七、 戰(zhàn)略的創(chuàng)新

戰(zhàn)略的創(chuàng)新要素首先是組織保障、保證要素。國(guó)務(wù)院成立以副總理掛帥、牽頭的“中國(guó)新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從各部委、省市抽調(diào)相關(guān)主管部門工作人員組成工作小組，協(xié)調(diào)各部委、省市小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)化投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)工作，實(shí)施由國(guó)務(wù)院副總理全面主抓、專項(xiàng)負(fù)責(zé)的“中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)辦公室”具體落實(shí)工作。

1、小城鎮(zhèn)人才效益：必須具備有戰(zhàn)略高度又有實(shí)踐精神、執(zhí)行能力的城市經(jīng)營(yíng)管理人才，而這部分人才是在城市經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中誕生的，他們的職業(yè)道路，將沿著鎮(zhèn)長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)的道路前進(jìn)，他們一般不再介入黨委、縣委、市委工作，直接作為城市運(yùn)營(yíng)人才，改變目前的城市運(yùn)營(yíng)管理人才的職業(yè)晉升道路。這也是我國(guó)人才戰(zhàn)略---政府領(lǐng)導(dǎo)型人才向城市運(yùn)營(yíng)型人才的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；

2、小城鎮(zhèn)政治效益：這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然要求。城市的鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)作為城市的經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)者，更多的是城市的運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能，改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城市治理模式，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的服務(wù)，為民眾提供民生、民權(quán)的新型服務(wù)模式；城市運(yùn)營(yíng)管理者采用聘用制模式而不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)的公務(wù)員模式，更能夠提升城市領(lǐng)導(dǎo)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；

3、黨建與政策服務(wù)：黨委負(fù)責(zé)黨建工作和城市運(yùn)營(yíng)的服務(wù)支持工作。各試點(diǎn)小城鎮(zhèn)黨委對(duì)城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行目標(biāo)跟進(jìn)考核，具體考核在試點(diǎn)期間，由國(guó)務(wù)院指派考核小組會(huì)同所在省市部分領(lǐng)導(dǎo)組成考核小組，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行突擊考核、定點(diǎn)考核、目標(biāo)考核和匿名考核；試點(diǎn)結(jié)束后，考核隸屬所在地級(jí)市政府考核。

4、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益：每年產(chǎn)值300億元左右，人均年收入10萬(wàn)元。通過(guò)科學(xué)論證、合理布局、精心打造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、政府協(xié)調(diào)、資本運(yùn)作等手段，逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的以小鎮(zhèn)特色城市運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的中國(guó)模式的典型的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模型；

5、小城鎮(zhèn)社會(huì)效益：10萬(wàn)人就業(yè)人口，最大可以容納30萬(wàn)人居住人口，按照目前普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3萬(wàn)人左右，可以容納3--5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前地級(jí)縣一般在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右，人口在60-100萬(wàn)人口，每個(gè)地級(jí)縣可以整合成10個(gè)左右集約化的小城鎮(zhèn)，為后續(xù)提供撤銷縣、兼并地級(jí)市做好準(zhǔn)備，為我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)撤縣并市、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)戰(zhàn)略提供可靠的人才儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)新時(shí)期制度改革和制度設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略治理轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。作者：盧煜錕

作者簡(jiǎn)介：

盧煜錕：博士，江蘇泗陽(yáng)人，1971年生。中國(guó)管理科學(xué)院科技進(jìn)步研究所一室副主任，國(guó)務(wù)院新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中心特邀研究員。

長(zhǎng)期從事商業(yè)地產(chǎn)綜合體研究、小鎮(zhèn)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目研究、小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略投資研究、地方政府營(yíng)銷策劃與公關(guān)研究、城市養(yǎng)老外包運(yùn)營(yíng)研究、投資管理與項(xiàng)目論證工作。

著有《邊緣人——轉(zhuǎn)型期中國(guó)三農(nóng)政策解讀》、《看懂中國(guó)人力資源的第一本書》、《商業(yè)地產(chǎn)定位策略模型研究》、《你不得不懂的——情感營(yíng)銷》、《小城鎮(zhèn)人口紅利——人力資本研究》、《中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》