一、挪威工作許可的基本情況

　�。ㄒ唬┡餐�工作許可發(fā)放情況

　　根據(jù)挪威《移民法》規(guī)定，挪威將移民來源分為歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）和非歐洲經(jīng)濟區(qū)。歐洲經(jīng)濟區(qū)國家公民自動享有在挪威定居和就業(yè)的權(quán)力。非歐洲經(jīng)濟區(qū)公民，符合條件的可申請工作許可。2004年5月1日，歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)擴大，接納了10個新成員。挪威對其中8個成員制定了過渡條款（塞浦路斯和馬爾他除外）。過渡條款規(guī)定，來自這些國家的人如果在挪威工作，仍然需要辦理工作許可，但要比從歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)以外國家的公民申請要容易和簡便得多，而且還可以在挪威找工作停留不超過6個月的時間，在此期間不需要許可。

　　2004年，挪威共發(fā)放32900份新工作許可，與2003年相比，增加了7400份，增長幅度為29%。95%的工作許可發(fā)放給了歐洲國家，2%給了亞洲國家，2%給了美洲國家，1%給了非洲以及大洋洲國家。約7000份工作許可予以延期，與2003年相比，數(shù)量翻了一番。747份工作許可可以申請在挪威永居。工作許可時間各異，有三個月也有長達四年。在所有許可中， 25300份發(fā)放給了新加入歐盟的國家，與2003年相比，增長近40%，占總工作許可的近五分之四。發(fā)放數(shù)量排名前三位的是波蘭（16100份）、立陶宛（6100份）和拉脫維亞（1200份），大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)工類型的短期工作許可。其中，62%的工作許可時間不超過三個月，70%的工作許可發(fā)放給男性。增長原因之一是挪威對建筑市場勞動力需求很大。

　　2003年以前，特殊人才工作許可發(fā)放數(shù)量一直呈增長趨勢。從1998年的500份左右，一直增長到2002年底的1800份，但現(xiàn)在出現(xiàn)下降趨勢。與2003年相比，2004年發(fā)放特殊人才工作許可數(shù)量下降400份，下降幅度為34%。主要原因：一方面是特殊人才到挪威工作的興趣下降，最可能原因是來自其它國家對該類人才的競爭。二是隨著歐盟擴大，新入盟國家公民申請其它類型的工作許可比以前容易得多，因此不必一定要申請?zhí)厥馊瞬殴ぷ髟S可來挪威。如波蘭2004年申請?zhí)厥馊瞬殴ぷ髟S可人數(shù)比2003年下降了230人。

　　從2002年以來，挪威累計給4500名特殊人才發(fā)放了工作許可，最大的兩個群體分別為：一是手工藝人、細木藝人、油漆工、磚瓦工；二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)人才及工程技術(shù)人員。2004年，發(fā)放的特殊人才工作許可數(shù)量為747份。2004年，特殊人才工作許可發(fā)放給美國和波蘭居多，分別占總?cè)藬?shù)的13%和12%。特殊人才許可發(fā)放數(shù)量前十位的國家：美國（97份）、波蘭（91份）、俄羅斯（68份）、菲律賓（50份）、塞爾維亞和黑山（37份）、印度（36份）、澳大利亞（34份）、立陶宛（26份）、中國（22份）、加拿大（21份）、其它國家（265份）。

　　2004年，挪威國際事務(wù)研究機構(gòu)（NUPI）提交了一份報告，該報告認為，挪威在勞動力方面正面臨著來自其它國家的激烈競爭。挪威有關(guān)部門應(yīng)認真研究分析特殊人才工作許可發(fā)放體制以及擁有此類人才的國家的情況。挪威公司應(yīng)該更加積極吸引外國特殊人才，同時各有關(guān)部門應(yīng)進一步放松特殊人才來挪有關(guān)限制。

　�。ǘ�）工作許可的發(fā)放機構(gòu)。挪威工作許可可以由以下三個部門發(fā)放：移民局、警察局和挪威駐外機構(gòu)。以2004年為例，挪威警察局發(fā)放了90%的來自歐洲經(jīng)濟區(qū)人員的工作許可、80%的季節(jié)工工作許可和80%的申請延期的工作許可，占所有工作許可的83%。移民局發(fā)放所有新的特殊人才工作許可以及大多數(shù)其它類型的工作許可。警察局無權(quán)拒簽申請人工作許可，而是由移民局來決定警察局無法確定或表示有疑問的申請。一些挪威駐外機構(gòu)也有權(quán)發(fā)放特殊人才工作許可，然而比例非常低。2004年，該比例僅為2%。

　�。ㄈ�）工作許可的適用對象

　　A．需要辦理工作許可的人員

　　1、特殊人才； 2、準備在挪威開辦公司從事經(jīng)營活動的人員；3、教授或與之水平相當?shù)膶W者；4、從事人道主義或慈善工作的人員； 5、培訓生；6、履行相關(guān)合同人員或能促進挪威經(jīng)濟或工業(yè)發(fā)展的人員；7、宗教組織人員；8、交換服務(wù)人員；9、學生；10、音樂家和藝術(shù)家；11、申請人父母一方為挪威公民；12、在挪威輪船上工作的雇員；13、國外上市公司或跨國公司雇員；14、國外報紙、電臺或電視臺的記者以及相關(guān)工作人員；15、準備在挪威參加高水平比賽或做為裁判教練的體育運動員等。

　　B、不需要辦理工作許可的人員

　　1、北歐國家公民

　　2、用于國際服務(wù)的外國鐵路、航空、汽車、卡車等員工以及在挪威停靠的船舶上的水手和維修人員

　　3、對于下列在挪工作時間不超過三個月的外國人

　　（1）商務(wù)旅行或商務(wù)考察人員

　　（2）被挪威教育或研究機構(gòu)邀請的研究人員和學者

　�。�3）技術(shù)專家、技師、安裝人員、咨詢員等，其來挪目的必須是安裝、拆卸、檢查、維修、保養(yǎng)機器和技術(shù)設(shè)備、提供使用信息等。

　�。�4）專業(yè)體育運動員

　　（5）陪同外國游客來挪威旅游的導游

　　如果上述人員希望申請工作許可，則需按正常手續(xù)辦理。

　�。ㄋ模┕ぷ髟S可的主要要求及類型

　　根據(jù)挪威《移民法》規(guī)定，所有外國人如果想在挪威工作，不管是否領(lǐng)取工資，還是自己開設(shè)公司，則必須持有工作許可。初次工作許可申請必須在挪威境外進行，由申請人在進入挪威之前得到。特定情況下，允許在挪威直接申請工作許可。期限通常為一年，多數(shù)可以延期。持證人不得在工作許可規(guī)定以外的地點從事未列明的工作。申請人必須有工作邀請、足夠的經(jīng)濟支持、合適的收入來源和固定的住所。工作條件和工資水平不低于工資協(xié)定以及該工作在挪威的正常水平。如果該申請人曾被拒簽或者被從挪威驅(qū)逐，則將影響其工作許可的申請。具體有以下幾種類型：

　　1、特珠人才。特殊人才是指在某一行業(yè)或領(lǐng)域受到特殊培訓，擁有在挪威工作所需要的特殊技能，其技能必須是對挪威雇主來說十分關(guān)鍵。培訓情況必須以書面形式翻譯成挪文或英文。該類工作許可只對特定的工作和地點有效。工作性質(zhì)須為全制日。工作許可期限通常為一年，期滿前可申請延期。三年以后，特殊人才有權(quán)申請長期居留許可。一旦獲得居留許可，就不再限制在一個特定的工作區(qū)域。特殊人才可申請其它形式的工作許可，如交換服務(wù)、培訓生或?qū)W生等。特殊人才家庭成員可來挪威團聚。如果申請極有可能批準，申請人可申請臨時工作許可，這將使工作許可手續(xù)更加簡便、快捷，使雇主不必為盡快拿到雇員工作許可而專門出具文件。

　　根據(jù)2001年6月15日對《移民法》的修改，一是增加了已擁有三個月簽證或超過三個月短期簽證的特殊人才允許從挪威境內(nèi)直接申辦工作許可的條款，這將方便挪威雇主從歐洲經(jīng)濟區(qū)以外招聘員工。二是放松了申請人必須是挪威本地市場上無法供應(yīng)的特殊人才的要求，方便了挪威公司從國外聘請到所需要專業(yè)人才。與此規(guī)定相適應(yīng)，每年特殊人才配額不超過5000名。

　　2、季節(jié)工。季節(jié)工指從事典型的季節(jié)工作，如農(nóng)業(yè)收獲、采摘草莓或作為夏季休假時的替換工。期限最長為三個月，一般不延期。在非常特殊情況下，可延期一個月。只有申請人在挪威境外居住達六個月以上，才可頒發(fā)新的工作許可。對已獲簽證，且合法居留挪威三個月的申請人，可在挪威直接申請。該工作許可不得申請長期居留許可。

　　3、交換服務(wù)。交換服務(wù)指年齡在18至30歲之間的外國人住在挪威居民家中，通過提供諸如打掃房屋、照看孩子以及寵物等工作，換取食宿以及零花錢。其來挪目的必須是學習挪威語言和文化。該工作許可可延期，但最長時間為2年。該工作許可不得申請長期居留許可。

　　4、短期訪問工人。短期訪問工人來挪目的是通過參與農(nóng)業(yè)日常勞動，學習挪威農(nóng)業(yè)知識及文化。該類工作許可有效期最長為三個月，不得延期，不得申請長期居留許可。允許申請人為兩個不同的雇主連續(xù)工作兩個期限。雇傭合同必須通過挪威勞動部門諸如Atlantis或Biologisk Dynamisk Forening Organization安排簽訂。工作性質(zhì)為全日制，工作時間每周不超過35小時，每周休息至少1天或1天半。一個雇主不得同時擁有三個以上的短期訪問工人。

　　5、漁業(yè)工人：如果歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)沒有當?shù)貏趧恿�或工人可以提供，來自俄羅斯巴倫支海的工人可以在特隆姆瑟以及芬馬克從事捕魚工作。該工作許可有效期為一年，不再延期。申請該類許可對申請人無技能要求。一個新許可只能在該申請人在挪威境外居住超過2年以后才可以頒發(fā)。

　　6、培訓生。培訓生希望在某一領(lǐng)域得到培訓，該培訓必須對其職業(yè)技能非常關(guān)鍵，而且能成為本人職業(yè)技能培訓的一部分。該工作許可可以延期，但最長為2年。該工作許可不得申請長期居留許可。

　　（五）工作許可申請程序

　　1、申請人與挪威駐申請人國家使館聯(lián)系，取得申請表。挪威使館將告訴申請人所需材料。申請表填寫完畢后直接寄到申請人所在國家的挪威使館。申請人也可向其在最后六個月內(nèi)得到工作許可或居留許可的國家的挪威使館聯(lián)系辦理。當遞交初次申請表以及申請工作許可延期時，需交納800挪威克朗。根據(jù)EU/EEA有關(guān)規(guī)定申辦工作許可則不必交納費用。在挪威境內(nèi)申請工作許可可在申請人法定住所所在區(qū)域的警察局申請。雇主可以持申請人本人書面授權(quán)（單獨材料）在警察局代辦工作許可。其它人，如朋友、家屬以及房東都不能代辦。

　　2、收到申請的挪威駐外使館將申請材料送至挪威移民局，由移民局商國內(nèi)相關(guān)部門（如勞動部門）后決定是否給予工作許可。移民局審批時間通常與工作量有關(guān)，根據(jù)工作量的不同而異。一般來講，季節(jié)工工作許可審批時間為1-2個月，交換服務(wù)工作許可審批時間為2-3個月，其它類型工作許可審批時間為1 個月。

　　3、審批結(jié)果由接受申請的挪威使館負責通知申請人。

　　4、申請人如對審批結(jié)果不滿意，可以提出申訴。申訴材料送至接受申請表的挪威使館，由其負責將材料送至挪威移民局。如果移民局不更改其先前決定，則由挪威移民申訴委員會（UNE）決定。申訴不需花費任何費用。

　　5、工作許可延期。只有允許延期的工作許可才可以辦理延期。

　　（六）申請工作許可需要提供的材料和文件

　　1、特殊人才：（1）申請表（附護照照片）；（2）護照復(fù)印件；（3）工作邀請或雇傭合同；（4）提供申請人教育、培訓、工作經(jīng)歷的證明材料、介紹信、鑒定書等，該材料需翻譯成英文或挪文；（5）申請人如由在挪外國公司雇傭，則由外國公司提供證明材料，證明該申請人受雇于該公司以及其從事職位的工作性質(zhì)。

　　2、季節(jié)工：（1）申請表（附護照照片）（2）護照復(fù)印件（3）雇傭證明。如有雇傭辦公室（Aetat）的推薦函，將縮短辦事程序。

　　3、交換服務(wù)：（1）申請表（附護照照片）（2）護照復(fù)印件（3）雇傭合同（4）提供房東家庭的國籍，詳細描述工作任務(wù)。

　　4、培訓生：（1）申請表（附護照照片）（2）護照復(fù)印件（3）雇傭合同 （4）教育和培訓相關(guān)資料

　　5、短期訪問工人：（1）申請表（附護照照片）（2）護照復(fù)印件（3）雇傭合同（從被批準的機構(gòu)獲得）

　　6、漁業(yè)工人：（1）申請表（附護照照片）（2）護照復(fù)印件（3）工作邀請（4）勞工護照復(fù)印件（翻譯成英文或挪文）（5）居住證明復(fù)印件（翻譯成英文或挪文）從上面可以看出，每種許可所需要的條件有所不同。

　�。ㄆ撸�對雇傭合同和工作邀請的要求

　　1、對雇傭合同的要求。雇傭合同必須包括實際工作內(nèi)容，內(nèi)容須明確詳細，時間與地點要列明，對協(xié)議框架或合作框架類合同不發(fā)放工作許可。雇傭合同需提供以下信息：雇主名字和地址、電話號碼、代表人姓名、業(yè)務(wù)活動詳細描述、確認該機構(gòu)在所規(guī)定期限內(nèi)對申請人提供工作、工作地點、雇員姓名和地址、出生年月日、國籍、雇員工作職責描述，工資收入、每周工作時間、是否提供免費食宿及返程機票、雙方簽字。該合同原件與申請一起辦理工作許可。

　　2、對工作邀請的要求。工作邀請由雇主填寫，一式四份。其中兩份給申請人，一份給政府勞動部門，一份由雇主自己保管。如果申請人由其外國公司支付費用，該表格由外國公司填制。如果該申請人由挪威公司雇傭，則由后者填制工作邀請。工作邀請需要提供以下信息：

　�。�1）關(guān)于雇員的有關(guān)信息：姓名、出生日期、國籍等。

　　（2）關(guān)于雇主的有關(guān)信息：姓名、地址、郵編、信箱、電話號碼、傳真號碼、機構(gòu)號碼等。

　�。�3）關(guān)于工作性質(zhì)的信息：工作名稱、工作類型及詳細描述、工作起止時間、如果與項目有關(guān)，則列明項目起止時間、該空缺職位是否已向勞動部門報告、是否試圖從當?shù)鼗蛞云渌�方式雇傭員工、該崗位需要的工作經(jīng)歷和正常技能、申請人技能是否完全符合要求、雇主經(jīng)營活動描述、擁有同等技能員工數(shù)量、列明該申請人特別適合該崗位的原因等。

　�。�4）關(guān)于工作條件的信息：工資收入、每周工作時間、雇員是否還可得到其它收入等。

　�。�5）關(guān)于居住情況的信息：雇員在挪威住址及月租金等。

　　要求：1、相關(guān)證明材料必須翻譯成挪威語或英語。2、工作邀請與雇傭合同二者內(nèi)容必須不相矛盾。

　　二、中國公司和個人申辦工作許可的方式

　　根據(jù)挪威《移民法》，工作許可有最少長達1年的有效期，持證人可以在有效期內(nèi)自由進出挪威，可以享受挪威公民的許多權(quán)利等，這些均給各項業(yè)務(wù)開展帶來很大的方便。目前中國公民和企業(yè)可以通過以下幾種方式辦理工作許可：

　　1、個人直接受聘于挪威雇主。目前，挪威對工業(yè)和公眾領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)系統(tǒng)工程師需求量很大，石油工程、生物工程行業(yè)也缺乏高素質(zhì)員工。英語流利并對挪威語有相當了解的專業(yè)人員獲得工作的機會很大。如果想在挪威找工作，要認真分析挪威勞動力市場及工作機會，從挪威全國發(fā)行的報紙Aftenposten、挪威雇傭工程師協(xié)會主辦的Teknisk Ukeblad雜志上尋找空缺機會。另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在挪威學生可以利用業(yè)余時間以及假期打工。

　　2、通過國內(nèi)公司駐挪機構(gòu)辦理。一些擬長期在挪威開展業(yè)務(wù)的國內(nèi)公司首先在挪威注冊成立辦事處、分公司等機構(gòu)，然后再由該機構(gòu)申請辦理國內(nèi)公司派往挪威該機構(gòu)的工作人員的工作許可。目前，中興通訊等一些在挪威業(yè)務(wù)開展順利的國內(nèi)公司正在采用這種方式申辦。

　　3、通過挪威當?shù)毓�司辦理。國內(nèi)公司與挪威公司簽訂合同，國內(nèi)公司員工受聘于挪威公司，由挪威公司辦理工作許可，并支付員工工資。通過這種方式，辦理迅速，成功率高。如清華同方公司已通過這種方式為3名員工辦理了工作許可。

　　4、申辦中國廚師工作許可。針對中國廚師申辦工作許可，移民局有專門規(guī)定，主要條件為：1、原則上廚師須30歲以上。只有在非常特殊的情況下才有例外，如低于30歲的特別優(yōu)秀的年青廚師，但必須提供相關(guān)證明材料。2、要求廚師必須有十年以上的學習和實際工作經(jīng)驗。其在國內(nèi)被認定為特殊人才。申請人必須提供從北京、上�；蛱旖虻膭趧硬块T或商業(yè)部門開具的廚師證明。3、新近體檢證明。4、所工作的高級飯店以及賓館的名稱。

　　三、建議

　　為節(jié)省時間及費用，使工作許可申請快捷，要注意做好以下幾方面的工作：

　　1、做好前期準備工作。一是認真分析以何種方式申辦工作許可。是成立機構(gòu)還是由當?shù)毓�司辦理，是使用自己員工還是從挪威本地招聘。國內(nèi)公司如不在當?shù)爻闪�機構(gòu)，則無法為員工申請辦理工作許可，員工簽證到期必須回國重簽，給項目進展和業(yè)務(wù)工作帶來一定的困難。在挪成立機構(gòu)，則需要花費時間，還需投入資金用于租房、租車、聘請當?shù)貑T工等。挪威屬于高物價國家，要結(jié)合業(yè)務(wù)需要，做好費用預(yù)算和評估，權(quán)衡利弊得失。二是認真選派人員。對擬申辦工作許可的人員能力進行評估，確保能勝任工作，爭取一次申辦成功。三是做好咨詢工作�？上蚺餐�駐華使館、律師或直接向挪威移民局咨詢。如在挪威，還可向附近警察局以及移民局咨詢。

　　2、做好申辦期間的工作。一是認真閱讀有關(guān)表格，填寫前將內(nèi)容搞清楚，送交前再仔細審核。由于申請表內(nèi)容會發(fā)生變化，要注意使用最新版本。二是精心準備材料。證明材料要齊全有效，英文翻譯要準確流暢，回答問題全面無誤，申請理由充分可信。三是在認真咨詢基礎(chǔ)上，對各項工作全盤考慮，合理規(guī)劃，銜接緊密，多頭并進，提高效率。四是及時向挪威駐華使館了解情況，跟蹤審批進度，若需要補充材料則及時補充。五是如果申請被拒簽，要充分利用好申訴權(quán)利，針對拒簽理由充分反駁。六是如果有足夠把握，可辦理臨時工作許可。七是如在挪威成立機構(gòu)后，可加入當?shù)貐f(xié)會組織。這些協(xié)會可幫助會員申辦員工工作許可，也可委托奧斯陸商會等機構(gòu)有償代辦。

　　四、相關(guān)聯(lián)系部門

　　1、挪威移民局：Utlendingsdirektoratet （挪語名字）The Norwegian Directorate of Immigration（英文名字）地址：Postboks 8108 Dep N-0032 Oslo挪威移民局申請人信息服務(wù)處：電話：0047-23351600電子郵箱：ots[ta]udi.no 網(wǎng)址：www.udi.no

　　2、挪威駐華使館。聯(lián)系電話：010-65322261，傳真：010-65322392 電子信箱：emb.beijing[ta]mfa.no 網(wǎng)址：http://www.norway.org.cn

　　3、奧斯陸警察局入境管理部門。電話號碼：0047-22342100 從以下網(wǎng)址中還可查到奧斯陸以外警察局電話號碼：http://www.politi.no/politiet/adrsseliste.html

　　4、律師事務(wù)所。如ERNST AND YOUNG，該公司在挪威位居服務(wù)行業(yè)前茅。電話：0047-22002400 傳真：0047-22002401

　　5、奧斯陸商會（OCC）。該機構(gòu)是私營獨立商業(yè)服務(wù)組織，收取服務(wù)費。聯(lián)系電話：0047-22557400 傳真：0047-22558953 網(wǎng)址：http://www.chamber.no

　　6、行業(yè)協(xié)會。挪威工商聯(lián)合會：網(wǎng)址：www.nho.no 挪威電信協(xié)會：網(wǎng)址www.ikt-norge.no