九江市市情綜述(1)

【概況】2017年，全市組織系統(tǒng)全力以赴抓好黨的十九大的宣傳學習貫徹工作；加強干部教育培養(yǎng)，科學規(guī)范選人用人，從嚴干部管理監(jiān)督；落實黨建工作責任，統(tǒng)籌推進重點領域黨建工作，加強黨員教育管理，全面提升基層黨建工作水平；

搭建人才成長平臺，積極引進高端人才，優(yōu)化人才服務環(huán)境，不斷激發(fā)人才隊伍活力；強化政治文化建設，打造組工教育平臺，加大組工宣傳力度，著力打造模范部門和過硬隊伍。

全年全市組織系統(tǒng)在中組、省組上稿80余條，在省級以上媒體上稿120余篇，其中《甩掉窮帽子，闊步奔小康——江西九江市推行“黨建+精準脫貧”模式》稿件在《中國組織人事報》整版刊載，“九江組工微訊”全年編發(fā)微信527期、1503條。

【黨的十九大精神學習貫徹】2017年，全市組織系統(tǒng)以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位為主要內(nèi)容，創(chuàng)新載體，積極動員，開展一系列學習宣傳活動。在新聞媒體開設“黨的十九大報告系列解讀”等專題專欄專版，制作“學習貫徹十九大精神”系列宣傳片，開展“喜迎十九大，黨員心向黨”“每日一題”知識自測和“喜迎十九大，銘記新指針”知識競賽等活動，廣泛運用網(wǎng)絡、微信公眾號、客戶端等開展線上學習，營造濃厚的學習氛圍。編寫學習教材《宣傳十九大精神專刊》《黨的十九大精神宣傳小讀本》等“口袋書”，向基層黨組織下發(fā)黨的十九大學習資料3.1萬冊。

嚴格按要求、按程序做好黨的十九大代表提名選舉工作，做到廣泛發(fā)動黨員參與，認真聽取黨員群眾意見，嚴把人選政治關、廉潔關。10月3日，中央電視臺《焦點訪談》欄目，對共青城市黨的十九大代表提名選舉工作進行報道。

及時做好學習貫徹黨的十九大精神干部輪（培）訓工作，分4期完成1500余名縣處級領導干部黨的十九大精神集中輪訓，舉辦全市城市社區(qū)黨組織書記、全市非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記等5期重點培訓班。制定《全市組織系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，并舉辦“喜迎黨的十九大，責任使命扛在肩”主題合唱比賽以及“我身邊的共產(chǎn)黨員——迎接黨的十九大勝利召開”“精彩這五年，奉獻這五年”主題征文活動，增強組工干部學習貫徹黨的十九大精神的主動性和自覺性。

【干部教育培養(yǎng)】2017年，全市組織系統(tǒng)圍繞中心工作安排學習內(nèi)容，舉辦各類專題培訓班42個，培訓干部8700多人次，先后選派21名市廳級領導干部、187名縣處級領導干部、105名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長參加中央和省里各類培訓學習。注重加強黨的重大理論成果學習。年初，在全省率先分4期對全市1500余名縣處級干部開展十八屆六中全會精神輪訓。注重實踐鍛煉，在全市范圍內(nèi)選派100名“80后”年輕干部到“五大平臺”掛職鍛煉，選派新任副處級領導干部、科級干部到市信訪局跟班鍛煉，定期抽調(diào)干部參加市行政服務中心投資項目審批代辦工作。在縣鄉(xiāng)換屆中，要求各地組織擬提拔對象和進城待安排干部到重點工程、項目建設或違章建房專項整治工作等一線進行鍛煉。選派14名干部到上級部門掛職鍛煉，首次選派14名九江銀行支行行長掛任縣（市、區(qū)）政府副縣長。不斷加大邀請全國知名學者、專家教授、領導干部授課力度。堅持“凡學必考、凡訓必考、凡提必考”，把人機對話考試是否合格作為檢驗學習成果的重要“標尺”，提升培訓效果。鼓勵廣大干部通過江西干部網(wǎng)絡學院開展學習，對在線學習情況實時監(jiān)測，從嚴管理考核。

【選人用人】2017年，全市組織系統(tǒng)堅持“人崗相適、用當其時、人盡其才”的原則，制定《關于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法》，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預審制度，認真貫徹落實《領導干部親屬及身邊工作人員提拔任用事項報告審核規(guī)定》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。加強對干部的經(jīng)常性考察，并采取個別談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查等方法，全面掌握干部表現(xiàn)情況。結合上年度領導班子和領導干部年度考核，對100個有用人權的市直單位開展干部選拔任用工作“一報告三評議”，并將結果反饋各單位，要求對存在的問題進行整改。

【干部管理監(jiān)督】2017年，市委組織部門與1567名市管干部進行1次“三談一推一建議”談話，推薦出后備干部416名，收集各類意見建議200余條，進一步統(tǒng)一干部的思想，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，為市委科學精準選人用人提供參考。

嚴格貫徹執(zhí)行領導干部重要情況報告制度，共對152名領導干部舉辦婚喪喜慶等重要情況進行審核備案。堅持提醒談話、函詢和誡勉制度，共提醒56人，函詢44人次，誡勉2人。組織開展“帶病提拔”集中倒查工作。突出抓好“關鍵少數(shù)”，推進領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，共對21名主要負責人開展離任審計、任中審計。抓好“12380”舉報信息管理系統(tǒng)升級工作，13個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)直聯(lián)互通，對受理的信訪舉報進行認真查核，確保件件有處理、件件有結論。

針對超配的處級非領導職數(shù)，具體到人提出消化意見建議；針對超配的科級職數(shù)，建立整改消化月報及通報制度。對整改消化任務較重、進度較慢的單位，分管部領導對單位組織人事部門主要負責人進行約談。嚴格按時間節(jié)點完成整改消化任務。

加強《領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》（簡稱“兩項法規(guī)”）學習宣傳，邀請省委組織部干部監(jiān)督處領導就“兩項法規(guī)”等政策規(guī)定做專題授課。抓好全市1650名處級干部個人有關事項報告信息的填報和審核工作，3人因不如實報告?zhèn)�人事項被暫緩任用或取消提名資格。

按照“四方測評”方法，對市直104個單位的領導班子和1064名領導干部開展年度考核工作。做好25名團職軍轉(zhuǎn)干部安置工作。做好全國人大代表、政協(xié)委員和省人大代表、政協(xié)委員人選推薦工作。完成4594本市管干部檔案改版工作，對換屆提拔的167名市管干部檔案進行審核整理。做好因私出國（境），因公出國政審手續(xù)及備案工作。做好職務與職級并行、援疆干部人才選派、“法檢”管理體制改革、干部人才管理信息平臺和公務員系統(tǒng)維護等工作。

【基層黨建工作】2017年，市委組織部門落實黨建工作責任。健全基層黨建工作推進機制。抓好縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，健全黨建聯(lián)系點、調(diào)查研究、工作督查、理論研討等機制，制定基層黨建工作重點任務清單，督促各級黨組織書記兌現(xiàn)述職承諾，推動黨建工作部署抓落實。編印《黨支部規(guī)范化建設工作記錄本》和《九江市基層黨組織建設示范點百例選編》，為基層黨組織提供指導，提高基層黨建規(guī)范化水平。推動黨建項目化建設。按照“一縣一品”思路，探索培育一批質(zhì)量高、有特色、推得開的黨建項目品牌，“湖口非公黨建”“九江石化國企黨建”“廬山市電商產(chǎn)業(yè)黨建”等一批經(jīng)驗做法被中央和省級主流媒體報道。做好“黨建+脫貧攻堅”工作。建立駐村工作隊和第一書記臺賬，對全市1433名第一書記和1467個駐村工作隊加強管理，嚴格督查考核，對不能履職盡責的，實行“雙問責”，及時調(diào)整38名第一書記，約談2人。落實第一書記工作待遇，確保每人每年工作經(jīng)費不少于1萬元。開展“三派三服務”活動，全市選派3.29萬名結對幫扶干部、97名中高級職稱醫(yī)師和護理人員、350名優(yōu)秀教師，有效推動脫貧攻堅工作。開展以“送政策、送技術、送服務，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)高科技含量、調(diào)優(yōu)種養(yǎng)模式”為主要內(nèi)容的遠程教育實用技術培訓活動，1200多名農(nóng)村黨員、農(nóng)民群眾參訓，科技文化素養(yǎng)、致富技能明顯提高。

統(tǒng)籌推進重點領域黨建工作。農(nóng)村基層黨建方面，開展農(nóng)村基層黨建工作“回頭看”、村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)研、村（社區(qū)）“兩委”班子運行情況調(diào)研和黨支部書記訪談，全面掌握村級組織運行情況。啟動村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉工作。加強軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓，全市排查和確定207個軟弱渙散村黨組織，有198個完成整頓。做好 2013年選聘大學生“村官”兩個聘期期滿考核工作和事業(yè)編安置工作。完成2015年度大學生“村官”續(xù)聘考核工作。“兩新”組織黨建方面，成立市委非公有制經(jīng)濟組織與社會組織工委，建立黨建聯(lián)席會議制度。全面推行黨建工作指導員制度，為“兩新”組織選派指導員1968名，做到選派全覆蓋、指導全過程。支持“兩新”組織陣地建設和活動開展，市管黨費新增撥付市非公黨委、市社會組織黨委工作經(jīng)費20萬元，市財政、市管黨費共下?lián)苎a助園區(qū)黨群活動服務中心建設和新建黨組織活動經(jīng)費216萬元。城市黨建方面，制定全市城市基層黨建工作實施方案。按照“一個街道（城區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一張表，一個社區(qū)一張表”的要求，摸清各行業(yè)、單位、領域基層黨建工作基本情況，做到“七個清”。國有企業(yè)黨建方面，堅持完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推進市屬國有企業(yè)黨委書記、董事長一肩挑，同時配強專職副書記。全市124家國企全部將黨建工作寫入公司章程。民辦學校、中小學校黨建方面，對全市779家民辦學校進行深入摸底排查，核定列入黨建工作基數(shù)的民辦學校595家，分類建立工作臺賬。推行中小學校黨組織書記、校長“一肩挑”，將中小學校黨組織關系劃入教育部門黨組織統(tǒng)一管理。

加強黨員教育管理。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制定下發(fā)《九江市推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施辦法》，簽訂黨建工作責任狀，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化落到基層、落到支部。重點督查14個主要領導調(diào)整了的市委部門和市直單位，面對面指出存在的問題，明確整改措施和整改時限。樹立黨的一切工作到黨支部的鮮明導向，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是在防汛抗洪期間，全市各級黨組織組織黨員11.2萬人次，排險處險5280多處，轉(zhuǎn)移群眾21.3萬人，涌現(xiàn)一批黨員先進典型，其中匡美建、鄧旭、程扶搖3人被授予或追授“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，并入選“中國好人榜”。開展典型事跡宣傳。在《九江日報》、九江廣播電視臺、九江新聞網(wǎng)等主流媒體同步開設“推進新工業(yè)，黨員在行動”專題報道欄目，集中宣傳報道17個先進基層黨組織和22名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，其中電教片《虹》《山魂》獲全省一等獎，被中組部推薦到全國展播。開展機關黨員干部“三進”志愿活動。組建市直機關黨員服務隊102支，招募注冊黨員志愿者1906名，組織在職黨員進街道社區(qū)報到1.5萬余人次，認領服務崗位和服務項目1.2萬個。查找和穩(wěn)妥處置失聯(lián)黨員。聯(lián)合公安、計生、人社、醫(yī)保等機構，對全市2326名失聯(lián)黨員再次進行集中排查，取得聯(lián)系1900人，其中納入組織管理1869人，組織處置出黨31人。做好基層黨組織按期換屆、黨員發(fā)展、黨內(nèi)救助、黨費管理、黨內(nèi)統(tǒng)計等常規(guī)工作。

【人才隊伍建設】 2017年，市委組織部門搭建人才成長平臺。開展“雙百•雙千”人才工程評選活動，有5批239名市內(nèi)外高層次人才入選，3家企業(yè)入選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”團隊，投入項目支持資金1200余萬元。啟動“名醫(yī)、名師、名家”工作室創(chuàng)建，投入100萬元支持工作室人才培養(yǎng)。在全市企事業(yè)單位、科研院校評選29家人才工作示范點。先后在財政領域和企業(yè)經(jīng)營管理領域開展企業(yè)領軍人物培養(yǎng)，財政領域的59名會計領軍人才已成為行業(yè)骨干，得到財政部、省財政廳的好評�！捌髽I(yè)領軍人物”評選20人，在工商企業(yè)界取得較好反響。

引進高端人才。做好“院士工作站”、博士后創(chuàng)新實踐基地、科研技術研發(fā)中心、海外招才引智工作站等高端人才平臺的創(chuàng)建。至年末，九江市有院士工作站25家、博士后科研工作站4家、博士后創(chuàng)新實踐基地2家，引進“兩院”院士27人，專家團隊170余人，建站數(shù)量全省第一。在德國亞琛市建立首家中國九江（海外）招才引智工作站，組建九江服務德國人才信息庫，在庫高層次人才50人。

優(yōu)化人才服務環(huán)境。開展人才工作專項述職，層層傳導壓力，增強市縣人才工作領導小組成員單位做好人才工作的責任感。研究制定《九江市高層次人才子女入學實施辦法》《九江市發(fā)明創(chuàng)新人才培育工程實施方案》《九江市文藝創(chuàng)作獎勵暫行辦法》等優(yōu)惠措施，為人才服務提供政策支持。加強人才工作者能力素質(zhì)培訓，進一步提升人才服務水平。開展“潯商回家、潯才回家”活動，編印《九江籍在外優(yōu)秀人才名錄》和《九江市高層次人才信息庫》，為人才的培養(yǎng)、引進、開發(fā)、服務提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。進一步完善人才公寓住宿條件，為30套人才公寓添置必備基本生活設施。

【“三派三服務”活動】 2017年，市委組織部根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，開展派黨員干部服務脫貧攻堅、派骨干醫(yī)生服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、派優(yōu)秀教師服務農(nóng)村教育“三派三服務”活動，推進農(nóng)村基組織建設和基層教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平。全市共選派3.29萬名結對幫扶干部、97名中高級職稱醫(yī)師和護理人員、350名優(yōu)秀教師服務基層，有效推動脫貧攻堅工作。

【市管干部談心調(diào)研活動】 市委組織部根據(jù)市委統(tǒng)一部署，8月上旬至9月下旬由部班子成員帶隊組成7個談心調(diào)研組，對市管領導干部集中開展談心調(diào)研活動。各談心調(diào)研組按照談心調(diào)研提綱，以面對面、近距離談心談話的方式，與各縣（市、區(qū)、山）和100個市直單位1567名市管領導干部談話對象逐個進行“三談一推一建議”談話（“三談”即談班子、談家庭、談本人，“一推”即推薦后備干部，“一建議”即對市委組織部的工作提出建議），共推薦后備干部416名，其中正縣級后備干部112名，副縣級后備干部304名；收集各類意見建議200余條，為市委科學精準選人用人提供參考。

【《關于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》出臺】 為深入貫徹落實中共中央總書記習近平系列重要講話精神，省紀委、省委組織部聯(lián)合印發(fā)《〈關于支持、保護和激勵黨員干部改革創(chuàng)新、擔當有為的意見〉的通知》，九江市委組織部堅持把“建立容錯糾錯機制，激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)”納入全市組織工作要點，通過分塊調(diào)研、征求意見、多方把關等方式， 6月20 日出臺《關于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》，明確制定8條班子和13條個人適用激勵機制的情形，劃定12種容錯免責情形。

【《九江市駐村工作隊和第一書記考核辦法》出臺】為科學合理考核評價駐村工作隊和第一書記工作，進一步壓實駐村幫扶責任，增強推動精準脫貧工作實效，4月 16日，市委組織部和市扶貧和移民辦公室聯(lián)合出臺《九江市駐村工作隊和第一書記考核辦法》�！稗k法”明確，考核對象為承擔定點幫扶工作的166個市委部門、市直及駐市單位選派的駐村工作隊和第一書記。考核堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認的原則，將日常履職與年終考核相結合，定量考核、定性分析�？己藘�(nèi)容包括日常管理、工作職責、脫貧成效三個方面。要求每季度在村工作時間（含因公出差、開會和培訓）不少于50天，廣泛聯(lián)系群眾，經(jīng)常性開展走訪活動，全面掌握幫扶村工作情況，自覺服從管理，嚴于律己，樹立良好形象；幫助理清發(fā)展思路，開展宣傳教育，落實幫扶舉措，建強基層組織；考核貧困戶脫貧、貧困村退出、群眾滿意度等情況。駐村工作隊和第一書記工作考核以年度為期限進行考核，具體由日�？己撕湍甓瓤己藘刹糠纸M成。日�？己苏�40%，由各片區(qū)市脫貧攻堅檢查督導組督導情況與各地日�？己私M成。年度考核占60%，由市委組織部、市扶貧和移民辦以及市直工作團具體實施。考核方法采取查閱資料、實地抽查、民主測評等形式進行。駐村工作隊和第一書記的考核結果，作為各選派單位定點扶貧工作以及村建工作年度考評的重要依據(jù)。對綜合評定為好的駐村工作隊和第一書記，給予通報表揚；對綜合評定為差的駐村工作隊和第一書記，由市委組織部約談、召回，造成不良影響、干部群眾意見大的第一書記和工作隊員，進行問責。（胡胃東 淦家宇）

附：2017年中共九江市委組織部領導名錄

部 長：李洪濤

副部長：齊美龍 胡運龍 余響鈴 徐 敏 王旭東

部務委員：張 鵬（任至4月） 彭蓉茜

市委村建辦主任：胡運龍（任至4月）周 丹（4月到任）

市委非公有制經(jīng)濟與社會組織工作委員會書記：張 鵬（4月到任）

副調(diào)研員：袁 亮（任至7月）

市委人才辦主任：曹 琪

市委黨員教育中心主任：桂海波

市委村建辦副主任：周 丹（任至4月）

機構編制

【概況】 2017年，全市機構編制系統(tǒng)統(tǒng)籌推進“放管服”改革、行政體制改革等各項任務，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制支撐。年內(nèi)，設立市委巡察工作領導小組辦公室。印發(fā)鄱陽湖生態(tài)科技城管委會“三定”規(guī)定。八里湖新區(qū)管理機構獲省編辦批復，重新制定八里湖新區(qū)“三定”規(guī)定。印發(fā)《關于廬山管理局和廬山市有關機構調(diào)整的批復》，對廬山管理局下屬事業(yè)單位進行系統(tǒng)調(diào)整，明確因職能劃轉(zhuǎn)由廬山管理局移交廬山市管理的有關機構。規(guī)范九江經(jīng)開區(qū)機構設置、編制配備，印發(fā)九江經(jīng)開區(qū)有關機構“三定”。市規(guī)劃局獲批列為市政府工作部門。原市建設規(guī)劃局更名為市建設局。共青城市行政審批局、永修縣行政審批局掛牌。全市共消化縣級黨政群機關行政超編人員1299名、工勤325名，總體完成控編減編任務；完成涉改法院1125名、檢察院794名專項編制及其人員上劃調(diào)整。明確市直362個事業(yè)單位類別。

【超編整治任務完成】 2017年，全市機構編制系統(tǒng)堅持把“只減不增”作為硬任務，持續(xù)開展“五項清理”，通過下達任務書、定期調(diào)度、督辦函、專項督查、巡視辦通報、控編減編“兩清單”季報制、超編整治月報制和超編整治確認書限時報送制等措施，推進超編整治和控編減編，確保消超計劃落實。全市共消化縣級黨政群機關行政超編人員1299名、工勤325名，總體完成控編減編任務。市本級各類編制略有存余，編制資源效用提升。

【巡視整改任務完成】2017年，在市領導高位推動和省編辦支持下，中央、省委巡視組指出的30個機構整改任務全面整改到位。

【市縣鄉(xiāng)三級權責清單體系完善】 2017年，全市機構編制系統(tǒng)推進權責清單和公共服務清單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。10月，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成清單公布，形成市、縣、鄉(xiāng)三級政府政務服務清單體系，實現(xiàn)政務服務清單全覆蓋。市本級再取消和下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動和群眾辦事不便的行政權力事項，分3批次銜接國務院和省政府取消下放行政權力事項，行政許可目錄、權力清單、責任清單、中介服務清單、公務服務清單等依法依規(guī)實行動態(tài)調(diào)整管理。行政權力、行政許可事項再“瘦身”。探索推進行政許可“一次辦”改革，市發(fā)改委等34個部門（單位）承擔的174項行政許可事項實行“三集中三到位”在市行政服務中心辦理。市本級行政許可事項進駐率98.4%，服務事項進駐率88.9%。共青城市、永修縣開展相對集中行政許可權改革試點，兩縣（市）行政審批局分別于10月、12月掛牌。瑞昌市“馬上辦”的做法，受到中央編辦和省編辦好評。

【監(jiān)察體制改革】 2017年，全市機構編制系統(tǒng)準確把握監(jiān)察體制改革方向和政策要求，及時組織摸底調(diào)研、數(shù)據(jù)測算和上下銜接，12月25日前，市縣兩級全面完成轉(zhuǎn)隸人員編制劃轉(zhuǎn)和上下編工作。

【巡察機構改革】 2017年，九江市報批設立市委巡察工作領導小組辦公室，為市委正處級工作機構，設在市紀委，主要承擔綜合協(xié)調(diào)、組織指導、制度建設、監(jiān)督管理、服務保障等工作。市委設立5個巡察組，在市委巡察工作領導小組領導下承擔具體巡察任務。

【群團改革】 2017年，全市機構編制系統(tǒng)圍繞群團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，在機構、編制、職數(shù)總量不增的前提下，優(yōu)化群團組織內(nèi)設機構，支持市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市僑聯(lián)等群團組織改革。

【司法體制改革】 2017年，全市機構編制系統(tǒng)落實省司法體制改革試點方案部署，反復核實確認全市及各縣（市、區(qū)）法院、檢察院的機構編制以及人員狀況，如期完成涉改法院1125名、檢察院794名專項編制及其人員上劃調(diào)整。同時，按照中央統(tǒng)一部署，推進市、縣公證處由行政機構轉(zhuǎn)為事業(yè)機構的改革，爭取省編辦批復，明確九江市贛北公證處為市司法局副處級事業(yè)單位。

【機構編制年審】7月1日至8月1日，市委編辦對市直機關事業(yè)單位集中開展機構編制實名制和財政供養(yǎng)人員集中審核，共清理到齡退休、開除、辭職等應下編而未下編149人，在編變更478名個人信息，進一步夯實市直機關事業(yè)單位控編減編工作基礎。（王春泳）

附：2017年中共九江市委機構編制委員會辦公室領導名錄

主 任：鐘華堅

副主任：徐 勝 劉賢宗

副調(diào)研員：鄒 紅

宣傳工作

【概況】2017年，全市宣教系統(tǒng)圍繞中心、服務大局，取得一系列成就，為新時代九江發(fā)展提供了有力的支撐。

理論工作。中央“三報一刊”發(fā)表理論文章數(shù)連續(xù)4年位列全省第一，中宣部《每日要情》《宣傳工作》上稿排名全省第二。組建領導干部、社科理論專家、黨代表和優(yōu)秀黨員宣講團，進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，歷時2個多月，累計宣講黨的十九大精神600余場。市委中心組組織集體學習12次，采用“1+4”模式5次集中學習黨的十九大精神，《九江日報》每日一文連續(xù)兩個多月刊登有關領導學習黨的十九大體會文章。建立理論學習聯(lián)系點制度，市委常委分別聯(lián)系“一縣區(qū)一部門”，起到示范效應。組織全市黨員“學習貫徹十九大精神”網(wǎng)絡學習考試活動，23萬人參加。通過舉辦專題報告會、制作宣傳展板等形式，組織開展社科普及宣傳周活動。播放《將改革進行到底》《法治中國》等多部政論專題片，統(tǒng)一思想、凝聚人心。

意識形態(tài)。市委常委會專門研究高校思想政治工作，首次成立高校思想政治工作領導小組。組織開展市直媒體審編流程大排查，建立新聞閱評和失當新聞反饋機制。落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任，增加人員編制，充實互聯(lián)網(wǎng)管理力量；加強互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報平臺建設，開展多項網(wǎng)絡違法違規(guī)內(nèi)容專項整治行動；開展網(wǎng)絡安全檢查，對53家網(wǎng)站和35個微信公眾號違規(guī)登載或采編發(fā)布信息進行嚴肅處理，聯(lián)合有關部門果斷查處31起網(wǎng)絡謠言案件。出臺《關于加強對哲學社會科學論壇、報告會、研討會、講座管理的意見》，明確“誰主管、誰負責”和屬地管理的責任。查辦各類“掃黃打非”案件35起，刑事處罰9人，其中“1•10”假冒學術期刊詐騙案被列為全國“掃黃打非”十大案件，九江市“掃黃打非”工作居全省第二，非法衛(wèi)星地面接收和境外電視接收專項整治工作居全省第一。

正面宣傳。緊扣黨的十九大主題主線，圍繞“新工業(yè)十年行動”等重要部署，“央企入贛”等重要會議，抗洪救災等重要工作，組織宣傳。關注九江故事、九江特色、九江亮點，精心策劃對外宣傳活動，主辦新聞發(fā)布會66場。全年在省以上主流媒體發(fā)稿8500余篇（條），獲《江西日報》A1版頭條數(shù)、要聞版頭條數(shù)、用稿總數(shù)3個全省第一。聚焦抗洪英雄匡美建、鄧旭、程扶搖，省級以上主流媒體發(fā)稿近800篇（條），中央三報兩臺一社競相報道英雄事跡，與此同時，“兩微一端”新媒體產(chǎn)品被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，全網(wǎng)原創(chuàng)、轉(zhuǎn)載各類稿件1.6萬余篇（條），網(wǎng)上網(wǎng)下的同頻共振為九江典型宣傳史上所未見，強大的宣傳產(chǎn)生了重大的影響，引起了省市領導的高度關注，三位抗洪英雄被評為省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，還入選了中央文明辦“中國好人榜”。組織“不忘初心、牢記使命，貫徹黨的十九大精神抗洪英雄先進事跡報告會”20場，1.5萬人現(xiàn)場聆聽。《怒放的美麗》獲得省第二屆微作品征集活動二等獎。

文明創(chuàng)建。抓好文明城市創(chuàng)建，九江市和武寧縣成功入圍2018—2020年全國文明城市提名城市。推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，新增7個全國文明村鎮(zhèn)，總數(shù)位列全省第三，召開“推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明”現(xiàn)場會，各地移風易俗工作成效明顯。進一步強化文明單位動態(tài)管理，對164家省級以上文明單位進行復查，取消6家國家、省級文明單位資格。開展文明家庭評選，20戶家庭被評為第一屆九江市文明家庭。遴選20人為九江市第五屆道德模范，推選10人入選“中國好人榜”。在江西志愿服務網(wǎng)注冊志愿者超過30萬人，組織“溫暖回家路”等一系列志愿服務活動，推出一批優(yōu)秀志愿服務者和志愿服務項目；持續(xù)開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳，戶外公益廣告占城市戶外廣告數(shù)的25%以上；組織“最美中國人”笑臉照片征集活動。堅持發(fā)布誠信紅黑榜，391家企業(yè)（自然人）上了黑榜名單，幫助法院執(zhí)行（或和解）到位金額1200多萬元。

文化發(fā)展。開展紀念“南昌起義、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年”活動，弘揚革命精神。圍繞周敦頤誕辰1000周年，組織一系列紀念活動，培育濂溪文化品牌。自2012年向中華詩詞學會申報以來，歷時5年，九江市成功被批準為“中華詩詞之市”。開展文藝支教、文藝助殘、文藝培訓、文藝下鄉(xiāng)等系列活動。組織“好歌唱九江”歌詞征集活動，吸引來自29個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的歌詞作家及文學愛好者參與，收到作品815篇，建設“文化九江云”數(shù)字平臺，公共文化數(shù)字信息服務集群開始運營。加大文化場所提檔升級，完成九江租界博物館、非遺展示館等文化設施改擴建工程。《廬山古志匯》演藝等3個項目入選2017中國文化產(chǎn)業(yè)重點項目。全市共有6個村莊成功申報首批省級傳統(tǒng)村落；武寧縣文化館被授予第七屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。九江市推薦的宋躍林、宋小勇、曹端陽3人分別當選江西省美協(xié)、攝協(xié)、書協(xié)副主席。

德育工作。開展“師德師風建設年”活動，建立師德考核制度和社會監(jiān)督體系，20名教師因師德失范受到處理，10名教師獲國家、省級重大榮譽和表彰，其中修水縣慎魁元獲“2017年全國十大最美教師”稱號；經(jīng)過層層推選和公示，評選出100名“師德師風先進個人”，22名“師德師風標兵”，32所“師德師風先進學�！�，8個“師德師風建設年”活動組織獎，全市師德師風建設取得明顯成效，贏得了社會的普遍贊譽。深入開展文明校園創(chuàng)建，同文中學、九江小學、雙峰小學入選第一屆全國文明校園，入選數(shù)量占全省入選總數(shù)的七分之一，26所學校獲評首屆全省文明校園。開展第二屆“九江十佳美德少年”評選，兩名學還獲得2017“江西美德少年”稱號。新獲批23所鄉(xiāng)村學校少年宮項目，共爭取資金345萬元，發(fā)揮鄉(xiāng)村學校少年宮以德育人的作用。九江職大配齊配強思想政治工作隊伍，推進思想政治課教學改革。九江一中獲全國未成年人思想道德建設先進單位；九江六中多年來堅持“平民教育”辦學定位，崇尚“簡單樸素”教育理念，學校德育工作水平不斷提升。

【黨的十九大精神宣傳】2017年，市委書記楊偉東帶頭開展“貫徹十九大、書記面對面”活動，深入各縣區(qū)及有關市直單位帶頭面對面宣講黨的十九大精神，縣、鄉(xiāng)、村三級同時開展此項活動。繼續(xù)打好“三團六進全覆蓋”宣講品牌，組建以掛縣（市、區(qū)）督查長組成的領導干部宣講團、社科理論專家宣講團、黨代表和優(yōu)秀黨員宣講團，進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，開展全覆蓋宣講活動600余場。建立市領導理論學習聯(lián)系點制度，每位市領導負責2個理論學習聯(lián)系點（1個縣區(qū)、1個市直單位），深入基層一線進行現(xiàn)場宣講。市委理論學習中心組以“1+4”的模式學習黨的十九大精神�！�1”就是召開理論中心組擴大會議，對黨的十九大精神進行系統(tǒng)學習解讀，以便全面把握黨的十九大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵；“4”就是根據(jù)習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調(diào)的4個“深刻學習領會”的要求，分4個專題開展學習，安排中心組成員交流發(fā)言。市委中心組成員、各縣（市、區(qū)）委書記撰寫學習體會文章，“每日一文”，不間斷在《九江日報》刊登。出臺《市委理論學習中心組學習實施辦法》，進一步規(guī)范中心組學習制度，全年對涉及黨的建設、生態(tài)文明建設、意識形態(tài)工作、紀檢工作、國防教育等方面開展集體學習研討，及時配送《習近平談治國理政（第二卷）》《全面從嚴治黨面對面》《習近平的七年知青歲月》以及黨的十九大精神輔導讀本等學習資料，提高領導干部理論水平和工作能力。

【理論研究】2017年，九江市在中央“三報一刊”發(fā)表理論文章連續(xù)第三年位列全省第一。在全省國家生態(tài)文明試驗區(qū)獲批之際，市委書記楊偉東署名文章《以自我革命轉(zhuǎn)向生態(tài)文明》在《人民日報》刊登，市委宣傳部部長潘熙寧的署名文章《讓群眾成為宣傳思想工作主力軍》《讓秋收起義精神綻放時代光芒》，在《光明日報》以“江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員”名義發(fā)表，引發(fā)強烈的社會反響。此外，在中宣部《每日要情》《思想政治工作研究》《黨建》《當代江西》等刊物發(fā)表理論文章10余篇，傳遞九江宣傳工作的響亮聲音。

【黨委意識形態(tài)工作責任制】2017年，市委書記楊偉東高度重視意識形態(tài)工作，重要工作親自部署，親自調(diào)度，親自向省委報告意識形態(tài)工作。市委出臺《全市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核方案》，按照日�？己撕图�中考核的方式，對縣（市、區(qū)）和市直單位兩類對象分類別進行考核，并將考評結果納入全市科學發(fā)展綜合考核評價體系，納入市直單位績效管理考核，作為領導班子和成員個人考評、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。市委成立3個調(diào)研督察組，到全市各縣（市、區(qū)）對意識形態(tài)工作責任制落實情況進行調(diào)研督察。調(diào)研督察中分別與縣（市、區(qū)）委書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長進行談話并召開座談會，現(xiàn)場調(diào)研督察各地落實情況。市委下發(fā)2017年九江市意識形態(tài)工作情況通報，并向省委、省委宣傳部專題匯報全市意識形態(tài)工作情況。此外，市委印發(fā)《關于加強對哲學社會科學論壇、報告會、研討會、講座管理的意見》，進一步加強意識形態(tài)陣地的管理。

【全市中心工作宣傳】2017年，全市宣傳部門緊扣全市學習宣傳貫徹十九大精神，深入推進“新工業(yè)十年行動”暨重大項目落實年、防汛抗洪、央企入贛、旅發(fā)大會、長江經(jīng)濟帶•九江新工業(yè)新動能投資洽談會等重點工作，開設專欄專題50多個，發(fā)表35000余篇稿件，營造全市心齊、氣順、勁足的干事氛圍。圍繞黨的十九大精神在九江市落地生根，主動推介九江市亮點工作和典型做法，在省以上主流媒體發(fā)稿8500多篇（條）。在《人民日報》、新華社、央視、央廣等中央媒體重要版面、重要時段推出抗洪英雄匡美建、鄧旭、程扶搖，以及消防戰(zhàn)士魯信、都昌小伙杭州救人的先進事跡。善用“兩微一端”等新媒體發(fā)聲，“九江發(fā)布”圍繞黨的十九大精神，開辟《解讀“新聲音”》《展示“新形象”》等專欄，發(fā)布各類稿件3800余篇，圖片1200余幅，音頻、視頻報道2000余條，組織在線訪談55場次，互動直播單個專題節(jié)目最高瀏覽量高達10.5萬人次，形成強大宣傳聲勢。圍繞贛港經(jīng)貿(mào)“贛臺文化經(jīng)貿(mào)交流活動”“廬山論壇——佛教與中國文化峰會”、紀念周敦頤誕辰1000年活動、“大美廬山行 2017中國環(huán)鄱陽湖汽車越野接力賽”等重大活動，精心策劃做好形象宣傳，在《人民日報》海外版、中新社、《香港商報》、香港衛(wèi)視等多家媒體集中報道。

【防汛抗洪宣傳】 2017年，中宣部新聞局、省委宣傳部多次指導九江市防汛抗洪宣傳工作，36家中央和省主流媒體200名記者先后深入九江市，采訪防汛搶險救災工作，連日在中央主流媒體重要版面、重要時段報道九江市干部群眾眾志成城、鏖戰(zhàn)洪魔的動人場景，在省以上主流媒體累計發(fā)稿1230篇（條）。尤其突出對抗洪英雄匡美建、鄧旭、程扶搖的先進事跡報道，《人民日報》“兩學一做”專欄推出《就算危險也要去》，新華社“最美基層干部”專欄推出通稿《洪水濤濤映丹心》，《經(jīng)濟日報》用半個版面在《時代先鋒》專欄推出《急流中，他們用生命擦亮黨徽》，《光明日報》“最美基層干部”專欄推出《你與杭山修河同在》，中央人民廣播電臺“最美基層干部”專欄推出《抗洪英雄程扶搖：基層群眾身邊的“暖男”》等系列報道，報道內(nèi)容情真意切，起到樹立標桿、引領示范的積極作用。市委專門組織“不忘初心、牢記使命，貫徹黨的十九大精神抗洪英雄先進事跡報告會”，6人組成抗洪英雄先進事跡報告團，在市直單位、各縣（市、區(qū)）巡回報告20場，15000名干部群眾聆聽報告，現(xiàn)場感人至深、催人淚下，引起強烈的社會反響。

【網(wǎng)絡輿論】2017年，九江市建立網(wǎng)絡巡查工作制度，設置網(wǎng)絡巡查專人專崗，每日對屬地716家網(wǎng)站、74家新媒體全面巡查，對41家被盜用登載賭博、色情等違規(guī)信息的網(wǎng)站，依法注銷其備案信息；對12家發(fā)布違規(guī)信息的網(wǎng)站責令整改；對35家違規(guī)采編時政類新聞信息的微信公眾號，約談并下達整改通知單。緊盯環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、招生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)安置等事關群眾切身利益的民生領域問題，監(jiān)測涉九江負面輿情5600余條，有效處置“湖口5名學生周末玩水溺亡”“共青村與村土地糾紛引發(fā)集體斗毆沖突”“德安貧困村辣椒銷路不暢”“彭澤磯山化工園工廠爆炸”“九江柴桑區(qū)出現(xiàn)鎘大米”等高危突發(fā)輿情。堅決打擊網(wǎng)絡謠言、虛假信息、惡意中傷、血腥視頻等引發(fā)公眾的恐慌、威脅社會穩(wěn)定的行為，參與制造“彭澤縣楊梓鎮(zhèn)暴力拆遷”“九江房價暴漲，政府‘10·1’限購”等5條謠言的相關人被查處。

【社會主義核心價值觀】2017年，九江市開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，組織道德模范評選，授予閔躍翔等20人“九江市第五屆道德模范”、匡美建等3人“九江市道德模范特別獎”。安排上年度道德模范、最美人物、身邊好人39人療養(yǎng)，對25名生活困難的道德模范及“身邊好人”進行集中療養(yǎng)禮遇式幫扶，營造學習、關愛、崇尚、爭當?shù)赖履７兜臐夂穹諊�。成立“九江市關愛好人基金”，募集資金114.544萬元，對修水3名抗洪英雄和救人大學生進行幫扶。發(fā)布誠信紅黑榜3期，283家企業(yè)進入“紅榜”，391家企業(yè)（自然人）上了黑榜名單，幫助全市法院執(zhí)行（或和解）到位金額1200多萬元，形成守信者“一路暢通”，讓失信者“寸步難行”的良好局面。開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳，市直媒體堅持大篇幅、長時段刊播公益廣告，發(fā)布手機公益廣告100萬條。

【精神文明創(chuàng)建】2017年，九江市按照文明單位動態(tài)管理要求，審議批復455家、取消27家市級文明單位，并對164家全國、省級文明單位進行復查。建立23家部門參與的全市農(nóng)村移風易俗聯(lián)席會議制度，召開全市農(nóng)村精神文明建設暨“推動移風易俗促進鄉(xiāng)風文明”現(xiàn)場推進會，出臺《九江市農(nóng)村“推動移風易俗促進鄉(xiāng)風文明”工作實施方案》，組織開展九江市鄉(xiāng)風文明示范村和文明信用戶評選活動，授予修水縣黃沙鎮(zhèn)湯橋村等20個鄉(xiāng)村“九江市鄉(xiāng)風文明示范村”，授予修水縣余塅鄉(xiāng)上源村吳劍峰家庭等100戶農(nóng)戶“九江市星級文明信用戶”榮譽稱號。組織“第一屆九江市文明家庭”評選活動，葛革初家庭等20戶獲得殊榮。年內(nèi)，九江市文化事業(yè)建設費共入庫1164.40萬元，同比增長18.44%。查辦“1•10”假冒學術期刊詐騙案，查獲8名主要犯罪嫌疑人，查證涉案非法經(jīng)營金額1.2億余元，被列為全國“掃黃打非”十大案件。在修水縣召開湘鄂贛三省區(qū)域聯(lián)防協(xié)作聯(lián)席會，查辦各類“掃黃打非”案件35起，刑事處罰9人，有效凈化社會文化環(huán)境。

【紀念“三個90周年”系列活動】2017年，九江市開展紀念“南昌起義、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年”黨史知識競賽活動，5700名干部群眾參賽。舉辦秋收起義修水紀念館提升復館揭幕儀式、《秋收起義在修水》主題座談會、首場大型革命題材現(xiàn)代京劇《秋風起——余經(jīng)邦的革命記憶》演出等紀念活動，大力弘揚紅色文化和革命精神。國慶節(jié)和黨的十九大召開前夕，在全市各地中心廣場、戶外大屏等滾動播出系列專題片，累計輻射人次210萬人次。在市、縣主城區(qū)主要干道懸掛國旗7000余條，滾動播出黨的十九大宣傳標語10000余條，營造濃厚的社會氛圍。在九江市范圍內(nèi)舉辦“砥礪奮進的五年——喜迎十九大”圖片展活動。推進企業(yè)思想政治工作，19人通過評審取得中、高級政工師任職資格。

【學校德育工作】 2017年，九江市開展“師德師風建設年”活動，10名教師獲國家、省級榮譽和表彰，修水縣慎魁元獲“2017年全國十大最美教師”稱號，都昌縣姜英榮等8名教師獲得江西省“師德標兵”、師德先進個人稱號，金安高級中學校長胡文能獲江西省“五一勞動獎章”，九江一中周明學入圍國家“萬人計劃”教學名師名單。建立教師師德考核制度和社會監(jiān)督體系，接到師德失范投訴30余起，處理教師20人。新增6所鄉(xiāng)村學校少年宮項目，同文中學、雙峰小學、九江小學3所學校入選全國文明校園，此次入選的中學全省7所九江占其一，小學全省14所九江占其二。九江一中獲得全國未成年人思想道德建設先進單位，26所中小學校為第一屆江西省文明校園。開展第二屆“九江市十佳美德少年”評選，推動社會主義核心價值觀在校園傳播，李心怡、周欣純分獲2017“江西美德少年”自強少年和孝心少年。

【文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)】 2017年，九江市開展“八一”建軍節(jié)暨建軍90周年文藝晚會、《唱響中國夢•謳歌大九江》原創(chuàng)歌曲交流演唱會、“中國精神•中國夢”社會主義核心價值觀書法作品主題創(chuàng)作展（九江站）、“贛籍開國百戰(zhàn)圖”大型主題創(chuàng)作巡展、紀念“三個90周年”2017年九江市油畫作品展覽、“喜迎十九大”社會主義核心價值觀書法作品主題展等系列活動。舉辦周敦頤誕辰1000周年紀念活動、理學文化研討會，創(chuàng)作演出話劇《濂溪先生》。組織“山水名城”“五大九江”主題文藝活動，以文藝志愿服務“五進”（進社區(qū)、進湖區(qū)、進營區(qū)、進校區(qū)、進社區(qū)）為載體，開展文藝支教、文藝助殘、文藝培訓、文藝下鄉(xiāng)等系列活動8000場次，受到各界群眾廣泛歡迎。協(xié)助拍攝北京電視臺紀念專題片《巍巍井岡》和八一電影制片廠《從勝利走向勝利》。精心組織創(chuàng)建活動，九江市被中華詩詞學會批準為“中華詩詞之市”。組織開展“好歌唱九江”歌詞征集活動，來自西藏、云南等全國29個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新加坡等國家和地區(qū)的創(chuàng)作者踴躍參與，收到歌詞815篇并評獎。由徐敏作詞，敖雪作曲的扶貧歌曲《連心卡》，胡毅繪畫作品《原鄉(xiāng)系列》應邀赴法國展出，曹端陽書法作品入展“中國精神•中國夢”全國巡展。推薦《兄弟姐妹》《信仰》兩首歌參評“五個一工程”獎。投入3.5億元改擴建周敦頤紀念館、九江租界博物館、非遺展示館等文化設施。網(wǎng)上文化館、圖書館、博物館、美術館，“文化九江云”數(shù)字平臺正式運行�！稄]山古志匯》演藝項目、義門陳文化博覽園、廬山食用菌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選2017中國文化產(chǎn)業(yè)重點項目。組織武寧寧紅茶、都昌珠貝藝術品、瑞昌剪紙、星子金星硯、修水貢硯等特色產(chǎn)品參展深圳文博會、廈門文博會，并獲中國工藝美術獎。推薦三木制造、大家食品、農(nóng)夫農(nóng)生態(tài)、濂溪谷文化旅游等公司申報第八批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大對文化企業(yè)扶持力度，下?lián)軐ｍ椯Y金500萬元，重點扶持文藝院團和重點文化企業(yè)。修水縣甲布鄉(xiāng)、都昌縣汪墩鄉(xiāng)茅垅村、武寧縣甫田鄉(xiāng)太平山村合崗村等6個村莊成功申報江西省首批省級傳統(tǒng)村落。新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目47個和代表性傳承人110名。文化部公布的第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人名單中，九江方由根（武寧打鼓歌）等7人上榜。（徐世海 張海巖）

附：2017年中共九江市委宣傳部領導名錄

部 長：潘熙寧

常務副部長：陳則仁

副部長：代和沐

副部長、市文明辦主任：劉明華（市文明辦主任任至6月）

副部長：傅五七

調(diào)研員：鄭 浪（6月退休）

市文明辦主任：周金平（6月到任）

副調(diào)研員：鄒桃義

市委外宣辦（市政府新聞辦）主任：邱 屏

副縣級宣傳員：張才斌（6月退休） 鄒樹漢（任至8月）

市文明辦副主任：呂小芬 易本鈺

市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任：歐陽小竹（4月到任）

統(tǒng)戰(zhàn)工作

【概況】2017年，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹落實中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署，圍繞中心，服務大局，凝心聚力，統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。

市、縣兩級黨委積極履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任，均成立由黨委書記任組長的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，建立黨政領導干部聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會制度，首次把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全市科學發(fā)展綜合考核體系（領導班子建設），使黨委重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的“軟任務”變成“硬指標”。全面推進市社會主義學院建設，增設黨外代表人士教育培訓機構，培訓經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和標準化辦學。推進落實黨外干部安排有關規(guī)定，一批優(yōu)秀黨外干部得提拔任用，黨外后備隊伍建設納入全市人才建設總體規(guī)劃。

以迎接黨的十九大召開、學習貫徹黨的十九大精神為主線，在各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和新的社會階層代表人士中持續(xù)開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前行”等主題教育活動，凝聚政治共識。堅持問題導向，創(chuàng)新開展“五化”（民主黨派領導班子政治生活規(guī)范化、黨外后備干部培養(yǎng)制度化、黨外代表人士教育培訓常態(tài)化、黨外人士參政議政有形化、政黨協(xié)商效能化）工作模式。在全省率先協(xié)商各民主黨派市委會出臺《民主黨派市委會領導班子民主生活會辦法（試行）》并試點實施，拓寬民主黨派領導班子開展組織生活的平臺，提升民主黨派自身建設能力。制定黨外代表人士5年培養(yǎng)規(guī)劃，建立黨外后備干部人才庫；依托市社會主義學院平臺開展黨外干部規(guī)范化培訓，舉辦中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神宣講暨統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務培訓班、全市黨外科級干部主體培訓班，實提高黨外代表人士綜合素質(zhì)。為深入學習貫徹黨的十九大精神，提高非公有制經(jīng)濟人士政治理論素養(yǎng)和企業(yè)管理能力，首次在浙江大學舉辦市非公經(jīng)濟人士管理研修班。支持民主黨派赴鄱陽湖生態(tài)科技城及市直機關部門進行專題調(diào)研，共形成10篇有價值的調(diào)研文章或報告。出臺《中共九江市委2017年度政黨協(xié)商計劃》，進一步鞏固完善政黨協(xié)商制度。多次召開協(xié)商座談會、情況通報會，就全市重點工作、重要事件與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士及時通氣，廣泛征求黨外人士對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和有關人事安排等的意見建議。

發(fā)揮市非公經(jīng)濟領導小組作用，創(chuàng)新推進經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)“五個一”（搭建一個潯商潯才回歸平臺，建立一個市領導聯(lián)系商會制度，完善一套非公人士綜合評價體系，建立一個企業(yè)反映問題清單督辦機制，形成一份非公經(jīng)濟運行情況分析報告）工作機制，推動縣（市、區(qū)）非公經(jīng)濟領導小組組建并加強工作指導。成功舉辦“潯商回家•2017春季茶敘會”，來自全國近300名九江籍企業(yè)家齊聚潯城敘鄉(xiāng)情、謀發(fā)展，促成一批項目落戶。進一步推進異地商會建設，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，召開外埠商會建設推進會，新增外埠縣級商會21家。年內(nèi)，九江市共有市級外埠商會11家、縣級65家，打響“天下潯商”大品牌，促進更多項目、資本、技術、人才回歸九江。優(yōu)化營商環(huán)境，市委制定出臺《關于構建新型政商關系的實施意見》，開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展“五進一構建”“服務直通車”“千名干部進千企”等主題活動，為非公企業(yè)排憂解難。拓展海內(nèi)外交往交流，以中國香港地區(qū)九江聯(lián)會為平臺，進一步擴大海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。新聯(lián)會順利換屆，新的社會階層人士工作得到中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的高度評價，在全省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)會議上作經(jīng)驗介紹。

化解民族宗教領域重點難點問題，解決市回民殯葬用地問題，舉辦廬山論壇·佛教與中國文化峰會，繼續(xù)開展“同行有我”九江宗教界參與扶貧濟困工作。城市民族工作“連心共建”活動持續(xù)推進，民族村組對口幫扶政策進一步落實，指導市民族商會完成換屆工作，民族宗教領域和諧穩(wěn)定。開展統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心精準扶貧”行動，爭取中國光彩促進會資金240萬元用于修水縣西港鎮(zhèn)周家莊村災后重建；動員統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，在都昌縣信和村投入光伏扶貧項目資金120萬元、自然村整治項目資金20萬元。

【《中共九江市委2017年度政黨協(xié)商計劃》出臺】 6月27日，《中共九江市委2017年度政黨協(xié)商計劃》文件出臺�！坝媱潯泵鞔_政黨協(xié)商形式、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商時間，對各有關部門共同抓好政黨協(xié)商計劃的組織落實和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參與政黨協(xié)商創(chuàng)造條件，提出具體要求。

【《關于構建新型政商關系的實施意見》出臺】12月15日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關于構建新型政商關系的實施意見》（九辦字〔2017〕44號）出臺。“意見”分三大部分16條，進一步列明政商關系的正負面清單，劃定政商交往的具體行為邊界，堅持懲治與保護并重。

【潯商回家·2017春季茶敘會】 4月2日，由市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組主辦的潯商回家·2017春季茶敘會在九江召開，來自全國各地的200名九江籍商界代表參加，共敘鄉(xiāng)情，共謀發(fā)展。市領導陳和民、廖奇志、羅文江出席。

會上，九江經(jīng)開區(qū)、修水縣、瑞昌市、都昌縣、湖口縣、九江縣作產(chǎn)業(yè)推介，會上還發(fā)出成立九江潯商總會的倡議。

【全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場推進會】 7月27—28日，全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場推進會在彭澤縣召開，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長廖奇志出席會議并講話。與會人員考察了彭澤縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作室、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作站和“同心·基地”， 13個縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長作工作交流發(fā)言。

【九江市新的社會階層代表人士聯(lián)誼會換屆大會】12月27日，九江市新的社會階層代表人士聯(lián)誼會召開第二屆一次會員大會。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長廖奇志出席并講話。大會回顧總結九江市新聯(lián)會自成立5年來的工作情況，表決通過《九江市新聯(lián)會理事會工作報告》《九江市新聯(lián)會監(jiān)事會工作報告》，選舉產(chǎn)生市新聯(lián)會新一屆理事會、監(jiān)事會、會長。

【中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神宣講暨統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務培訓】 6月14—16日，中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神宣講暨統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務培訓班在市委黨校舉行，省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長張勇宣講，市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組常務副組長、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長廖奇志主持會議。市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員出席大會。各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會市級組織班子成員和各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部部長及統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務培訓班學員列席會議。

【全市黨外科級干部培訓】 10月10日，全市黨外科級干部培訓班在市社會主義學院舉辦，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長廖奇志出席開班式并講話。各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會主要負責人出席開班式。此次培訓是近年來九江市黨外干部培訓規(guī)格最高、時間最長、授課內(nèi)容最廣的一次培訓。

【全市非公經(jīng)濟人士到浙大培訓】 11月12—17日，由市促進非公有制經(jīng)濟領導小組辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的2017年度全市非公經(jīng)濟代表人士專題研修班，在浙江大學舉辦。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長廖奇志出席研修班結業(yè)典禮。市非公領導小組部分成員單位、各縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領導、非公經(jīng)濟人士共計80人參訓。（周飛云）

附：2017年中共九江市委統(tǒng)戰(zhàn)部領導名錄

部 長：廖奇志

常務副部長：蔡衛(wèi)寧

副部長、市工商聯(lián)黨組書記、市非公經(jīng)濟黨委書記：吳楊柳

副部長、調(diào)研員：歐陽存鳳

副部長：陳 鋼

調(diào)研員、機關黨總支書記：鄭觀興

政法工作

【概況】 2017年，中共九江市委政法委（簡稱市委政法委）認真貫徹落實黨的十九大精神，圍繞中心、服務大局，全面提升政法工作水平，為九江經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。全市社會大局穩(wěn)定，治安秩序平穩(wěn)。全市未發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件，未發(fā)生暴力恐怖事件，未發(fā)生重大群體性事件，未發(fā)生有影響的惡性刑事案件和個人極端事件，未發(fā)生重大公共安全事故，未發(fā)生大規(guī)模進京聚集上訪和信訪問題媒體負面炒作。完成全國“兩會”“一帶一路”國際合作高峰論壇、長江經(jīng)濟帶合作論壇、央企入贛九江洽談會、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、贛臺會、黨的十九大等重要敏感時期和重大活動期間的維穩(wěn)安保任務。自2006年以來，九江市連續(xù)12年獲“全省社會治安綜合治理目標管理先進市”，并連續(xù)5屆獲平安杯。市委維穩(wěn)辦副主任謝恒春獲2013—2016年度“全國社會治安綜合治理先進工作者”稱號，市綜治辦副主任汪志勇獲2013—2016年度“全省社會治安綜合治理先進工作者”稱號。

【黨的十九大專項維穩(wěn)安保工作】 9月，市委、市政府召開全市信訪維穩(wěn)工作會議，全面動員部署黨的十九大維穩(wěn)安保工作。市委成立專項工作領導小組，下設聯(lián)合指揮等6個專項工作組。對過去的疑難信訪案件，實行領導包案。黨的十九大前夕，市委督查組分別對各縣（市、區(qū)）和市直有關單位開展專項督查。黨的十九大期間，全市進京非訪零登記，零群體性事件，完成“三個堅決防止”的目標任務。

【嚴打整治活動】 2017年，全市打擊刑事犯罪成效明顯，全市共立刑事案件17624起，破獲刑事案件8683起，破案率49.27%；抓獲各類犯罪嫌疑人4792人，處理違法犯罪人員4747人，查獲犯罪團伙50個。全市檢察機關共受理批捕案件2453件3211人，經(jīng)審查決定批準逮捕2068件2684人，決定不批準逮捕331件449人；受理起訴案件2068件2684人，經(jīng)審查決定起訴3008件4028人，不訴406件629人。全市審判機關共受理刑事犯罪案件2846件4069人，結案3194件4255人，已生效1486件2002人。按照“什么問題突出就重點整治什么問題”的原則，大力整治反映強烈的治安突出問題。開展成品油市場集中專項整治行動，全市共計查處非法加油窩點12個、非法加油站1座，非法小配送車34輛、自備油罐5個，查封加油機4臺，繳獲油品145.5噸，共計罰款12.54萬元。

【執(zhí)法監(jiān)督工作】年初，在全市政法工作會議上，市委副書記、政法委書記熊永強針對新形勢下的黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作提出新的要求。按照依法處理、輿情引導、社會面管控“三同步”的要求，協(xié)調(diào)處理多起涉法涉訴信訪案件，如“廬山野導游鄒霞案”“湖口京廣和傳銷案”“浦東銀行九江分行員工涉嫌違法發(fā)放貸款案”“共青城賽龍?zhí)佣惏浮钡�。在協(xié)調(diào)處理“浦東銀行九江分行員工涉嫌違法發(fā)放貸款案”中，針對該案可能影響到九江市招商投資發(fā)展的情況，認真分析，釋明法理，及時處理，認定該行員工的行為不構成違法發(fā)放貸款罪，維護了九江市金融市場的穩(wěn)定。

【涉法涉訴信訪案件評查活動】8月，市委政法委組織對8件涉法涉訴信訪案件進行評查，設立4個評查小組，組長由市政法部門分管領導擔任。評查小組成員集中3天時間全面閱卷，對本組評查的案件查找存在的執(zhí)法問題，形成初步評查意見。在掌握案情的基礎上，由評查小組組長帶隊逐案到辦案單位約見原辦案人員和相關負責人，告知評查發(fā)現(xiàn)的問題，聽取辦案人員和辦案單位負責人的說明，溝通交換評查意見。評查小組根據(jù)實地調(diào)查走訪、交換意見情況，將評查報告交至協(xié)調(diào)小組辦公室。

【支持法院系統(tǒng)解決執(zhí)行難問題專項活動】 6月，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺《關于進一步支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的實施辦法》的通知，在23項工作中明確責任單位，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件得到及時執(zhí)行，最大限度實現(xiàn)當事人的勝訴權益。7月，按照省、市委相關文件的要求，成立九江市解決執(zhí)行難工作領導小組，進一步明確責任單位、責任領導。九江市法院執(zhí)行工作良好，未發(fā)生因執(zhí)行問題引發(fā)的群體性事件及大規(guī)模信訪活動。

【法學會工作加強】2017年，市委政法委組織、推薦九江市會員參加全國性、區(qū)域性的法治論壇、法學活動，為廣大法學法律工作者提供展示自己、學習他人的平臺和渠道。組織參加“泛珠”和“中部”區(qū)域性法治論壇及中國法學會論壇活動，報送論文34篇。組織市本級法學研討活動，全年收集論文41篇。同時結合本地實際，開展論壇活動，為當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展提供服務。全市法學法律工作者參與咨詢120余次，提供規(guī)范性文件（草案）修改意見函10余份。不斷夯實基層基礎，加強縣級法學會建設。做好會員的管理服務工作。九江市已發(fā)展會員1720名，全部錄入中國法學會會員管理信息系統(tǒng)。市、縣兩級共發(fā)展團體會員15個，每個縣級法學會均發(fā)展1個律師事務所團體會員。通過與市人大法制委、九江學院法學院溝通，成立九江市立法研究會，為法學工作者搭建平臺，為九江市地方法規(guī)的立法提供服務。

【法治宣傳法律服務】 2017年，九江市開展“雙百”法治宣傳活動。市縣兩級以多種方式共舉辦法治宣講報告會52場次，共62000人聽報告。開展青年普法志愿者法治文化基層行活動。下發(fā)《九江市法學會2017年青年普法志愿者法治文化基層行活動方案》。建立健全黨委政法委領導、法學會協(xié)調(diào)、政法部門實施的齊抓共管、廣泛參與的普法工作機制，深入開展法治文化基層行活動。以法律援助中心、法律服務小組等為載體，舉行多種形式的主題教育活動和法律講座，組織會員開展法律咨詢和法律宣講等活動，全方位開展普法活動，增強廣大群眾的法治意識。參與活動的青年普法志愿者730人，開展法律講座法律服務等活動800場次，普法對象14萬人。開展法律服務工作。以法律援助中心、法律服務小組等為載體，舉行多種形式的主題教育活動和法律講座，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。全市黨政機關均已聘請法律顧問，提供法律服務。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，市法學會、律師協(xié)會共向各級政法機關推薦律師127名，支持律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作在全市政法部門全面開展，取得良好的社會效果。加強政法宣傳和法制教育工作。充分發(fā)揮統(tǒng)領政法宣傳工作職能，組織、協(xié)調(diào)政法各部門政法宣傳工作，下發(fā)《關于進一步加強和改進政法宣傳工作的意見》《九江市政法宣傳信息調(diào)研工作考核獎勵辦法》兩份文件，并將文件內(nèi)容納入年終考評，在全年綜治考核中占有2分比重。在全市政法系統(tǒng)公開遴選1名公務員，專門從事政法宣傳工作。全市政法各部門都健全了專門的宣傳工作機制，并充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體優(yōu)勢，進一步整合政法、宣傳和其他多種社會資源，形成政法宣傳工作新格局。

【司法責任制改革推進】年初，九江市按照省委政法委的統(tǒng)一部署，全面推進司法責任制改革。5月4日，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺《關于做好當前司法責任制改革工作的通知》。5月18日，市委組織部下發(fā)《九江市法院和檢察院干部管理操行辦法》（試行）。完善司法人員分類管理制度方面。九江市中級人民法院、九江市人民檢察院同步開展法官、檢察官考試考核集中遴選工作，并按要求完成法官、檢察官入額遴選工作。改革前九江市中級人民法院內(nèi)設36個職能機構（含二級機構），另有3個工作部門，現(xiàn)整合為10個部門，確定各自職能，已實際運行。市檢察院、濂溪區(qū)檢察院、彭澤縣檢察院3個試點單位制定《內(nèi)設機構改革實施方案》并報省檢察院，彭澤縣檢察院已經(jīng)實施。完善辦案責任制。市中院出臺《關于組建審判團隊的指導意見》，組建立案信訪、刑事、民事、行政、審監(jiān)、執(zhí)行6個大審判裁決團隊，制定《關于合議庭、司法輔助人員、院長、庭長職責》，明確相應職責。建立專業(yè)法官會議制度，改進和規(guī)范院長庭長審判管理制度，進一步規(guī)范法官的自由裁量權。市檢察院制定檢察官權力清單，各部門職責清單，案件分配實施方案，檢察權運行監(jiān)督的實施辦法，檢察長直接辦理案件實施方案。健全司法人員職業(yè)保障制度。全面按照改革要求，進員額制法官、檢察官工資時行套改，經(jīng)過人社部門審核，各縣已列入財政預算，11月15日前已按新工資標準發(fā)放。推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理。人事編制已統(tǒng)一上收至省級，干部任免已按新的管理權限運行。

【涉法涉訴信訪案件終結移交工作調(diào)研】4月，市委政法委按照省委政法委《關于開展涉法涉訴信訪案件終結移交工作專題調(diào)研的通知》要求，到都昌、九江縣等地調(diào)研。整個調(diào)研活動，對推動九江市涉法涉訴信訪改革工作起到積極影響。10月，組織市政法部門學習中央政法委《關于切實解決涉法涉訴信訪工作突出問題的若干意見》，對涉法涉訴信訪問題從“誰受理、誰管轄”到實施“律師代理、司法救助”等法律援助，再到“誰終結、誰糾錯、誰打擊”的10項突出問題，依次學習落實，明確責任，劃分職責分工，同時組織對落實情況開展督查活動，對責任落實不到位、失職瀆職嚴重損害群眾合法權益、制度機制不落地等情況嚴肅問責。

【國家司法救助】 2017年，市委政法委用好市級國家司法救助資金。九江市級國家司法救助資金150萬元，市級國家司法救助對象90人，救助金額共計172萬元。市委政法委按照中央、省委政法委國家司法救助工作要求，按照人口比例將救助資金直接下達至各縣區(qū)財政，由各縣區(qū)自行開展救助工作，有效解決“人多案少救助資金結余，人少案多救助資金不夠”的情況，有效化解救助程序繁重、救助時間冗長的情況，救助效率提高。繼續(xù)落實國家司法救助新機制。繼續(xù)針對涉法涉訴信訪中，交通事故的案件實施國家司法救助工作，針對交通事故信訪案件共計實施救助8人次，救助金額28萬元。

【法律顧問制度完善】為推動律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，2017年，出臺《關于普遍建立律師顧問制度加快推進法治九江建設進程的通知》，把聘任法律顧問工作與協(xié)調(diào)處理涉法涉訴信訪問題共同落實，暢通涉法涉訴信訪問題導入進口。市、縣兩級黨政機關法律顧問建成率100%，法律顧問在參與黨政重大決策、審查規(guī)范性文件上發(fā)揮積極作用。市中級人民法院在全省先行先試，與市司法局聯(lián)合出臺《關于開展律師代理申訴工作的暫行辦法（試行）》，受到最高人民法院院長周強的高度評價。律師到法院值班辦公室共接待來訪案件139件，其中民事105件，刑事13件，行政21件，先后有10 名律師參與代理申訴，出據(jù)法律意見書10余件，代理申訴審查案件10余起。創(chuàng)新和完善律師參與涉法信訪和律師調(diào)解等工作方式，全市有4個律所和4名律師被列入省級參與化解和代理涉法涉訴信訪工作律師庫，6名律師入選市重大安全專項隱患評估專家?guī)�，全市律師共參與接訪410人次，提出法律建議930條，為妥善處理信訪突出問題和群體性事件發(fā)揮積極作用。

【綜治中心建設加強】 2017年，九江市以加強基層綜治中心建設為主抓手，將社會治理各項基礎工作納入到綜治中心進行整合調(diào)度，不斷豐富和創(chuàng)新綜治工作的思路和方法，踐行“大綜治”理念，把綜治中心打造成維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、推進平安建設的主平臺。強化綜治中心工作保障。市委、市政府下發(fā)《關于加強全市基層綜治中心建設的意見》，對基層綜治中心的建設保障提出明確要求。為強化基層綜治中心工作保障，市綜治辦、市委編辦、市財政局專門聯(lián)合下發(fā)《關于加強全市基層綜治中心工作保障的意見》，強化工作保障。明確綜治中心職能定位。九江市摸索出縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心的職能側重，分別體現(xiàn)出縣級實體化指揮、鄉(xiāng)級實體化運行、村級實體化操作的特點。全市已建成各級綜治中心2429個，劃分出20202個防控網(wǎng)格，配備專職或兼職網(wǎng)格員22118人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心全部實現(xiàn)網(wǎng)絡互通，公共部位天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)同步接入市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心，市、縣兩級和部分重點鄉(xiāng)村綜治中心與中央綜治辦實現(xiàn)視頻聯(lián)通。做實綜治中心。市委副書記、政法委熊永強多次就綜治中心建設聽取匯報、做出指示，并專門用兩天時間實地調(diào)研潯陽區(qū)、湖口縣、瑞昌市、九江縣、德安縣基層綜治中心建設。為學習先進地區(qū)經(jīng)驗，3月，市綜治委專門組織各縣（市、區(qū)）赴江蘇、山東、河北、廣東等地考察學習綜治中心建設。為推進基層綜治中心規(guī)范化建設，5月，市綜治委前期出臺《九江市基層綜治中心建設及運行規(guī)范（試行）》文件，8月，市委、市政府專門下發(fā)《關于加強全市基層綜治中心建設的意見》，對基層綜治中心的職責任務、工作機制、運作流程和建設保障提出明確要求。9月，九江市在德安縣召開全市基層綜治中心建設現(xiàn)場會，廬山市、瑞昌市、德安縣、九江縣、濂溪區(qū)作典型發(fā)言，介紹基層綜治中心建設和運行的先進經(jīng)驗。

【“雪亮工程”建設推進】2017年，按照中央和省的統(tǒng)一部署，九江市積極申報“雪亮工程”2018年重點支持城市。市委、市政府對于立體化治安防控體系建設高度重視和大力支持，在市財力緊張的情況下，出資3.6億元用于“雪亮工程”建設。在申報通過之前，九江市大力推進治安防控體系建設，完成城區(qū)天網(wǎng)高清點位1551個、城區(qū)WIFI無線圍欄點位700個、城區(qū)共有公眾場所WIFI信息收集點220個、2G采集點位259個、4G采集點位58個的建設，建立城區(qū)主要通道人像識別系統(tǒng)。應用“封城計劃”發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人2000多人，偵破案件4000余起。

【農(nóng)村地區(qū)平安建設推進】 2017年，九江市借助信息化手段，利用每家每戶現(xiàn)有的通信工具，將相鄰的10戶居民編為1個聯(lián)防小組，當小組內(nèi)任何一家遇到緊急情況時，用通信工具撥打“995”（“救救我”諧音），平臺就將自動呼叫小組內(nèi)其他電話號碼及公安報警平臺，并發(fā)出求助聲訊信息，從而實現(xiàn)快捷的互救互助，達到最大限度減少損失、有效阻止違法犯罪活動、防止矛盾事態(tài)擴大的目的。全市農(nóng)村地區(qū)加入“十戶聯(lián)防”用戶已達371870戶，普及率36.17%，其中湖口縣、德安縣普及率已超過60%。

【湖區(qū)綜合治理創(chuàng)新】2017年，九江市探索水域社會治安綜合治理的新模式，從源頭上采取果斷措施，解決水域治理的根源性問題，從機制上整合各方力量，形成齊抓共管的工作格局。市綜治委從市公安局水上分局、市水利局、市港航管理局、九江地方海事局、九江海事局、市港口管理局等執(zhí)法部門，抽調(diào)業(yè)務骨干力量，組成長江綜治聯(lián)合執(zhí)法隊和鄱陽湖綜治聯(lián)合執(zhí)法隊，統(tǒng)一調(diào)度指揮，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行綜合治理。其中，在“凈水2017暨打擊非法捕撈”的專項行動中，刑事立案30起，破獲24起，刑拘48人，起訴28人；查處治安案件38起，行政拘留33人，行政罰款24人。開展“冬至守護平安”等打擊非法采砂專項行動，長江、鄱陽湖聯(lián)合執(zhí)法隊共開展聯(lián)合巡查6400余次，查處非法采砂船4艘，查獲非法移動船10艘，查處非法運砂船188艘，非法過駁吊機2臺，有效震懾了江湖水面的違法犯罪活動。4月下旬，針對都昌縣地處鄱陽湖腹地的特點，在都昌縣召開全市水域綜合治理領導小組工作會，對創(chuàng)建平安水域的形勢進行精準研判，對全面做好水域綜治和防控工作進行周密部署。近年來，長江、鄱陽湖九江水域、廬山西海水域?qū)崿F(xiàn)了由亂到治，由治到安，有力支持了全市的平安建設。（陳公耀 陳 靜）

附：2017年中共九江市委政法委領導名錄

書 記：熊永強（市委副書記兼任）

常務副書記：沈 暉

副書記：聶太貴 王 健 查 理（任至4月） 張松生（4月到任）

市委610辦主任：王振峰

市綜治辦主任：張松生（任至4月） 查 理（4月到任）

市委維穩(wěn)辦主任：張 平

市委維穩(wěn)辦副主任：謝恒春

市綜治辦副主任：汪志勇 陳 錞

市委610辦副主任：彭衛(wèi)東

市委政法委副調(diào)研員：程廬香（任至8月）

市委維穩(wěn)辦副調(diào)研員：淦克松（12月到任）

農(nóng)村工作

【概況】2017年，市委農(nóng)工部（市政府農(nóng)辦）按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)民脫貧增收，推動農(nóng)村改革，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項工作繼續(xù)保持在全省先進行列。

年內(nèi)，先后組織召開全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設工作會議、全市新農(nóng)村建設工作現(xiàn)場推進會、新農(nóng)村建設現(xiàn)場調(diào)度會等重要會議，充分調(diào)動和凝聚農(nóng)口及涉農(nóng)相關單位的工作合力。履行好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組職責，協(xié)調(diào)相關部門推進5大類18項改革。市委農(nóng)工部牽頭的“財政惠農(nóng)信貸通”融資貸款余額達14.4億元，超額完成全年計劃任務。

建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結、年度一考評”的督導機制，由市委農(nóng)工部領導帶隊，定期深入基層，對重點工作實行聯(lián)合督查、明查暗訪、定期通報，并多次召開協(xié)調(diào)會議研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作保質(zhì)保量順利開展。開展“秀美鄉(xiāng)村•宜居家園”手機攝影比賽、“鄉(xiāng)村振興大家談”征文、“做環(huán)保衛(wèi)士，建美麗九江”環(huán)保志愿活動和以“慶祝十九大，再創(chuàng)新輝煌”為主題的登山比賽等活動，激發(fā)干部職工工作熱情。全年撰寫休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、建設美麗宜居鄉(xiāng)村、村集體經(jīng)濟等調(diào)研文章30余篇，其中《生態(tài)節(jié)儉建新村》《九江市農(nóng)民收入調(diào)查》等多篇理論文章分別在《南京區(qū)域經(jīng)濟》《贛府研參》《九江》《九江經(jīng)濟》等刊發(fā)，為上級決策提供參考。同時，在《九江日報》發(fā)行“三農(nóng)”專版15期，刊發(fā)各類稿件182篇（幅）。在《九江經(jīng)濟》連續(xù)專題刊登12期“三農(nóng)風采”彩頁�！熬沤�三農(nóng)網(wǎng)”改版上線，微信公眾號開通運行，全方位展示全市“三農(nóng)”工作新思路、新舉措、新成效和新亮點。全年在市委黨校、上海等地舉辦培訓班4期，培訓各級農(nóng)業(yè)領導干部500余人次，指導各縣（市、區(qū)）農(nóng)工部開展業(yè)務培訓，涉及人數(shù)達500余人次。為運用好新農(nóng)村建設成果，發(fā)揮新農(nóng)村建設在脫貧攻堅中的作用，開展 “九江秀美鄉(xiāng)村游”推介活動，運用微博、微信等新媒體，以精品村莊為重點，推介鄉(xiāng)村旅游點500多個，精品線路30余條，開辟農(nóng)民收入新的增長點。

【新農(nóng)村建設】2017年，九江市按照全省“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設行動要求，安排新村點2419個，其中省級點2273個，安排到貧困村建設點1375個、占55.8%�？傮w“七改三網(wǎng)”整治建設任務全面完成，改水11.33萬戶，改廁11.3萬戶，改路3510公里，農(nóng)村面貌得到很大改善。開展“六統(tǒng)•四聯(lián)創(chuàng)”美麗示范創(chuàng)建，打造一批美麗示范村莊，美麗示范風景線和美麗庭院建設初見成效。實施600個老點管理提升工作，探索長效管理機制，在瑞昌市啟動“七彩鄉(xiāng)村•幸福聯(lián)盟”創(chuàng)建活動，群眾的主體作用得到進一步發(fā)揮。

【農(nóng)村生活垃圾治理】2017年，九江市開展農(nóng)村生活垃圾治理提升年活動，全市共清理存量垃圾30.9萬噸，清理和疏通河道1650公里，90%的村莊生活垃圾得到無害化處理，初步實現(xiàn)農(nóng)村面上“六個基本沒有” （農(nóng)村房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院基本沒有流淌污水，村內(nèi)基本沒有散放垃圾，河塘水面基本沒有漂浮垃圾，村間道路基本沒有裸露糞便，公路沿線基本沒有塑料垃圾）。列入省里考核的12個縣（市、區(qū)）通過省級驗收。瑞昌市被列入全國100個首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點，柴桑區(qū)、武寧縣列為市級農(nóng)村生活垃圾分類試點縣，瑞昌市、柴桑區(qū)在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾分類處理站。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】2017年，九江市引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目119個，其中億元以上項目44個，完成固定資產(chǎn)投資52億元。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，總數(shù)達579家，全年銷售收入超過1000億元；新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體1435家，總數(shù)達1.35萬家。各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新增投入8.77億元，建成核心區(qū)22.4萬畝。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”85個，總數(shù)達458個。

【農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)】2017年，九江市完成上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資21876萬元，建設高標準農(nóng)田8.36萬畝；實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目51個；完成瑞昌市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目建設任務；加快推進柴桑區(qū)蝦稻共作和都昌縣設施蔬菜“兩類項目”結合創(chuàng)新試點項目建設。年內(nèi)爭取農(nóng)發(fā)財政資金17824萬元，實施土地治理項目9個、治理面積1.86萬畝；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政補助項目60個、貸款貼息項目16個；兩類項目結合創(chuàng)新試點暨生態(tài)田園示范項目1個。配合全省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設工作。

【“一村一名大學生”工程】2017年，九江市招收學員969名，超省里下達任務數(shù)52人。成立武寧縣等鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會8個，吸納會員600多人，并成立30多個產(chǎn)業(yè)分會，帶動農(nóng)民脫貧增收成效明顯。鼓勵引導青年農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從2017年起安排100萬元產(chǎn)業(yè)化資金給予農(nóng)村雙創(chuàng)貼息。（孫從勇）

附：2017年中共九江市委農(nóng)工部領導名錄

部 長： 程益琴

副部長：王 綱

副部長、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任：夏小勇

農(nóng)辦主任：郭曉茹

副部長：劉瑞平 帥錦耀

市新村辦專職副主任：周滿庭

副調(diào)研員：黃 郊

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任： 梅繼國 夏年生

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室正縣級干部：賈麗霞