法國在三個問題上表現(xiàn)積極﹕推行金融體制改革,限制銀行交易員巨額獎金﹔大力推銷碳關(guān)稅﹔倡議建立國際環(huán)境組織,以便監(jiān)督執(zhí)行哥本哈根會議有可能達成的關(guān)于CO2具體排放標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議。
一、大力推行規(guī)范金融業(yè)的法國方案
1、法國總統(tǒng)薩科齊8月25日在總統(tǒng)府召見法國各大銀行的銀行家,推出一系列強硬措施限制銀行交易員巨額獎金。薩科齊希望法國在這方面做出表率,讓這一系列措施被9月底匹茲堡G20峰會接受。
法國為限制銀行交易員巨額獎金發(fā)放而推出的獎懲措施有﹕1)銀行交易員必須等待3年才能領(lǐng)取全額獎金,收入最高的交易員獎金的三分之二將在3年內(nèi)陸續(xù)發(fā)放,三分之一的獎金以證券支付。2)不能領(lǐng)取獎金規(guī)定。如果交易員業(yè)績不佳將受罰。交易員在3年等待中如果他的操盤交易讓銀行損失,他將拿不到獎金。3)任命一位監(jiān)督獎金發(fā)放的總監(jiān)管人。(前國際貨幣基金組織總干事Michel Camdessus已在9月11日被任命為總監(jiān)管人)。4)懲罰措施,不執(zhí)行規(guī)定的銀行將無法獲得政府的金融支持。
若法國單獨行動,勢必導(dǎo)致交易員們流向紐約、東京和倫敦等金融機構(gòu)。因此法國試圖在9月底的G20峰會上讓各國接受法國的做法。
2、自危機以來薩科齊一直與德國總理默克爾緊密配合,試圖在重大問題上與德國協(xié)調(diào)統(tǒng)一立場,在法德的努力下,英國原則上同意法德關(guān)于限制金融業(yè)巨額獎金的呼吁(但英國對此有很大程度的保留),9月3日薩科齊、默克爾和布朗聯(lián)合致信現(xiàn)任歐盟輪值主席國瑞典,要求歐盟在此問題上統(tǒng)一立場。9月17日歐盟27國峰會在布魯塞爾召開,一致同意法德提出的對銀行交易員巨額獎金加以限制,并呼吁在匹茲堡G20峰會上討論這個問題。
二、積極推行碳關(guān)稅
1、法國總統(tǒng)薩科齊9月10日正式宣布,法國從2010年伊始就將開始征收碳稅,每排放一噸CO2征收17歐元。法國決定征收碳稅的范圍主要針對礦物質(zhì)燃料石油、天然氣和煤炭,不包括“CO2排放極少”的電。
法國征收碳稅面向所有使用能源的消費者﹕家庭與企業(yè)。薩科齊指出,征收碳稅目的是促使家庭與企業(yè)逐步改變消費能源方式,保護環(huán)境。
法國決定在征收碳稅的同時,以減少個人所得稅的方式給家庭以補貼,對達不到繳納個人所得稅收入的家庭發(fā)放“綠色支票”進行補貼,對企業(yè)也將有相應(yīng)的補貼措施。法國政府決定成立一個“獨立委員會”專門負責(zé)保障這些補貼發(fā)放“完全”透明。
法國國內(nèi)對于征收碳稅的意見爭論很大,尤其是中小企業(yè)反對呼聲更高,9月21日法國的一項調(diào)查顯示,四分之三的法國人反對征收碳稅。但是法國政府已經(jīng)明確表示將把征收碳稅寫入2010年財政預(yù)算法草案。
2、匹茲堡G20峰會召開在即,薩科齊和默克爾聯(lián)合致信聯(lián)合國秘書長潘基文,威脅要建立碳關(guān)稅來針對在今年底哥本哈根會議上不承諾減排CO2具體目標(biāo)的國家。薩科齊稱建立碳關(guān)稅不是保護主義措施。法德的目的不僅僅是想在歐盟范圍內(nèi)推行碳關(guān)稅,而且是想通過世貿(mào)組織將其推行到全球。然而世界貿(mào)易組織總干事拉米9月14日在接受《費加羅報》采訪時表示,截至目前世貿(mào)組織既沒有向碳關(guān)稅開綠燈也未亮紅燈。
三、倡議建立世界環(huán)境組織
薩科齊在8月26日駐法外交使節(jié)會議的講話中提出,法國提議建立一個世界環(huán)境組織,來具體監(jiān)督實施哥本哈根會議將達成的保護環(huán)境協(xié)議,并對各種國際機構(gòu)改革提出諸多建議。
薩科齊在8月26日的使節(jié)會議講話中表示,法國在2011年擔(dān)任G8集團輪值主席國期間將力促G8向G14轉(zhuǎn)變,由目前的八國集團再加上中國、巴西、印度、南非、墨西哥和埃及。薩科齊指出,在討論當(dāng)今世界重大問題時,沒有新興國家參與已經(jīng)行不通了。
9月14日法國的一項調(diào)查顯示,52%的法國人認(rèn)為總統(tǒng)薩科奇成功地應(yīng)對了席卷全球的經(jīng)濟危機。
(余喬喬)