一、勞動力市場情況回顧

愛爾蘭在八十年代后期與至九十年代初期，經濟不景氣，勞動力市場供大于求，失業(yè)率平均在15%左右。1988年總就業(yè)人數為111萬， 失業(yè)人數為21.7萬，失業(yè)率在16.3%；1993年，總就業(yè)人數為118萬，失業(yè)人數為22萬，失業(yè)率為15.7%。

九十年代以來愛爾蘭經濟高速發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，失業(yè)人數大幅減少，失業(yè)率不斷下降。1993年到2001年，總就業(yè)人數增加53萬多的同時，失業(yè)人數減至6.5萬人。2001年2季度愛失業(yè)率為3.7%，達歷史最低水平，當時就業(yè)總人數為171.6萬，失業(yè)人數為6.5萬。九十年代初以來，尤其是1998至2001年間，勞動力市場需求增大，供應緊張。愛政府采取引進海外人員、鼓勵婦女就業(yè)等措施緩解勞動力市場緊張狀況。

　　2000年以來，尤其是2001年911事件后，全球經濟下滑嚴重，對愛經濟沖擊很大。公司裁員重組增多，失業(yè)率呈緩慢上升趨勢。據愛爾蘭中央統計局最新數據，2002年四季度愛總就業(yè)人數為177.07萬人，失業(yè)人數為8.41萬人，失業(yè)率為4.5%。

二、愛政府鼓勵就業(yè)政策

　　愛公共部門（公務員、司法、教育、醫(yī)療、軍隊等財政開支部門）就業(yè)人數約占總就業(yè)人的20%左右，且數量較為穩(wěn)定。主要勞動力是在私人部門就業(yè)。政府鼓勵就業(yè)的措施核心是創(chuàng)造良好友善的社會環(huán)境，努力發(fā)展經濟。大的方面政策主要有：

　�。ㄒ唬�減少勞資糾紛，保持穩(wěn)定的社會局面

　　　從1987年起，社會主要各方訂立社會合作伙伴關系協議。由政府與雇主協會、雇員工會等社會主要參與力量達成多方協議，規(guī)定社會總體工資調整幅度、稅收政策、社會福利等大的原則方案。這一持續(xù)的社會合作伙伴關系，有效地減少了勞工糾紛、增強了社會凝聚力與整體競爭力，為經濟健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

2003年3月份，愛達成第六個社會合作伙伴關系協議。在當前受全球經濟不景氣影響愛經濟持續(xù)低迷情況下，這一協議的達成執(zhí)行有著更為深遠的意義。它必將為增強愛整體經濟競爭力、促使經濟盡早復蘇發(fā)揮重大作用。

　�。ǘ�）大力引進外資，努力發(fā)展經濟

　　愛政府設立專門的吸引外資機構――工業(yè)發(fā)展署（Industrial Development Agency，簡稱IDA），同時不斷改善投資環(huán)境，努力為愛引進從事高附加值產品制造業(yè)與國際服務業(yè)跨國公司，創(chuàng)造大量就業(yè)機會。以外資為龍頭，形成一系列本土配套企業(yè)。由于外資的這一輻射效應，從而增加大量人員就業(yè)。這一點是愛解決就業(yè)問題的最核心最重要的方法。

　�。ㄈ�）建設良好的教育科研與培訓體系

　　源源不斷的技術人才，是愛經濟得以保持繁榮的基礎條件之一。愛不斷加大教育投入，大力發(fā)展大學教育。近十年來，大學以上教育的畢業(yè)生增加了80%，科技專業(yè)學生增長一倍以上。多年來，愛成功地培育了企業(yè)與科研教育業(yè)的良好合作機制，科技成果能夠迅速實現工業(yè)化。許多高科技企業(yè)就是從校園孵化器中誕生并不斷成長壯大的。愛科技專業(yè)畢業(yè)生整體綜合素質較高，能夠較為迅速地適應不同行業(yè)的要求，擇業(yè)較為容易。

　�。ㄋ模└鶕�不同情況，控制外來移民

　　在勞動力緊缺時，愛放松對來愛技術人員的條件與標準，引進海外人員。在國內經濟不景氣時，加強對外來人員控制，甚至暫停來愛人員工作簽證。外來人員控制成為愛勞動力市場的調解閥，適時根據變化的就業(yè)形勢調整。

駐愛使館經商處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月29日