1、注重醫(yī)藥業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。法國(guó)醫(yī)藥工業(yè)憑借其悠久的歷史、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在全球醫(yī)藥工業(yè)中，保持著大國(guó)的地位。根據(jù)《福布斯》2008年公布的全球各國(guó)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)額、總資產(chǎn)和市值四大數(shù)據(jù)的綜合排名，在全球前500強(qiáng)企業(yè)中，醫(yī)藥行業(yè)共18家入圍，美國(guó)輝瑞公司、強(qiáng)生公司和法國(guó)賽諾菲-安萬(wàn)特公司分別穩(wěn)居前三甲。鑒于醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)的及其多樣化，制藥工業(yè)無(wú)論在全球還是在法國(guó)都不屬勞動(dòng)力密集的行業(yè)，醫(yī)藥業(yè)在法國(guó)工業(yè)門類中是競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的行業(yè)。自1995年法國(guó)成為歐盟最大的藥品生產(chǎn)國(guó)后，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，該行業(yè)通過(guò)多次重大的技術(shù)變革和重組合并后，其企業(yè)已從上世紀(jì)50年代的近1000家，減少到2008年的326家，此外還有177家企業(yè)完全服務(wù)于生物技術(shù)�！　�2007年法國(guó)制藥工業(yè)工薪人員約為103,633名，雇用人員近11,000人。近十幾年以來(lái)，隨著法制藥業(yè)的發(fā)展其就業(yè)人員在不斷增加，每年創(chuàng)造就業(yè)崗位約2000人，增速在20％以上。法國(guó)目前是歐洲第一，全球第三大制藥市場(chǎng)，2008年全球藥品市場(chǎng)銷售額高達(dá)7,730億美元，同比增長(zhǎng)4.8％，法國(guó)排美國(guó)（37.9％）和日本（9.9％）之后占全球市場(chǎng)份額的5.5％，德國(guó)占5.3％。

　　2、重視研發(fā)和創(chuàng)新。從科研與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)所占行業(yè)產(chǎn)值的比率相比，法國(guó)醫(yī)藥業(yè)僅次于航空和航天業(yè)，但國(guó)家撥給醫(yī)藥業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)僅為1％，與其它行業(yè)相差甚遠(yuǎn)，撥給航空和航天業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)為33％。法醫(yī)藥業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的99％是由制藥企業(yè)自己投入，因制藥業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要專業(yè)水平非常高而且酬薪高的人員，企業(yè)每年投入制藥業(yè)和開(kāi)發(fā)新藥品的研發(fā)預(yù)算為46億歐元（2006年）。企業(yè)在研發(fā)方面的投資占其營(yíng)業(yè)總額的12.3％。此外醫(yī)藥企業(yè)從事研發(fā)的人員也在逐年增加，20年間增長(zhǎng)了3倍，2006年法醫(yī)藥研發(fā)人員達(dá)22,594名。目前在法國(guó)制藥行業(yè)，研發(fā)與制藥分離正在成為一種趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)一些藥品專利的到期，制藥企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，銷量和盈利開(kāi)始減少，許多大型醫(yī)藥公司紛紛采取將制藥業(yè)務(wù)分包的做法，多數(shù)大眾類藥品都由分包商生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，研制分離的趨勢(shì)會(huì)使制藥業(yè)務(wù)的集中程度越來(lái)越高。

　　在醫(yī)藥研發(fā)方面美國(guó)投入的經(jīng)費(fèi)最多2007年達(dá)260億歐元，歐洲為258億歐元，其中法國(guó)的投入在英國(guó)和德國(guó)之后排名第三，為46億歐元。日本為80.37億歐元。

　　3、營(yíng)業(yè)收入半數(shù)靠出口。法國(guó)制藥業(yè)生產(chǎn)的品種多，基本可滿足市場(chǎng)需要，2008年法國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的營(yíng)業(yè)額為470億歐元，其中城市用藥的營(yíng)業(yè)額達(dá)210億歐元，同比增長(zhǎng)1.9％；藥品出口占營(yíng)收總額的45％，同比增長(zhǎng)10.4％，達(dá)210億歐元，醫(yī)院藥品市場(chǎng)的增長(zhǎng)為6.2％。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，法國(guó)醫(yī)藥工業(yè)藥品總營(yíng)業(yè)額的43.8％來(lái)自前100家藥品生產(chǎn)大企業(yè)，前500家藥品生產(chǎn)大企業(yè)占總營(yíng)業(yè)額的近77％�！　�2008年可報(bào)銷藥品占法制藥工業(yè)營(yíng)業(yè)額的73％，不予報(bào)銷的藥品占法國(guó)營(yíng)業(yè)額的7％，向醫(yī)院和診所銷售的藥品占營(yíng)收的20％。

　　法國(guó)醫(yī)藥的出口雖有盈余，但其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售虧損額達(dá)550億歐元。其主因是法國(guó)藥品的價(jià)格由國(guó)家控制，醫(yī)藥工業(yè)的利潤(rùn)比較低。藥品價(jià)格的指標(biāo)主要有兩部分，一是可向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)部門報(bào)銷的藥品，占90％，另一部分10％為不予報(bào)銷的藥品。據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究與統(tǒng)計(jì)局（INSEE）的統(tǒng)計(jì)，1990至2008年間，可報(bào)銷的藥品的價(jià)格下降了18.4％，同期通膨增長(zhǎng)了38.3％。這雖有利于公眾的生活費(fèi)用，但卻影響了生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)。從1986年7月1日開(kāi)始，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)不予報(bào)銷的藥品可由生產(chǎn)商自由定價(jià)，2008年初為更好地管理不用處方藥品的價(jià)格，根據(jù)法律規(guī)定，參與者要承諾對(duì)這部分藥品的定價(jià)，需考慮公眾可接受的價(jià)格水準(zhǔn)，并能提供透明的商務(wù)報(bào)價(jià)條件。

　　與美國(guó)、英國(guó)和日本相比，法國(guó)的藥價(jià)屬中等水平，但由于賦稅很高法市場(chǎng)的利潤(rùn)率較低，10年來(lái)法國(guó)整個(gè)制藥企業(yè)的稅后利潤(rùn)徘徊在占營(yíng)業(yè)額的5％，而美國(guó)制藥業(yè)的稅后利潤(rùn)平均為15％，英國(guó)這一指標(biāo)接近美國(guó)，日本約為10％。

　　4、醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。法國(guó)是世界醫(yī)藥業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，也是出口創(chuàng)匯較多的行業(yè)之一，法國(guó)約有1/3的藥品向全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口，近10年來(lái)，法國(guó)藥品的出口年均增長(zhǎng)12％。2008年法國(guó)藥品出口同比增長(zhǎng)10.4％，達(dá)211.64億歐元，外貿(mào)盈余同比增長(zhǎng)22％，達(dá)71億歐元，排法國(guó)出口產(chǎn)品盈余的第四位。

　　據(jù)法海關(guān)2008年統(tǒng)計(jì)，歐盟國(guó)家一直是法國(guó)藥品出口的主要目的地，占其出口總額的59.7％；其余是美洲占16％，非洲占9％，亞洲占7.3％，中東占5.7％，大洋洲占2.3％。2008年法國(guó)藥品出口的主要客戶是美國(guó)，出口額達(dá)23.52億歐元；其次是比利時(shí)（19.39億歐元）、德國(guó)（17.74億）、意大利（13.62億）、英國(guó)（11.58億）和西班牙（11.17億）等國(guó)。

　　法國(guó)前10大類進(jìn)口的商品中藥品是其中之一。2008年法國(guó)進(jìn)口藥品總額達(dá)140億歐元，同比增長(zhǎng)5.2％。其主要供貨國(guó)是德國(guó)（占21％），美國(guó)（占15％），英國(guó)（占12％）和瑞士（占8％）；其次是意大利、愛(ài)爾蘭、瑞典和荷蘭。其它國(guó)家對(duì)法藥品的出口僅占10.9％，其中不包括日本（占1.4％）。

　　據(jù)今年上半年法國(guó)海關(guān)的分析報(bào)告，盡管在危機(jī)下，法醫(yī)藥出口依然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)4.3％，其主要市場(chǎng)是美國(guó)和歐盟，醫(yī)療器械增長(zhǎng)2.9％，電子醫(yī)療診斷等設(shè)備微幅下跌0.3％。使法國(guó)減少外貿(mào)盈余12億歐元。

　　5、健全的醫(yī)藥監(jiān)管體制。法國(guó)醫(yī)藥工業(yè)是在嚴(yán)格的法律下運(yùn)行發(fā)展的，它主要依據(jù)的法規(guī)是公共衛(wèi)生法（Code de la Santé Publique）。該法規(guī)中關(guān)于對(duì)“藥品”質(zhì)量的規(guī)定與歐洲標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織的規(guī)范相一致。為了公眾用藥的安全，法政府賦予國(guó)家健康制品衛(wèi)生安全局(AFSSAPS)充分的權(quán)利，該局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品對(duì)公眾健康造成或可能造成威脅，他可直接做出停止生產(chǎn)和銷售等決定。衛(wèi)生安全局由11個(gè)委員會(huì)組成，法國(guó)所有醫(yī)藥制品必須得到藥品上市許可委員會(huì)頒發(fā)的“上市許可證（AMM）”。任何申請(qǐng)藥品上市的企業(yè)，必須向該委員會(huì)提供有關(guān)藥品的完整資料，其中包括藥性、藥理、化學(xué)及毒性研究數(shù)據(jù)，在通過(guò)該委員會(huì)的質(zhì)量、藥效和安全性等嚴(yán)格評(píng)估后，方可得到上市許可證。但一旦發(fā)現(xiàn)以下任何情況：藥品缺乏療效；臨床出現(xiàn)有害情況；上市藥品的質(zhì)量和劑量與申報(bào)資料不符；藥品說(shuō)明與實(shí)際不符；與處方要求不符等，該委員會(huì)可隨時(shí)改動(dòng)、吊銷或收回上市許可。

　　為跟蹤管理已獲上市許可證的醫(yī)藥制品，法衛(wèi)生安全局還于2004年制定工作條例，內(nèi)容主要包括：設(shè)立公眾來(lái)訪、電話咨詢等情況的接待站，將有關(guān)意見(jiàn)分類傳達(dá)下設(shè)的相關(guān)委員會(huì)，要求及時(shí)回復(fù)公眾信函，必要時(shí)展開(kāi)調(diào)查。公布有關(guān)醫(yī)藥制品的動(dòng)態(tài)情況和決定，以提高對(duì)醫(yī)藥制品的監(jiān)管水平。

　　6、完善的醫(yī)療體系。2001年世界衛(wèi)生組織把“世界最佳醫(yī)療保健組織”的稱號(hào)授予了法國(guó)，原因是法國(guó)的醫(yī)療體系涵蓋全民，其基本原則是任何生活在法國(guó)的人，可以根據(jù)需要去看病。法國(guó)的醫(yī)療體制基本以公立醫(yī)院為主，在數(shù)量上，法國(guó)醫(yī)院中有60％為私立，但只擁有全國(guó)30％的床位，而占40％的公立醫(yī)院擁有70％的床位。但無(wú)論哪一類型的醫(yī)院，都納入國(guó)家醫(yī)療保障體系，都必須接受統(tǒng)一管理和認(rèn)證。

　　法國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度形成于1956年，民眾的醫(yī)療保險(xiǎn)分基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)兩種�；�本醫(yī)保是覆蓋面最廣的保險(xiǎn)，法國(guó)99％的民眾都享有，基本醫(yī)保能夠報(bào)銷受保人看病費(fèi)用的70％，但剩下的30％，如果你購(gòu)買了補(bǔ)充保險(xiǎn)，也可根據(jù)選擇的保險(xiǎn)類別給予報(bào)銷。另外法國(guó)還對(duì)患有30種疾病的一種，如艾滋病、帕金森等，國(guó)家全額支付其醫(yī)療費(fèi)。2000年法國(guó)啟用了疾病統(tǒng)保，對(duì)象是那些沒(méi)法享受基本醫(yī)保法公民，如失業(yè)者和最低收入者，國(guó)家為其和家庭成員提供免費(fèi)疾病統(tǒng)保。

　　法國(guó)醫(yī)療體系的弊端是醫(yī)保的高報(bào)銷和高覆蓋率造成國(guó)家醫(yī)療財(cái)政赤字逐年攀升，2007年法政府為醫(yī)藥報(bào)銷支出高達(dá)210億歐元，占GNP的2％；預(yù)計(jì)2010年底，可達(dá)到300億歐元。其次是病人對(duì)藥品的浪費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)法國(guó)人每年花費(fèi)504歐元購(gòu)買藥品，這一數(shù)字比歐洲其它國(guó)家用于藥品的費(fèi)用高出40％。而真正服用的藥品約1/3，其余都被浪費(fèi)。為此，法政府也采取了一些改革措施以緩解財(cái)政壓力。政府打算在減少2010年社保赤字方案中，把住院費(fèi)的自付部分提高25％，另外還準(zhǔn)備減少某些藥品的報(bào)銷比例。

　　二、中法醫(yī)藥貿(mào)易：

　　中法醫(yī)藥貿(mào)易與其它產(chǎn)品相比貿(mào)易量不大，根據(jù)法國(guó)海關(guān)分類，中法醫(yī)藥貿(mào)易產(chǎn)品主要分為三大類，即西成藥、西藥原料和醫(yī)療放射、電子及電療設(shè)備等。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年1至8月中國(guó)自法國(guó)進(jìn)口額為2.99億歐元，同比增長(zhǎng)15％；我對(duì)法國(guó)出口總額為3.24億歐元，同比增長(zhǎng)52％，增長(zhǎng)幅度較大的是成藥。我對(duì)法出口增長(zhǎng)較快的原因，首先是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為我主要出口市場(chǎng)，我出口的產(chǎn)品以抗菌素、維生素為主；另外外商投資企業(yè)出口的醫(yī)藥品比國(guó)有企業(yè)占比高；加之隨著甲型HINI流感的爆發(fā)，部分國(guó)家或地區(qū)加大了對(duì)防治藥品的購(gòu)買儲(chǔ)備力度。

　　資料來(lái)源：法國(guó)海關(guān)、法國(guó)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)（Leem）