有言道“十年磨一劍”，從海寧、桐鄉(xiāng)等地特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程來看，許多園區(qū)都經(jīng)歷了十數(shù)年的孕育與壯大，而且許多特色工業(yè)園是在原有的高新技術和工業(yè)集中區(qū)基礎上開辟并發(fā)展起來的。總結浙江各地成功發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，可歸納為三句話：一是超前的建設理念；二是有序的政府引導；三是合理的功能定位。

1、超前的建設理念--將特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展區(qū)別于普通工業(yè)集中區(qū)

（1）內涵不同。特色工業(yè)園區(qū)，顧名思義，體現(xiàn)的是特色，是具有產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化特征。浙江特色工業(yè)園內的成員企業(yè)包括縱向的上游原材料、機械設備和生產(chǎn)服務等投入供應商；下游的銷售商及其網(wǎng)絡、客戶；橫向則延伸到互補產(chǎn)品的制造商，技能與技術培訓和行業(yè)中介等相關聯(lián)企業(yè)，以及基礎設施供應商等。可以看出，浙江特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域特色經(jīng)濟為基礎，適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的新形勢和城市化進程的要求，是以優(yōu)勢企業(yè)為主導，適當集中布局，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是一種柔性生產(chǎn)綜合體，代表了區(qū)域核心競爭。而傳統(tǒng)意義上的高新技術區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，則大多是經(jīng)國家或當?shù)卣�府批準，由開發(fā)城市興辦，通過特殊政策集中地吸引外資、引進技術、相對獨立的經(jīng)濟技術區(qū)域。

（2）建設程序不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域內已形成的特色工業(yè)為基礎，建設程序是先有入園企業(yè)和入園項目，然后再動工建園。因此特色園區(qū)一旦立項，可很快建成，形成規(guī)模。如浙江海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園自1999年破土動工到首期建成僅歷時一年，目前已開發(fā)面積3.5萬平方公里，擁有入園企業(yè)160余家，投產(chǎn)企業(yè)130余家，成為中國最大的經(jīng)編制造業(yè)基地之一。而普通工業(yè)集中區(qū)或開發(fā)區(qū)多是依托區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，先筑巢，后引鳳，通過招商，實現(xiàn)零的起步和突破。與特色工業(yè)園區(qū)相比......

第十二篇:工業(yè)園區(qū)服務業(yè)發(fā)展調研報告

工業(yè)園區(qū)近年來緊抓工業(yè)經(jīng)濟建設不放松，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)了大幅

度增長。在工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也清醒的認識到園區(qū)三產(chǎn)服務業(yè)滯后給經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來的隱患，本文試從園區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析園區(qū)服務業(yè)存在的問題及今后發(fā)展的設想。

一、工業(yè)園區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)，成立于20年6月，在20年4月升格為省級開發(fā)區(qū)，自此工業(yè)園進入了一個新的發(fā)展時期。一方面，企業(yè)大批進入園區(qū)，外來從業(yè)人員大量增加；對服務產(chǎn)品的需求不斷增加，發(fā)展服務業(yè)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。另一方面，隨著大面積的占用土地，失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村富余勞動力轉移速度加快，企業(yè)用工對勞動力的年齡、文化程度等條件制約農(nóng)民的就業(yè)，本地農(nóng)民就業(yè)面臨著巨大的壓力，發(fā)展服務業(yè)已經(jīng)成為解決就業(yè)和促進工業(yè)進程的必要手段。

目前工業(yè)園區(qū)服務業(yè)主要有以下特點：

（一）服務業(yè)基礎較為薄弱�，F(xiàn)有的服務業(yè)主要是傳統(tǒng)行業(yè)，而且種類很少，服務質量和管理水平不高，僅有小煙酒百貨商店及小超市24家、小飯店10家，小裁縫店5家，信用社2個，個人運輸貨車100余輛等等�，F(xiàn)代服務業(yè)剛剛興起，企業(yè)服務公司1家，房地產(chǎn)企業(yè)2家，物流公司1家，物業(yè)管理公司1家，幾家企業(yè)目前已經(jīng)完成公司注冊。

（二）服務業(yè)總量占當?shù)亟?jīng)濟總量的比重過小。20年工業(yè)園區(qū)服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的13%，與飛速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟總量相比，所占比重越來越小。

二、工業(yè)園區(qū)服務業(yè)存在的主要問題

（一）工業(yè)園區(qū)是新興工業(yè)區(qū)，沒有發(fā)展城鎮(zhèn)化建設的平臺，一直沒有形成城鎮(zhèn)居民生活集中區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)。

（二）服務業(yè)發(fā)展水平偏低。服務業(yè)的經(jīng)濟總量不高，服務業(yè)增速嚴重滯后于gdp增速，服務業(yè)發(fā)展滯后的原因，除了服務業(yè)發(fā)展本身的原因外，工業(yè)的加快發(fā)展使服務業(yè)的增長貢獻份額相對減小。

（三）服務業(yè)內部結構不夠合理。這主要表現(xiàn)為一是傳統(tǒng)服務業(yè)比重較大，商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葍纱笮袠I(yè)的增加值占園區(qū)服務業(yè)的比重達65%。二是現(xiàn)代服務業(yè)在園區(qū)起步較晚，才剛剛興起，沒有形成收入。

（四）缺乏知識服務業(yè)，需要進一步促進包括文化教育衛(wèi)生、律師服務......

本文來自:article/zhongjibaogao/dybg/12/306042.as

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中共蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道工委落實

蘇州市委第二巡察組反饋意見

整改情況的通報

2017年3月30日到5月19日，市委第二巡察組對唯亭街道黨工委進行了集中巡察，并于7月11日下午反饋了巡察意見和整改要求�，F(xiàn)就整改落實情況通報如下：

一、精心部署，全面抓好整改落實工作

市委第二巡察組反饋意見后，街道黨工委誠懇接受巡察組的反饋意見，高度重視整改落實工作，認真剖析存在問題原因，逐條制定整改措施，以最堅決的態(tài)度抓好整改落實。

一是統(tǒng)一思想認識。街道黨工委迅速行動，第一時間召開了工委擴大會議，通過集中學習中央對巡視巡察工作的要求，進一步增強了街道上下對落實巡察整改工作重要性的認識，樹立了做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。同時，召開街道班子專題會議，明確提出整改工作的具體要求，切實防范整改過程中可能出現(xiàn)的走過場、搞務虛等問題。

二是強化組織領導。街道成立了以黨工委書記為組長，其它班子成員為副組長，機關各科室、各社區(qū)、各直屬單位主要負責人為成員的整改領導小組。2017年7月份以來，先后召開黨工委會議3次、專題工作會議7次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

三是落實整改責任。圍繞反饋意見，班子成員和責任部門對號入座、拉條掛賬、挑實責任。同時，深入分析問題根源，逐項制定整改舉措，明確目標和時限，逐步形成《中共蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道工委落實蘇州市委第二巡察組反饋意見整改方案》，并得到了市委第二巡察組和園區(qū)黨工委的認可。

四是開展監(jiān)督檢查。街道巡察整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能，掌控整改工作進展情況，多次聽取整改工作匯報，并提出推進整改工作的意見和建議。街道黨政辦（行政科和紀檢監(jiān)察科）對整改落實情況進行全程跟蹤督查，對重點問題進行跟蹤督辦，保障整改落實工作有效推進。

二、堅持問題導向，不折不扣落實各項整改任務

（一）黨的領導弱化，“四個意識”不強

1.貫徹上級黨委決策部署不到位。

整改情況：

（1）一是圍繞強化黨的建設，對《2017年唯亭街道黨建工作要點》進行了豐富和完善，在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，進一步強化管黨治黨責任。二是進一步增強“四個意識”，街道部署開展了“學習習近平總書記7·26重要講話精神”的學習活動；班子成員集中學習了省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會和全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會精神；同時，重點學習了黨的十九大精神，交流了心得體會，并赴基層開展十九大宣講活動。

2.發(fā)揮基層黨群組織作用不夠到位。

整改情況：

（2）一是更加重視基層黨群組織工作，在街道半年度工作會議中，對黨群組織工作提出了明確要求，并列入年度工作計劃。二是加強基層黨群組織建設，對街道較薄弱基層黨群組織班子進行了配優(yōu)補強。

3.體制機制還不能完全適應街道轉型發(fā)展的需要。

整改情況：

（3）一是優(yōu)化機構設置，進一步優(yōu)化了組織管理架構和職能分配。將街道機關原有科室進行整合；進一步厘清直屬公司職能，提升公司專業(yè)化水平；拆分管轄區(qū)域過大的社區(qū)，新籌建2個社區(qū)居委會。二是完善機制，為實現(xiàn)動遷工作的有效突破，專門制定了更大力度的績效考核制度，并已下發(fā)執(zhí)行；為避免推諉扯皮，滿足廣大居民享受優(yōu)質物業(yè)服務的訴求，正在對動遷社區(qū)與街道物業(yè)公司的職能界定和職責界限進行梳理明確，2018年正式實施。

4.黨工委自身建設和管理存在問題。

（一）會議記錄敷衍潦草，許多會議有紀要、無記錄。

整改情況：

（4）一是加強組織領導，明確由街道譚勇奇副主任主抓會議記錄相關工作。二是明確相關要求，制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范各單位各部門領導班子會議記錄的通知》，并要求使用統(tǒng)一印制的會議記錄本。三是強化能力培訓，制定了公文寫作培訓方案，目前基礎課程培訓和進階培訓已全面完成。四是開展定期督查，對傳達街道2017年半年度會議的會議記錄情況進行了督查，對不規(guī)范的單位提出了整改要求。

（二）對群眾信訪反映的難點問題缺乏擔當。

整改情況：

（5）一是鼓勵擔當，利用課程培訓對園區(qū)制定的鼓勵擔當相關文件進行傳達和解讀，消除大家的后顧之憂，提升履職信心。二是完善制度，出臺了《唯亭街道有關單位和部門信訪工作職責規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度，做到責任明晰。三是壓實責任，明確了信訪首問負責制，壓實壓緊重點事項和重點人員的包案責任，對處理信訪問題不作為、慢作為、亂作為的堅決予以追責。

（三）有的領導干部劃線拉圈，政治上“一言堂”、工作上“說了算”，工作團團伙伙、人員使用親疏有別，搞“潛規(guī)則”、織“關系網(wǎng)”。

整改情況：

（6）嚴明政治紀律，多次在黨工委會議等不同場合強調，必須遵守組織紀律，加強班子團結，堅決避免出現(xiàn)班子圈子化、派系化的問題。

（7）加強黨性教育，舉辦了“堅定不移地推進全面從嚴治黨”專題黨課；堅持每月集中收看黨性教育相關紀錄片和教育片。同時，明確將黨性教育作為必修課程納入今后所有的黨員干部培訓。

（8）增強全局意識，在接下來的社區(qū)干部調整中，更加注重干部交叉任職力度。

（9）嚴格落實“三重一大”決策規(guī)定，已在2017年第10次黨工委會議上，再次強調涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等一定要嚴格按照相關文件要求執(zhí)行。同時，下發(fā)通知，要求基層黨組織也必須參照執(zhí)行。

（四）領導干部雙重組織生活、黨員民主評議、“三會一課”制度落實不到位。

整改情況：

（10）嚴格落實各項組織生活制度，召開街道班子民主生活會2次，并確定街道班子領導基層黨組織聯(lián)系點，參加1次基層黨組織生活會，講授了以“旗幟鮮明講政治”和“做合格領導干部”為主題的兩場專題黨課，開展了十九大精神宣講活動。

（五）街道黨工委班子自身要求不高，班子成員和干部隊伍公信力不強，中層以上干部思想包袱重，普遍有平平安安混日子的思想，解決難題的決心和動力衰退。

整改情況：

（11）帶頭作出表率。一是規(guī)范言行，將在今年制定出臺街道領導干部行為規(guī)范。二是提升能力，已安排10余人次領導干部到先進地區(qū)、大專院校開展調研、學習和培訓。三是嚴格要求，實施了班子成員周六到崗工作和日常工作周報等制度。

（12）提升公共形象，以整改的實際成效提升干部隊伍公信力，集中解決了一批久拖不決、群眾反應強烈的熱點、難點問題，2017年完成了一批違規(guī)侵占動遷過渡房的整治，目前已基本完成部分社區(qū)已簽未拆戶的清理。

（13）強化考核問責，建立了重要事項和重要工作督辦制度，目前已完成兩輪督辦，印發(fā)了兩期督查專報；進一步完善了《唯亭街道受處理、處分黨員干部績效考核報酬的相關規(guī)定》，將報酬與績效考核掛鉤，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。

（14）加強履職保護，全面落實園區(qū)制定的干部履職保護機制，堅定干部履職的信心和決心，營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。

5.群眾工作不實，干群關系緊張。

整改情況：

（15）增強宗旨意識，開展了“機關黨員進社區(qū)”活動，目前絕大多數(shù)黨員已走進社區(qū)，圍繞“送溫暖”、“打造綠色家園”、“黨群零距離”等主題與社區(qū)居民進行了互動。

（16）密切聯(lián)系群眾，2017年以來，已累計開展“社情民意聯(lián)系日”活動108場次，居民參與543人次，協(xié)調解決問題271個；機關黨員干部“六個一”下基層1800人次，走訪家庭18650戶，幫助解決一批問題。

（17）全力為民辦實事。一是配合園區(qū)相關部門制定醫(yī)保報銷方案，提高失地退養(yǎng)人員門診醫(yī)保待遇。二是全力推動本地居民就業(yè)，已組織各類培訓757人次，推薦上崗496人次。三是推進居家養(yǎng)老服務，2017年底2個社區(qū)日間照料中心和1個居家養(yǎng)老服務中心建成投用。四是加快推動軌道交通、主干道路等的建設，方便居民出行。五是推動園區(qū)北部文體中心建設，滿足居民不斷增長的精神文化需求。六是針對部分區(qū)域居民“買菜難”訴求，2017年底已設立兩個“平價菜”服務點。

（二）黨建工作虛化，黨內政治生活不嚴肅

6.“重業(yè)務，輕黨務”問題比較突出。

整改情況：

（18）突出黨建工作引領地位，進一步加強黨建工作力度，召開了唯亭街道黨建工作年中座談會；完成了對街道46個基層黨組織半年度黨建工作的檢查與考評；街道黨工委根據(jù)檢查結果召開了黨建工作專題會議，將工作任務進一步壓實。此外，圍繞“五星唯亭”黨建品牌建設，開展各類活動126場。

7.基層黨建基礎薄弱。

整改情況：

（19）加強基層黨組織班子建設，完成部分班子的選優(yōu)配強工作；建成了街道黨群工作中心，并正式投入使用。同時，落實巡察要求，將整改落實工作下沉到基層黨組織，與街道面上同步推進，前期已召開動員大會并布置了工作任務，目前已基本完成整改。

8.黨校主陣地作用發(fā)揮不到位。

整改情況：

（20）調整了下半年黨校工作思路，在降低社區(qū)（****）教育比重的基礎上，更加突出發(fā)揮黨員教育主陣地作用，更好履行黨校職能。

（21）一是圍繞上級決策部署，開展黨員教育培訓，舉辦了“學黨章，爭做新時期的優(yōu)秀黨員”為主題的新黨員教育學習班，重點圍繞十九大，組織了專題講座和培訓班。二是選拔優(yōu)秀黨員干部充實領導班子，并采用外聘方式進一步增強師資力量。

9.“兩新組織”和流動黨員管理有缺位。

整改情況：

（22）加強兩新組織建設。一是配強工作隊伍，增設了1名副書記，配備了2名黨務專職工作人員。二是提高覆蓋率，“兩新”黨工委與工會聯(lián)合會協(xié)同合作，基本完成了黨員情況排摸，新組建15個兩新黨支部，黨組織覆蓋率達到97%的目標。三是加強教育管理，通過微信群、網(wǎng)絡等手段對黨員進行了教育培訓。

（23）強化流動黨員管理。一是摸清底數(shù)，目前已全面完成了街道黨員、基層黨組織的基本信息采集工作，完成了“一人一檔”的建立。二是加強管理，確�！读鲃狱h員活動證》應發(fā)盡發(fā)；成立了由安徽省樅陽縣12名流動黨員組成的流動黨支部，并就近納入高浜社區(qū)黨委進行教育管理。

10.對黨員的教育管理不夠到位。

整改情況：

（24）一是加強黨務干部系統(tǒng)培訓，結合十九大精神輪訓，對全街道基層黨支部書記開展黨務知識培訓。二是開展黨員針對性培訓，在干部能力提升班培訓中，專門設置了黨性教育和信訪維穩(wěn)專題課程；組織黨員干部參觀了園區(qū)創(chuàng)業(yè)史主題展，觀看了電影《馮夢龍傳奇》，開展十九大精神宣講，進一步增強黨員先鋒模范意識。

11.“兩學一做”學習教育解決問題不夠扎實。

整改情況：

（25）圍繞“兩學一做”五查擺五強化的要求，街道下發(fā)了《關于在“兩學一做”學習教育中深化“五查擺五強化”工作的通知》，各基層黨組織召開了專題組織生活會，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一查擺，列出了問題清單，制定了整改措施，明確了整改時限，完成了問題整改。

12.在干部選拔任用中存在問題。

（一）干部選拔任用中會議討論不夠具體。

整改情況：

（26）充分發(fā)揚民主，在巡察后召開的黨工委會議討論人事事項時，黨工委成員始終都能按照民主集中制原則，按序對擬調整的干部充分發(fā)表個人意見，并進行討論，最終形成一致意見。

（27）規(guī)范會議記錄，已安排行政科專人負責街道黨工委會議人事討論記錄，確保真實反映會議討論全貌，并按要求簽訂了保密協(xié)議。

（三）在培養(yǎng)干部隊伍工作中，思路不開闊、方法單一，出現(xiàn)了干部隊伍年齡偏大、后備干部不足問題。

整改情況：

（28）加大年輕干部培訓力度，對街道40周歲以下中層副職和35周歲以下優(yōu)秀青年員工（共計180余人）分3期開展了脫產(chǎn)培訓。

（29）加大年輕干部多崗位鍛煉力度，在2017年底機關干部調整中，對4名優(yōu)秀年輕干部進行了輪崗交流；2017年共安排16名后備人才到街道動遷、信訪、穩(wěn)定等一線崗位進行鍛煉。

（四）干部隊伍能力嚴重落后于街道經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

整改情況：

（30）進一步提高招錄標準，規(guī)范招錄流程，2017年四季度已新招錄一批優(yōu)秀人才，充實街道干部隊伍，提升整體水平。

（31）進一步加強隊伍能力建設，對有潛力的年輕干部要做到早發(fā)現(xiàn)、早使用、早壓擔子，促進其盡快成長，并定期和組織部門做好溝通；對不適應工作崗位的干部，及時進行崗位調整或降職處理，逐步實現(xiàn)“能上能下”的用人機制。

（三）全面從嚴治黨不力，管黨治黨存在寬松軟

13.“兩個責任”落實缺位，黨風廉政建設和反腐敗工作不力。部署、過問、協(xié)調、督辦黨風廉政建設相關工作浮于表面。

整改情況：

（32）圍繞“四個親自”、“四個帶頭”，一是加強學習教育，通過采用集中授課和自學相結合的方式，深入學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深刻領會黨風廉政建設的精神實質，不斷強化領導干部紀律意識和責任意識。二是加強廉政教育，黨組織書記均完成一堂廉政黨課；組織街道領導班子及機關科室、社區(qū)、公司、直屬單位主要負責人，赴蘇州監(jiān)獄開展了警示教育。

14.黨員干部的教育問題。

（一）黨員干部警示教育缺位，管理松散，紀律松弛，處分處罰未起到警示、教育、震懾作用。

整改情況：

（33）強化警示教育，計劃以街道干部違法違紀案例為素材，制作一部警示教育片，目前正在搜集整理相關素材；同時，邀請了上級紀檢監(jiān)察、檢察院等部門的專家，針對街道規(guī)劃建設、財務管理、物資采購、動遷征收等高危領域，開展多次專題警示教育講座。

（34）提高教育標準，明確基層黨組織書記每年必須給支部黨員上廉政黨課不少于2次，并將其作為年終考核內容。

（35）建立分類分層次教育體系，針對黨委班子，重點開展理想信念、權力觀、地位觀、利益觀教育，要求大家算好“人生五本賬”，做“二十字”好干部；針對中層干部，重點開展對黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習，引導干部做合格的共產(chǎn)黨員；針對普通黨員，注重廉政紀律教育、警示教育和專題培訓教育。目前正按照上述體系研究制定2018年度街道黨員干部警示教育方案。

（二）街道對干部群眾中的一些錯誤觀點聽之任之，缺少正面引導。

整改情況：

（36）發(fā)揮班子成員表率作用，作為班子成員，其一言一行在百姓眼中很多時候就代表著街道，因此，在巡察后召開的多次會議上，街道黨工委要求，班子成員必須認清自己的身份、重視自己的言行，從自身做起，主動對錯誤觀點進行糾正和正面引導。

（37）強化全體黨員干部的規(guī)矩意識、紀律意識，要求全體黨員干部必須堅決反對錯誤觀點，對聽之任之、隨波逐流甚至擴散傳播的，予以嚴肅處理，并將該要求納入正在制定的《唯亭街道工作人員行為準則》。

（四）黨風廉政建設和反腐敗工作不到位

15.權力尋租問題嚴重，存在嚴重廉政風險。