年初七寒冷的清晨，這個(gè)耗資超過(guò)1.5億元、專(zhuān)為“中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”而建的項(xiàng)目，在這一天變成了廢墟。

一周后，孟曉松從看守所里被放出來(lái)。2011年1月22日，他被成都市金牛區(qū)政府以“拖欠政府借款”名義拘留。被放出來(lái)的時(shí)候，他為金牛區(qū)政府承建的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)，已經(jīng)被推土機(jī)完全抹去了。

50畝的人工湖，沿湖而建的一公里長(zhǎng)的歐洲商業(yè)街，環(huán)形文化廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉、歐洲教堂和歌劇院，幾千株銀杏、榕樹(shù)、桂花、睡蓮等草木都消失了，就連那塊在國(guó)家文化部及四川省主要官員的見(jiàn)證下揭幕、號(hào)稱(chēng)要永久豎立的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)成都宣言》（簡(jiǎn)稱(chēng)《成都宣言》）石碑也被鏟平了。

取而代之，是一大片剛剛植上的亂蓬蓬的綠色植被。這塊地原屬于中國(guó)18億畝耕地紅線內(nèi)的土地，曾被地方政府悄悄變更土地使用性質(zhì)，但現(xiàn)在被國(guó)土部的衛(wèi)星一掃而過(guò)后，在國(guó)土資源部的地圖上又標(biāo)注復(fù)耕了。

綠色植被覆蓋的苦澀故事并不為外人知曉。2006年，為了承辦首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，成都市金牛區(qū)在遠(yuǎn)郊金泉鄉(xiāng)圈下了6500多畝農(nóng)地，打造了一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園。位于公園內(nèi)的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)是第一、二屆中國(guó)成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的主會(huì)場(chǎng)。

據(jù)《成都日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道，非遺公園共分三期打造，總投資據(jù)稱(chēng)達(dá)20億元，首期占地面積即達(dá)1400畝，相當(dāng)于兩個(gè)天安門(mén)廣場(chǎng)，包括11萬(wàn)平方米的中國(guó)古建筑群、6.8萬(wàn)平方米的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、一個(gè)能容納500人的劇場(chǎng)、一個(gè)5000平方米的文化廣場(chǎng)和一個(gè)4000平方米的藝術(shù)館。孟曉松參與了其中歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的投資建設(shè)。

不過(guò)非遺公園一期建成后，僅舉辦了兩屆非遺節(jié)，總共使用了不到30天。2010年，成都市又在青羊區(qū)花費(fèi)20億元，再造一個(gè)“國(guó)際非遺博覽園”來(lái)代替。

2013年9月16日傍晚，當(dāng)南方周末記者來(lái)到曾經(jīng)的非遺公園時(shí)，看到的只是凄涼的景象。6500畝的土地上，孟曉松兄弟建設(shè)的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)早已被夷為平地，中國(guó)小鎮(zhèn)亦拆了一大半，只剩下矗立在廢墟中的孤零零幾棟。

為了非遺節(jié)

十年前，當(dāng)時(shí)35歲的孟曉松在金牛區(qū)注冊(cè)了四川冠鷹園藝有限公司，股東是他和妻子陳珉。

孟曉松與孟進(jìn)兄弟倆是典型的成都男人，皮膚白凈，彼時(shí)他們?cè)�本只是想在金牛鄉(xiāng)租一塊農(nóng)田種植園林，但他們租的二百多畝農(nóng)田，卻意外地被劃入金牛區(qū)兩河公園的規(guī)劃。

這讓他們有機(jī)會(huì)參與一個(gè)成都市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目——非遺公園的建設(shè)。

這原本會(huì)是一個(gè)讓整個(gè)成都為之振奮的標(biāo)志性工程。國(guó)務(wù)院于2005年發(fā)布通知，規(guī)定自2006年起每年6月的第二個(gè)星期六作為“文化遺產(chǎn)日”。2001年成都金沙遺址出土的“太陽(yáng)神鳥(niǎo)”，當(dāng)時(shí)也被確認(rèn)為中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志。成都市文化局負(fù)責(zé)人向南方周末記者稱(chēng)，國(guó)家文化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)那時(shí)希望創(chuàng)辦一項(xiàng)品牌活動(dòng)，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)真正有一個(gè)集中展示的平臺(tái)。

申報(bào)國(guó)際非遺節(jié)隨即被成都市委領(lǐng)導(dǎo)擺在案頭。但在申報(bào)非遺節(jié)過(guò)程中，成都也有強(qiáng)勁的對(duì)手，其中包括西安等五六個(gè)城市。

據(jù)四川省政府官網(wǎng)披露的一篇資料顯示，成都市最終勝出在于一套詳細(xì)的申報(bào)方案，包括“一節(jié)一會(huì)一園”的辦節(jié)理念，核心中的“一園”，就是成都市引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作的方式，建一個(gè)6500多畝的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園。

成都市把非遺公園的地址，設(shè)在了離金沙遺址不遠(yuǎn)的金牛區(qū)兩河森林公園。兩河森林公園橫跨金泉街道的淳風(fēng)橋和清水河社區(qū)，孟曉松此前向金泉街道租的農(nóng)地，即在兩河森林公園內(nèi)。

2006年，孟曉松的四川冠鷹園藝有限公司與金牛區(qū)簽署協(xié)議，合作建設(shè)非遺公園的主體之一——歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)孟進(jìn)介紹，當(dāng)時(shí)他們與金牛區(qū)金泉街道辦事處簽訂協(xié)議，四川冠鷹負(fù)責(zé)投資建設(shè)建筑面積約6.8萬(wàn)平方米的歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)，其中大約1萬(wàn)平方米的建筑給兩河森林公園建設(shè)管理公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)兩河公司），其他約5.8萬(wàn)平方米的產(chǎn)權(quán)則歸屬于四川冠鷹。

兩河公司是金牛區(qū)專(zhuān)為兩河森林公園的建設(shè)管理設(shè)立的國(guó)企，隨后資產(chǎn)被并入金牛區(qū)另一家國(guó)有企業(yè)——成都市鑫金農(nóng)發(fā)投資有限公司。鑫金農(nóng)投董事長(zhǎng)黃毅對(duì)南方周末記者稱(chēng)，非遺公園最早是金泉街道辦的一個(gè)項(xiàng)目，兩河公司在其中扮演項(xiàng)目組織者角色，引導(dǎo)社會(huì)資本參與了一部分建設(shè)，自身也直接投資了一部分，但他稱(chēng)非遺公園并非為了非遺節(jié)而特別打造。成都市文化局也反復(fù)表達(dá)過(guò)這個(gè)觀點(diǎn)。

2006年10月，歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)和中國(guó)小鎮(zhèn)均啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)小鎮(zhèn)由另外一個(gè)投資商建設(shè)。留給孟曉松們的時(shí)間只有7個(gè)月，他們要在2007年5月成都非遺節(jié)前將非遺公園交付給政府。

“這是成都市為非遺節(jié)做的重點(diǎn)項(xiàng)目，為了趕在非遺節(jié)前交付使用，手續(xù)不全政府也叫我們動(dòng)工修了�！泵线M(jìn)說(shuō)。

事實(shí)證明，無(wú)論是規(guī)劃定位還是土地征用手續(xù)，金牛區(qū)和孟曉松們最開(kāi)始都沒(méi)做好準(zhǔn)備，最終這兩個(gè)因素讓投資巨大的非遺公園變成一塊雞肋。

“政府打造的土地違規(guī)項(xiàng)目”

2007年6月10日，首屆中國(guó)成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)在“非遺公園”落下帷幕。這是中國(guó)繼上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第四個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際文化節(jié)慶活動(dòng)。

當(dāng)天下午，在國(guó)家文化部、四川省、成都市主要領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，一塊號(hào)稱(chēng)刻著世界第一個(gè)國(guó)際性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣言——《成都宣言》的石碑，據(jù)稱(chēng)被永久立在孟曉松建造的歐陸風(fēng)情街邊上。

成都市文化局提供的資料顯示，這場(chǎng)歷時(shí)20天的“非遺節(jié)”，有一千多個(gè)非遺項(xiàng)目在非遺公園的中國(guó)小鎮(zhèn)和歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)亮相，入園人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人。

然而伴隨著非遺節(jié)的閉幕，孟曉松們開(kāi)始品嘗到現(xiàn)實(shí)的苦澀。由于離市區(qū)偏遠(yuǎn)交通不便，商業(yè)定位亦存在偏差，非遺節(jié)間人頭攢動(dòng)的景象蕩然無(wú)存，入駐非遺公園展館的商戶(hù)們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)入不敷出了。

很快，一個(gè)月內(nèi)，所有展館都撤館了，非遺公園頓時(shí)成了一座空城。

除了舉辦過(guò)第一屆非遺節(jié)和2009年為期十天的第二屆非遺節(jié)，非遺公園大部分建筑自建成到拆的四五年里，一直空置。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這座幾可亂真的普羅旺斯小鎮(zhèn)，在闃寂無(wú)人的夕陽(yáng)下，成了新人拍婚紗照的絕佳場(chǎng)所。

甚至有人看中了這個(gè)歐洲小鎮(zhèn)鬼城般的氛圍，特意在附近注冊(cè)了一家真人CS公司，組團(tuán)在歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)打真人CS。

懸而未決的還有非遺公園的土地問(wèn)題�！皬氖贾两K，這就是一個(gè)當(dāng)?shù)卣�府打造的土地違規(guī)項(xiàng)目�！背啥际袊�(guó)土局一位負(fù)責(zé)人對(duì)南方周末記者透露。

成都兩河城市森林公園占地六千余畝，在成都市城市總體規(guī)劃中，屬于“198地塊”，即環(huán)繞中心城區(qū)198平方公里的非建設(shè)用地，亦屬于中國(guó)國(guó)土資源部所說(shuō)18億畝耕地紅線內(nèi)的土地，原則上來(lái)講為農(nóng)村集體土地，能從事除商業(yè)建筑以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

不過(guò)，自成都在全國(guó)率先探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來(lái)，讓農(nóng)地流轉(zhuǎn)一直是成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的重要內(nèi)容。在成都市政府2005年的一份文件里，其宣稱(chēng)通過(guò)對(duì)近郊清水河與淳風(fēng)橋兩個(gè)行政村、5400多農(nóng)民的6000多畝土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、整體開(kāi)發(fā)，打造了一片旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

幾份村委會(huì)與農(nóng)民簽署的協(xié)議顯示，這兩個(gè)村超過(guò)6000畝土地的流轉(zhuǎn)，是通過(guò)讓農(nóng)民“上樓”，將其手里承包地置換出來(lái)的。村委會(huì)在2003年9月和農(nóng)民簽了一紙《成都市農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，將農(nóng)民手里的耕地以每年1150元/畝的價(jià)格租了過(guò)去，租期為20年。隨即，村委會(huì)又將從農(nóng)民手里租來(lái)的土地轉(zhuǎn)租給兩河森林公園建設(shè)管理公司。

站在歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的遺址上，淳風(fēng)橋村民王貴對(duì)南方周末記者稱(chēng)，當(dāng)時(shí)他們村沒(méi)人知道土地流轉(zhuǎn)的真正含義，等到自己昔日的莊稼地里突然挖坑，矗立起歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)時(shí)才明白，他們把土地拿走是要去蓋房子的。

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