第 一 章 總則

宗旨

本法的宗旨是協(xié)調(diào)與向國民提供所需的安全食品及其生產(chǎn)、服務(wù)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、法人、公民間的關(guān)系。

第二條 法律法規(guī)

 2.1 食品法律法規(guī)是由憲法、本法及據(jù)此制訂的其它法律法規(guī)文件組成。

2.2 蒙古國參加的國際公約的規(guī)定與本法相抵觸時，執(zhí)行國際公約的規(guī)定。

第三條 法律術(shù)語

3.1 本法所用術(shù)語，應(yīng)按以下內(nèi)容理解。

3.1.1“食品”是指供應(yīng)人體生長發(fā)育、補(bǔ)充熱量消耗所需的含有營養(yǎng)成份的食品原材料、制品、食物、飲料、飲用水。

3.1.2“食品安全”是指食品達(dá)到一定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3“食品衛(wèi)生”是指食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中保障食品安全的條件。

3.1.4“食品輔料”是指為使食品達(dá)到特定質(zhì)量而根據(jù)工藝使用的物質(zhì)、添加物。

3.1.5“專用食品”是指根據(jù)人們從事的特殊工作、生理特點(diǎn)或醫(yī)療目的專門生產(chǎn)的食品。

3.1.6“戰(zhàn)略食品”是指蒙古人民習(xí)慣食用的、人體生理需求必不可少的肉、小麥、農(nóng)作物種籽、食鹽和飲用水。

3.1.7“食品營養(yǎng)添加”是指以特定的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)添加人體健康非常需要的且該食品本身不含有的或在加工過程中損耗的維生素、氨基酸及微量元素。

3.1.8“食品安全指標(biāo)”是指食品中允許含有的細(xì)菌、真菌及其毒素、物理、化學(xué)污染的最高限量。

3.1.9“食品基本安全指標(biāo)”是指通過感官或簡易檢驗(yàn)方法可以確定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)程度。

第 二 章 中央及地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)力

第四條 國家大呼拉爾的權(quán)力

4.1 國家大呼拉爾就食品問題行使以下權(quán)力：

4.1.1 確定食品供應(yīng)、食品安全政策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.1.2 根據(jù)政府的建議，對于戰(zhàn)略食品的生產(chǎn)者，給予財(cái)政、貸款、稅務(wù)方面的政策扶持。

4.1.3 確定和更改國家儲備食品的種類。

第五條 政府的權(quán)力

5.1政府就食品問題行使以下權(quán)力：

5.1.1制定國家儲備食品的籌備、儲存、更新、支配、補(bǔ)充規(guī)定，并每年提請國家預(yù)算解決其所無原則資金。

5.1.2制定和執(zhí)行勘探飲用水、增加飲用水儲備和水源、凈化飲用水的政策。

5.1.3確定食品安全指標(biāo)，制定過境食品檢查制度。

5.1.4保護(hù)飲用水源和供水設(shè)施，制訂監(jiān)督制度。

5.1.5訂購戰(zhàn)略食品，為生產(chǎn)者提供優(yōu)惠貸款。

5.1.6支持大眾化食品的營養(yǎng)添加生產(chǎn)。

5.1.7研究和評估人們的食品消費(fèi)情況、食品的種類及食品成份、營養(yǎng)的合理比例、專用食品滿足食用者飲食標(biāo)準(zhǔn)的情況，每年向大呼拉爾報(bào)告。

5.1.8依法頒發(fā)特許食品的生產(chǎn)許可證。

5.1.9批準(zhǔn)食品安全監(jiān)督條例。

第六條 中央行政機(jī)關(guān)的權(quán)力

6.1 負(fù)責(zé)食品事務(wù)的中央行政機(jī)關(guān)行使以下權(quán)力：

6.1.1根據(jù)食物供應(yīng)、安全情況，向公眾通告本年度進(jìn)出口的牲畜、戰(zhàn)略食品的種類和數(shù)量。

6.1.2制定食品的生產(chǎn)、服務(wù)工藝和動植物原材料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.3根據(jù)有關(guān)規(guī)定對要求從事特許食品生產(chǎn)的申請進(jìn)行審查，向政府提出建議。

6.1.4執(zhí)行提高食品營養(yǎng)、增加食品產(chǎn)量和推廣傳統(tǒng)及先進(jìn)工藝的政策。

6.2負(fù)責(zé)衛(wèi)生事務(wù)的中央行政機(jī)關(guān)就食品問題行使以下權(quán)力：

6.2.1 批準(zhǔn)食品廠、食品生產(chǎn)設(shè)備制造廠和食品經(jīng)營者應(yīng)遵守的食品衛(wèi)生、安全基本制度、守則和指標(biāo)。

6.2.2 確定農(nóng)業(yè)、食品廠使用的農(nóng)藥、藥物、激素、肥料及其它化學(xué)物質(zhì)、重金屬殘留、放射性物質(zhì)、微生物、食品添加劑及其它物質(zhì)的最高含量標(biāo)準(zhǔn)，并寫入國家標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.3 確定食品營養(yǎng)添加所需的微量元素適當(dāng)劑量。

第七條 省、市、縣、區(qū)公民代表呼拉爾及行政首長的權(quán)力

7.1 省、市、縣、區(qū)公民代表呼拉爾負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本地區(qū)食品安全政策、綱要，對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

7.2 省、市、縣、區(qū)行政首長行使以下權(quán)力：

7.2.1 制定本地區(qū)食品安全政策、綱要，提交本級公民代表呼拉爾審議。

7.2.2 每年向本級公民代表呼拉爾介紹本地區(qū)食品安全政策、綱要的執(zhí)行情況和食品實(shí)際消費(fèi)情況，向相關(guān)單位轉(zhuǎn)交有關(guān)問題。

7.2.3 支持和協(xié)助公民、法人創(chuàng)造食品生產(chǎn)、服務(wù)條件。

7.2.4 根據(jù)國家監(jiān)察員的評估結(jié)論，禁止在食品生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)境中從事可能對食品造成污染的生產(chǎn)、服務(wù)。

7.2.5 組織飲用水供應(yīng)工作，監(jiān)督飲用水源、水庫、供水管線、供水設(shè)備及供水設(shè)施的保護(hù)工作。

7.3 省、首都可以有一定數(shù)量的食品儲備。

 第 三 章 食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全

第八條 食品生產(chǎn)、服務(wù)者的權(quán)力

8.1 食品生產(chǎn)、服務(wù)者擁有以下權(quán)力：

8.1.1 選擇有權(quán)對產(chǎn)品樣品進(jìn)行化驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室。

8.1.2 對于針對生產(chǎn)、服務(wù)作出的評估、采取的措施，有向國家監(jiān)察員要求解釋、進(jìn)行辯解和投訴的權(quán)力。

第九條 食品生產(chǎn)、服務(wù)者承擔(dān)的責(zé)任、對他們的要求、禁止事項(xiàng)

9.1 食品生產(chǎn)、服務(wù)者承擔(dān)以下義務(wù)：

9.1.1 根據(jù)技術(shù)工藝、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求從事食品生產(chǎn)、服務(wù)，保障產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量、衛(wèi)生安全。

9.1.2 在開業(yè)前及經(jīng)營過程中，應(yīng)取得專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的符合本法第 9.1.1 項(xiàng)要求的證明。

9.1.3 根據(jù)顧客要求向其出具本法第 9.2.1 、 9.2.3 、 9.6 款項(xiàng)規(guī)定的文件。

9.2 動植物原材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)者應(yīng)達(dá)到以下要求：

9.2.1 采購動植物原材料時需由當(dāng)?shù)氐膭游餀z疫和植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)化驗(yàn)，出具化驗(yàn)結(jié)果。

9.2.2 食品生產(chǎn)廠內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行核實(shí)化驗(yàn)時，需取得有關(guān)部門的許可。

9.2.3 新生產(chǎn)的食品要先由專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，待其做出產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的結(jié)論后方可銷售。

9.2.4 食品生產(chǎn)、服務(wù)中使用的微生物、化學(xué)物品、藥物、激素、殺蟲劑、放射性物質(zhì)要經(jīng)過專業(yè)的衛(wèi)生、防疫、動物檢疫、植物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，做出結(jié)論，并根據(jù)規(guī)定在國家登記局進(jìn)行登記。

9.2.5 用于食品生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸?shù)能囕v、設(shè)備、容器、包裝和消毒用品要符合質(zhì)量、衛(wèi)生要求。

9.2.6 根據(jù)質(zhì)量、衛(wèi)生要求對食品進(jìn)行包裝、粘貼商標(biāo)，并注明營養(yǎng)、成份、食用方法、保質(zhì)期和注意事項(xiàng)。

9.2.7 新建、擴(kuò)建、改建用于食品生產(chǎn)、服務(wù)目的的建筑設(shè)施和安裝新設(shè)備時，要根據(jù)經(jīng)與專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)商確定的圖紙和結(jié)論施工。

9.3 居民、法人進(jìn)口食品時要達(dá)到以下要求：

9.3.1 產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全狀況要符合于國際和國家標(biāo)準(zhǔn)。

9.3.2 進(jìn)口牲畜、動物、禽類及其生肉、脂肪、內(nèi)臟、副產(chǎn)品、魚、其它原料、雞蛋、植物、種籽、植物原材料、專用食品、酒精類飲料時，要在 20 個工作日內(nèi)通知國內(nèi)有關(guān)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)出口國權(quán)力機(jī)構(gòu)出具的證明和銷售合同預(yù)先取得進(jìn)口許可。

9.3.3 有食品樣品的衛(wèi)生、安全檢驗(yàn)結(jié)果。

9.4 食品生產(chǎn)、服務(wù)者嚴(yán)禁從事以下業(yè)務(wù)：

9.4.1 在專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)做出符合安全要求的結(jié)論前，向公眾銷售食品、把食品用于生產(chǎn)、服務(wù)目的。

9.4.2 生產(chǎn)和銷售污染、安全狀況超標(biāo)的食品。

9.4.3 動物檢疫、植物檢疫實(shí)驗(yàn)室未確定無傳染病時，銷售牲畜、動物及其原材料、產(chǎn)品、植物、種籽、植物原材料及植物產(chǎn)品。

9.5 食品生產(chǎn)、服務(wù)技術(shù)師必須是專業(yè)人員。

9.6 從事食品生產(chǎn)、服務(wù)的公民須進(jìn)行體檢，取得體檢結(jié)果。

第十條 國家食品儲備

10.1 因發(fā)生自然災(zāi)害、大型工業(yè)事故、特危傳染病和其它突發(fā)危險(xiǎn)導(dǎo)致食品供應(yīng)短缺和軍事動員時，為其籌備國家食品儲備。

10.2 國家儲備食品包括精肉、肉干、罐頭、動植物油、小麥、谷物、面粉、各種米類、方糖、茶葉、奶粉、食鹽、酒精。

10.3 政府每年向國家大呼拉爾、國家安全委員會匯報(bào)國家儲備糧食的變動、質(zhì)量情況。

第 四 章 對食品安全的監(jiān)督及其體制

第十一條 對食品安全的監(jiān)督

11.1 對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的目的是保障食品在采購、加工、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售和回收利用階段符合安全要求。

11.2 對食品安全的監(jiān)督包括以下內(nèi)容：

11.2.1 許可的食品污染程度、必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

11.2.2 食品生產(chǎn)場房、設(shè)備、環(huán)境的衛(wèi)生要求、

11.2.3 進(jìn)口食品的安全指標(biāo)。

11.2.4 向市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸牲畜、動物及其原材料、產(chǎn)品、在市區(qū)內(nèi)屠宰牲畜、動物和從事其生產(chǎn)、服務(wù)時要遵守的動物檢疫、衛(wèi)生要求及其執(zhí)行情況。

11.2.5 對從事種籽、植物、植物原材料、植物產(chǎn)品的運(yùn)輸、生產(chǎn)、服務(wù)的植物檢疫要求及其執(zhí)行情況。

第十二條 對于食品安全的國家監(jiān)督體制

12.1 對食品安全的國家監(jiān)督由國家專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、地區(qū)監(jiān)督由地方監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織。

12.2 根據(jù)《國家監(jiān)督檢查法》第 21 條第 2 、 3 、 4 、 6 款規(guī)定任免國家總監(jiān)察員、國家主任監(jiān)察員和國家監(jiān)察員。

12.3 專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使以下基本權(quán)力：

12.3.1 檢測食品安全指標(biāo)，頒發(fā)食品過境許可證。

12.3.2 省、市、邊境監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使技術(shù)和方法領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，組織對食品生產(chǎn)、服務(wù)者的培訓(xùn)。

12.3.3 組織專業(yè)監(jiān)督干部的再培訓(xùn)和進(jìn)修工作。

12.3.4 禁止進(jìn)出口不符合質(zhì)量、衛(wèi)生要求的食品及其生產(chǎn)工具。

12.3.5 對食品的質(zhì)量、衛(wèi)生安全狀況和對人體健康的影響進(jìn)行研究，做出結(jié)論，擬定措施，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

12.3.6 建立食品安全信息庫。

12.4 在經(jīng)常性口岸設(shè)立食品安全指標(biāo)檢測實(shí)驗(yàn)室，在其它口岸設(shè)立食品基本安全指標(biāo)檢測實(shí)驗(yàn)室。

第十三條 對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的國家監(jiān)察員的權(quán)力

13.1 掌握食品生產(chǎn)技術(shù)、工藝、衛(wèi)生、種籽、植物、植物檢疫、動物檢疫技術(shù)的國家監(jiān)察員在以下方面對食品安全進(jìn)行監(jiān)督：

13.1.1 衛(wèi)生、傳染病國家監(jiān)察員對食品生產(chǎn)、服務(wù)者的健康、生產(chǎn)服務(wù)廠房、環(huán)境、生產(chǎn)過程的要害環(huán)節(jié)、可直接食用的食品的衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督。

13.1.2 動物檢疫國家監(jiān)察員負(fù)責(zé)對市場上銷售的、公共餐飲場所做為原料使用的牲畜、動物及其生肉、脂肪、內(nèi)臟、副產(chǎn)品、魚、奶、奶食品、生雞蛋、動物原材料及其制品的生產(chǎn)、服務(wù)者的廠房、環(huán)境、生產(chǎn)過程的要害環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督。

13.1.3 植物檢疫國家監(jiān)察員對土豆、蔬菜、水果、野果、其它植物食品原材料及土豆、蔬菜地窖、倉庫和公共餐飲場所的蔬菜倉庫、設(shè)備的衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督。

13.1.4 食品廠和服務(wù)監(jiān)督國家監(jiān)察員對食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)工具的生產(chǎn)和使用這些工具服務(wù)時應(yīng)遵守的基本工藝標(biāo)準(zhǔn)、要求的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

13.1.5 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督的落實(shí)的國家監(jiān)察員從制訂食品生產(chǎn)技術(shù)文件、生產(chǎn)圖紙起到食品使用，全過程對生產(chǎn)、服務(wù)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

13.2 國家監(jiān)察員行使以下基本權(quán)力：

13.2.1 保障有關(guān)食品質(zhì)量和安全的法律法規(guī)及權(quán)力機(jī)構(gòu)據(jù)其做出的決定的落實(shí)，制止違法和違反決定的現(xiàn)象，依法追究違法者和違反規(guī)定者的責(zé)任。

13.2.2 查明食品食物中毒和中毒性傳染病的病因，予以制止，并迅速向公眾發(fā)布信息。

13.2.3 對本法第 9.1.2 、 9.2.4 項(xiàng)規(guī)定的檢驗(yàn)， 5 個工作日內(nèi)做出結(jié)論；對罐裝食品的檢驗(yàn)， 20 個工作日內(nèi)做出結(jié)論。

13.3 對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的國家監(jiān)察員禁止從事的事項(xiàng)：

13.3.1 為任何公民、法人謀取一已之利及為他們做出偏頗的決定。

13.3.2 泄露檢查秘密。

13.3.3 濫用職權(quán)、技術(shù)設(shè)備用作非指定用途。

第十四條 對食品衛(wèi)生、安全的監(jiān)督及確認(rèn)

14.1 對食品生產(chǎn)、服務(wù)者的產(chǎn)品樣品的衛(wèi)生、安全進(jìn)行衛(wèi)生、傳染、動植物檢疫檢驗(yàn)。

14.2 向國家主任監(jiān)察員和總監(jiān)察員提交實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，要求確認(rèn)。

14.3國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定向食品安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)放委托書。

第十五條 對食品衛(wèi)生、安全的非專業(yè)監(jiān)督

15.1 獲得實(shí)驗(yàn)室委托書的法人可以對食品衛(wèi)生、質(zhì)量、安全進(jìn)行非專業(yè)監(jiān)督。

15.2 專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向非專業(yè)食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)放委托書。

第十六條 對食品衛(wèi)生、安全的內(nèi)部和公眾監(jiān)督

16.1 生產(chǎn)和服務(wù)者根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)制定的基本要求制定內(nèi)部技術(shù)制度和衛(wèi)生規(guī)范，對其標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

16.2 公民和非政府組織對食品安全進(jìn)行監(jiān)督，向中央行政機(jī)關(guān)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公職人員通報(bào)違法違規(guī)現(xiàn)象，通過媒體提醒公眾注意。

第 五 章 其它

第十七條 違法者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

17.1 對違反本法律的但不夠追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人，國家監(jiān)察員或法官可給予以下處罰：

17.1.1 對違反本法第 9.1.1 、 9.1.3 、 9.2.5 、 9.2.6 、 9.5 、 9.6 款項(xiàng)的個人處以 8000-15000 圖格里克罰款，對公職人員處以 10000-20000 圖格里克罰款，對法人處以 60000-150000 圖格里構(gòu)罰款。

17.1.2 對違反本法第 9.1.2 、 9.2.1 、 9.2.2 、 9.2.3 、 9.2.4 項(xiàng)的個人處以 15000-30000 圖格里克罰款，對公職人員處以 20000-40000 圖格里克罰款，對法人處以 150000-200000 圖格里克罰款。

17.1.3 對違反本法第 9.2.7 、 9.3 、 9.4 款項(xiàng)的個人處以 30000-50000 圖格里克罰款，對公職人員處以 40000-60000 圖格里克罰款，對法人處以 200000-250000 圖格里克罰款。

17.1.4 對經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)證明會危害人體健康和生命安全的食品予以沒收銷毀，沒收全部非法所得。

17.2 對一年內(nèi)兩次或兩次以上發(fā)生本法第 17.1.2 項(xiàng)所指的違法行為，影響食品安全的個人、公職人員、法人，法官依法取消其半年的生產(chǎn)服務(wù)資格。

第十八條 訴訟

18.1 公民、法人如認(rèn)為本法第 17 條規(guī)定的處罰沒有依據(jù)，可依有關(guān)制度提起訴訟。

蒙古國大呼拉爾主席：貢其格道爾吉