本報(bào)訊 (記者 寧軍)在校門附近的通道會(huì)車時(shí)互不相讓并棄車離開，西北大學(xué)一位教師在幾個(gè)月的時(shí)間里先后兩次收到警方的行政拘留決定。經(jīng)過兩次復(fù)議和一次訴訟，警方的行政處罰決定書被碑林區(qū)法院一審撤銷。

>>事件

倆車通道頂牛車主棄車離去

劉先生是西北大學(xué)教師。今年初，在通道上的一次停車事件讓他整整應(yīng)付了一年，幾乎被拘留。

1月25日上午8時(shí)30分，劉先生接到家人的電話，“說我母親心臟病突發(fā)”。于是，他趕緊從西大新村家屬院開車去看望，行至西大附中門前約20米時(shí)，一輛車相向駛來。“家屬區(qū)的通道比較窄，路邊還停了一排車，就只能過一輛了”，他說，一般情況下，會(huì)車都在校門口開闊區(qū)域，當(dāng)時(shí)自己要倒車不現(xiàn)實(shí)，于是主動(dòng)停車，希望在校門口會(huì)車�！暗�不知為何，那輛車越過開闊區(qū)，頂在我車前”，交涉無果，他決定請(qǐng)保安出面處理，返回家中騎自行車準(zhǔn)備去物業(yè)辦�！爱�(dāng)時(shí)兩名保安到場(chǎng)，我建議保安請(qǐng)那輛車讓道，可駕駛室已經(jīng)沒人了。”他稱自己只能放棄開車，騎著自行車離開。

當(dāng)日中午11時(shí)、下午1時(shí)，他兩次接到學(xué)校保安要求挪車的電話，“當(dāng)時(shí)我還在醫(yī)院照顧母親，就說等忙完就挪，拖車也行�！毕挛�2時(shí)，他返回后發(fā)現(xiàn)車被鎖了，隨即找磚塊將鎖砸開。在隨后與保安的爭(zhēng)執(zhí)中，劉先生被打傷，其家屬和社區(qū)保安先后報(bào)案，3天后，他接公安碑林分局太白路派出所通知作了筆錄。

>>警方

擾亂公共秩序行政拘留7日

3月10日，碑林警方以《治安管理處罰法》中“故意損毀公私財(cái)物”的條款作出《行政處罰決定書》，決定給劉先生拘留7日的處罰。之后，劉先生提出復(fù)議要求撤銷，該處罰暫緩執(zhí)行。5月底，西安市公安局撤銷了該處罰決定。

6月26日，公安碑林分局再次作出行政處罰決定，“重新調(diào)查取證證實(shí)，劉××的行為嚴(yán)重?cái)_亂校園周邊和小區(qū)秩序”，認(rèn)定劉先生將車強(qiáng)行停放在西大社區(qū)附中門口的通道上，致使交通堵塞近8小時(shí)之久，經(jīng)學(xué)校保安電話聯(lián)系，車主均未挪車，其行為擾亂了公共秩序。根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，決定對(duì)其拘留7日。同日，警方作出《暫緩執(zhí)行行政拘留決定書》。劉先生再次申請(qǐng)行政復(fù)議，9月2日，西安市公安局決定維持該行政處罰。

>>法院

影響教學(xué)秩序但非情節(jié)較重

劉先生認(rèn)為，警方?jīng)]有證據(jù)證明他具有《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，作出的處罰缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，“事件發(fā)生全過程中，西大附中自始至終沒有報(bào)案�！�10月9日，劉先生向碑林法院提起行政訴訟，要求撤銷碑林警方的處罰決定。

公安碑林分局答辯稱，劉先生起訴理由不成立，其“故意擾亂公共秩序，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”，行政拘留7日的決定“合法合理，嚴(yán)格遵守法定程序�！闭�(qǐng)求法院駁回起訴。

法院審理認(rèn)為，原告劉先生將車輛停放通道上數(shù)小時(shí)，應(yīng)認(rèn)定已經(jīng)對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)秩序造成了影響，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失。但原告的行為不符合情節(jié)較重的情形，故碑林警方作出的拘留7日的行政處罰證據(jù)不足，此外在取證過程中存在瑕疵。最終認(rèn)定，警方作出的行政處罰決定書事實(shí)不清、證據(jù)不足，近日，一審判決撤銷該行政處罰決定書之具體行政行為；責(zé)令公安碑林分局在30日內(nèi)重新作出具體行政行為。

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南寧一女子停車堵門被行政拘留10天

停車堵門、堵路并不少見，但因此被處行政拘留的網(wǎng)上卻不多見。今年5月，南寧一名女子因拒交3元停車費(fèi)，賭氣將車堵在一小區(qū)的出入口，嚴(yán)重影響了小區(qū)業(yè)主的通行，被當(dāng)?shù)鼐�方以擾亂公共秩序?yàn)橛尚姓�拘�?0日。

相關(guān)法律條款

《治安管理處罰法》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定：擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。