2009年是法國經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，轉(zhuǎn)危為安的重要一年。一年來，法國政府為應(yīng)對二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)，出臺(tái)了一系列應(yīng)對危機(jī)的措施，并實(shí)施了規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃�？梢哉f，法國經(jīng)濟(jì)已止跌回穩(wěn)，走出衰退。當(dāng)前，法國政府及各方機(jī)構(gòu)對今年經(jīng)濟(jì)形勢均表示謹(jǐn)慎樂觀，認(rèn)為盡管法國經(jīng)濟(jì)面臨諸多難題，但有望取得緩慢增長。

　　一、2009年法國經(jīng)濟(jì)走出衰退

　�。ㄒ唬┙�(jīng)歷危機(jī)時(shí)間短、恢復(fù)快

　　法國經(jīng)濟(jì)于2008年二季度開始陷入衰退，當(dāng)季國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比下跌0.4％。此后連續(xù)三個(gè)季度分別下滑0.2％、1.5％和1.4％。2008年全年經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.4％。從去年第二季度開始，法國經(jīng)濟(jì)逐步走出衰退，第二、三季度分別增長了0.3％。法國央行今年1月12日預(yù)測去年第四季度GDP增長0.5％。法國經(jīng)濟(jì)從開始衰退至企穩(wěn)回升，只經(jīng)歷了短短一年時(shí)間。

　　（二）政府抵御危機(jī)措施及時(shí)有效

　　法國應(yīng)對危機(jī)措施及時(shí)、規(guī)模龐大、針對性強(qiáng)、落實(shí)迅速有效。危機(jī)之初政府對六大銀提供了200億歐元救助資金，逐步穩(wěn)定了金融業(yè)和市場信心。截至2009底，法國實(shí)施的09-10年經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃實(shí)際投入290億歐元，占計(jì)劃投入總額的四分之三。振興計(jì)劃的全面有效落實(shí)，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、拉動(dòng)國內(nèi)需求、鼓勵(lì)和刺激投資、促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，使法國避免陷入更深危機(jī)。

　　去年，家庭消費(fèi)成為法國抵御危機(jī)，促進(jìn)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。政府政府采取降低房貸利率等穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、出臺(tái)購車補(bǔ)貼政策刺激汽車消費(fèi)、調(diào)整商家運(yùn)營時(shí)間等多項(xiàng)措施，有效穩(wěn)定了國內(nèi)消費(fèi)市場。全年新車銷售量達(dá)226萬輛，同比增長10.7％。去年第一、二、三季度家庭消費(fèi)分別增長0.2％、0.4％和0.1％，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)增長0.7％，略低于2008年的0.9％。去年深陷危機(jī)的發(fā)達(dá)國家消費(fèi)市場普遍暗淡，法國消費(fèi)成為唯一的“亮點(diǎn)”。

　　（三）經(jīng)濟(jì)狀況日趨好轉(zhuǎn)

　　隨著外部環(huán)境的逐漸改善，法國經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)蘇跡象日益明顯。

　　工業(yè)生產(chǎn)有所改善。由于企業(yè)庫存減少和國際貿(mào)易恢復(fù)，去年第三季度工業(yè)生產(chǎn)增長2.9％，創(chuàng)20年來單季度環(huán)比增幅新高。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)增長。房地產(chǎn)有所回暖。去年第三季度，法國新房銷售數(shù)量達(dá)到2.69萬套，同比增長了65%。法國舊房價(jià)格第四季度比第三季度上漲了4.35％，交易明顯回升。外貿(mào)狀況日趨改善。去年11月份，法國外貿(mào)出口289億歐元，環(huán)比增長2.1％；進(jìn)口342億歐元，環(huán)比增長4.6％。由于歐盟和亞洲國家需求增加，下半年以來，外貿(mào)出口和進(jìn)口均呈逐月小幅上升態(tài)勢，進(jìn)口增速略大于出口增速，法國國內(nèi)需求逐步轉(zhuǎn)強(qiáng)。股市反彈強(qiáng)勁。年末巴黎CAC指數(shù)收于3936.33點(diǎn)，比年初上漲了22.32％，比3月份最低點(diǎn)反彈了56％。投資者對未來經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的信心逐步增強(qiáng)。

　　2009年，法國依靠其內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、比較穩(wěn)固的金融體系，以及政府快速應(yīng)對能力安然度過了危機(jī)之年。這一表現(xiàn)得到了經(jīng)濟(jì)合作組織、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的充分肯定。去年11月，法國經(jīng)濟(jì)部長拉嘉德，還被英國《金融時(shí)報(bào)》評選為2009年歐洲最佳經(jīng)財(cái)部長。

　　二、2010年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)好轉(zhuǎn)并緩慢增長

　　目前，各方對今年法國經(jīng)濟(jì)增長總體上呈謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。1月18日，法國經(jīng)濟(jì)部長拉嘉德宣布，政府已調(diào)高今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，由0.75％上調(diào)至1.4％。歐盟委員會(huì)預(yù)測法國經(jīng)濟(jì)將增長1.2％，OECD預(yù)測增長1.4％，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測值為增長0.9％。各大研究機(jī)構(gòu)對此看法則存在一定分歧。如高盛投資（Goldman Sachs）預(yù)測今年法國經(jīng)濟(jì)將增長1.8％，法國外貿(mào)銀行（Natixis）和匯豐（法國）銀行（HSBC）經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，今年振興計(jì)劃拉動(dòng)作用將逐漸減弱，第二季度法國經(jīng)濟(jì)可能走向低迷，下半年增長希望渺茫。

　　綜合各方專家的分析，決定今年法國經(jīng)濟(jì)好壞的主要因素有：

　�。ㄒ唬┩獠拷�(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況

　　去年下半年全球經(jīng)濟(jì)觸底反彈，隨著中國等新興國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，美、日和歐盟經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，今年全球經(jīng)濟(jì)有望取得增長。據(jù)世行和聯(lián)合國1月22日最新報(bào)告預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)今年將增長2.4％以上，但由于金融市場和私人投資尚未根本好轉(zhuǎn)，失業(yè)率居高不下等原原因，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依然脆弱。因此，外部需求能否持續(xù)增強(qiáng)，將影響法國出口、企業(yè)經(jīng)營狀況和國內(nèi)消費(fèi)等，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)。

　�。ǘ�）消費(fèi)增長難以持續(xù)

　　今年國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長面臨較大困難。去年采取的刺激消費(fèi)部分政策面臨調(diào)整。如“購車”補(bǔ)貼政策今年將逐步取消，去年購車需求過度釋放對今年汽車消費(fèi)將產(chǎn)生不利影響。據(jù)調(diào)查，今年前10天的汽車訂單已經(jīng)下降了18％。對困難家庭發(fā)放的各類補(bǔ)貼在去年底已經(jīng)中止。企業(yè)狀況不佳導(dǎo)致工人工資收入增長不確定。持續(xù)升高的失業(yè)率，也可能進(jìn)一步削弱居民消費(fèi)信心。國際原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致物價(jià)指數(shù)恢復(fù)上升，進(jìn)而影響居民購買力。去年11月份價(jià)格指數(shù)已上升0.3％，預(yù)計(jì)2010年年中通脹指數(shù)可能升至1.5％。

　　經(jīng)濟(jì)專家預(yù)計(jì)，隨著失業(yè)率攀升、居民收入減少、購買力下降，預(yù)計(jì)今年家庭消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將減弱。

　�。ㄈ�）投資狀況有望逐步恢復(fù)

　　在經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的刺激下，去年下半年以來投資跌幅已收窄，但仍顯疲態(tài)。目前，法國制造業(yè)生產(chǎn)開工率仍維持在74％的歷史低位。調(diào)查顯示，2009年投資下降約7.6％，預(yù)計(jì)今年仍可能下降，但降幅有望大大縮小。隨著工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、企業(yè)重建庫存需要，企業(yè)投資活動(dòng)將會(huì)逐步活躍。

　�。ㄋ模┩赓Q(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可能性增大

　　去年，法國外貿(mào)萎縮程度相對較小。全年預(yù)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易下跌10.8％，其中出口下跌13.5％。分析人士認(rèn)為，為應(yīng)對長達(dá)10多年的外貿(mào)持續(xù)衰退，近年來法國政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的政策，逐步提高了法國產(chǎn)品在國際市場的占有率。去年前9個(gè)月，法國對歐元區(qū)國家出口市場份額增加了0.3％個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到13.5％。其中法國產(chǎn)汽車在德國、英國銷售量增長了50％。今年，在外部需求逐步轉(zhuǎn)強(qiáng)的同時(shí)，法國出口形勢有望轉(zhuǎn)好，對法國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將增強(qiáng)。

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)狀況惡化趨勢短期內(nèi)難有改觀。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)對法國最直接的影響就是失業(yè)率攀升。據(jù)INSEE統(tǒng)計(jì)，2009年第三季度法國（本土加海外�。┦�業(yè)率已達(dá)到9.5％。預(yù)計(jì)至去年末，法國失業(yè)率將達(dá)到9.8％，失業(yè)人數(shù)總計(jì)263萬人。全年共減少了45萬個(gè)工作崗位。

　　由于就業(yè)改善滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，今年法國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。法經(jīng)濟(jì)部長拉嘉德認(rèn)為，今年上半年失業(yè)率仍將繼續(xù)攀升，預(yù)計(jì)下半年就業(yè)形勢才能逐步企穩(wěn)向好。歐盟委員會(huì)和OECD則認(rèn)為全年法國失業(yè)率仍將繼續(xù)惡化，預(yù)計(jì)2011年初前難有改觀。

　　（六）財(cái)政狀況惡化與壓縮財(cái)政赤字的矛盾

　　去年底法國公共財(cái)政赤字達(dá)1380億歐元，占GDP比重升至7.9％。預(yù)計(jì)2010年占GDP比重將達(dá)到8.2％。創(chuàng)50年新高。這使政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策手段變得極為有限。歐盟已對法國財(cái)政赤字持續(xù)走高提出多次警告。法國政府承諾2013年將赤字降至3％以下。但從目前的情況看，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。迫于壓力，法總統(tǒng)薩科齊近期已表示，將通過改革養(yǎng)老金體系、削減政府開支等手段，來達(dá)到降低赤字的目的。

　　三、法國政府進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的舉措

　　今年，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，政府下一步的重點(diǎn)是重啟投資和刺激就業(yè)。主要舉措包括：

　　（一）繼續(xù)執(zhí)行振興計(jì)劃

　　一旦法國2010年財(cái)政預(yù)算法案通過，為期兩年的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃資金將提高到388億歐元。今年仍將有近100億歐元資金投入。地方當(dāng)局承諾的540億歐元的投資計(jì)劃中，去年完成近50％，另外一半將在今年實(shí)施。

　�。ǘ�）重點(diǎn)解決就業(yè)問題

　　政府已將解決就業(yè)作為今年振興計(jì)劃的支持重點(diǎn)。2009年，政府對47.6萬份合同提供了財(cái)政補(bǔ)貼，今年預(yù)計(jì)將繼續(xù)補(bǔ)貼41萬份勞動(dòng)合同。政府已宣布，將投入近70億歐元，通過社會(huì)投資基金、購車補(bǔ)貼政策和微型企業(yè)雇用員工“零稅收”等措施支持就業(yè)和再就業(yè)。

　�。ㄈ�）龐大的投資新計(jì)劃　

　　為提高法國未來的競爭力，法國政府已宣布了600億歐元的龐大投資新計(jì)劃，包括350億歐元的“大額國債”，250億企業(yè)投資，將主要集中在教育、科研、工業(yè)及中小企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展等5大優(yōu)先領(lǐng)域。法國希望通過對未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持，從而占據(jù)未來競爭的制高點(diǎn)。　

　　綜上所述，今年法國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年以來的復(fù)蘇態(tài)勢，并取得緩慢增長。

（陳晟）