中國提出推動共建“一帶一路”的愿景與行動方案,圍繞共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路,構(gòu)建高度互信、開放包容、普惠多贏的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺,重點打造“六大經(jīng)濟走廊”,其中,中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊將形成“西出北上、東西互動、南北相聯(lián)”的兩翼核心圈,貫穿了跨歐亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟圈,西邊進入歐洲經(jīng)濟圈,這將不僅在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易物流、農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游、能礦產(chǎn)業(yè)合作、新興產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域為沿線各國蘊含了大量的機會,也將在跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力、創(chuàng)造更多需求和就業(yè)、提升經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作水平等共享發(fā)展方面為中蒙俄三國帶來機會和福祉。
(一)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”為全面更好地發(fā)揮各國優(yōu)勢提供了機遇
共建共享“一帶一路”發(fā)展的機遇,是沿線各國合奏交響曲的大舞臺,是需要國與國之間戰(zhàn)略對接和耦合的務(wù)實行動,是“從市場機制的角度出發(fā),由商業(yè)驅(qū)動,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和培育,實現(xiàn)合作雙方的互利互贏”,也是通過“一帶一路”建設(shè)促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮,達到合作共贏的目的,更是增進理解信任,加強全方位交流,打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化通融的利益共同體、命運共同體和責任共同體的愿景與行動。由此,世界經(jīng)濟新的增長中心將形成于“一帶一路”,作為“一帶一路”建設(shè)的重要經(jīng)濟腹地——中蒙俄經(jīng)濟走廊,也將伴隨著邁向經(jīng)濟社會持續(xù)健康和民生福祉的發(fā)展進程,在這個過程中,三國盡可能地憑借聯(lián)接各自的優(yōu)勢和基礎(chǔ),培育發(fā)現(xiàn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建立發(fā)展一套與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套支撐體系。
(二)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”為全面構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、打造對外開放升級版提供了機遇
近年來,中國與俄、蒙之間以資源產(chǎn)品為主的邊境地區(qū)貿(mào)易合作呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭好、增長快和潛力大等特點。但也存在一些困難亟待解決,其中基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不暢問題尤為突出,口岸通關(guān)功能和法律依據(jù)亟待完善對接。需要把中蒙俄經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”建設(shè)的重要規(guī)劃,加快推進中國與俄、蒙毗鄰地區(qū)跨境鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)建設(shè)步伐,進一步增強中俄、中蒙區(qū)域間“親誠惠容”的相互影響,并按照“兼顧共同需求、互利互惠、合作共贏、創(chuàng)新機制模式”的原則,推進中俄、中蒙貿(mào)易投資便利化制度安排和邊境自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。
(三)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”為加快建設(shè)連接歐亞經(jīng)貿(mào)海陸聯(lián)運大通道提供了機遇
一是依托中國內(nèi)蒙古滿洲里口岸和俄羅斯后貝加爾斯克口岸區(qū)域,共建連接俄羅斯遠東和中國東北經(jīng)濟區(qū)、大連港、錦州港,以及俄羅斯歐亞大鐵路至歐洲腹地,打造滿洲里跨境自由貿(mào)易示范區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū);二是依托中國內(nèi)蒙古二連浩特口岸和蒙古國扎門烏德口岸區(qū)域,共建連接中國京津冀經(jīng)濟區(qū)、天津港、秦皇島港以及蒙古國烏蘭巴托鐵路,延伸與俄羅斯跨歐亞大鐵路連接至歐洲腹地,推進中國內(nèi)蒙古和蒙古國相鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展,打造中蒙沿交通線經(jīng)濟帶,進一步深化創(chuàng)新與俄羅斯、蒙古國開放合作機制;三是依托中國境內(nèi)京包、包蘭、蘭西、臨策—哈密鐵路和蒙古國規(guī)劃中的沿線交通干線,共建向西經(jīng)新疆至中亞的經(jīng)貿(mào)大通道、聯(lián)通中國、中亞、西亞的經(jīng)濟走廊,推動中國、中亞、西亞城市群開發(fā)開放;四是依托中國內(nèi)蒙古甘其毛都口岸和蒙古國嘎舒蘇海圖口岸區(qū)域,共建向北連接蒙古國新計劃的鐵路,聯(lián)通蒙古國南部集聚區(qū),向南連接中國陜西、廣西、廣東經(jīng)濟腹地,貫穿長江經(jīng)濟帶,延伸到海上絲綢之路;五是依托中國內(nèi)蒙古珠恩嘎達布其口岸、二連浩特口岸和蒙古國畢其格圖、扎門烏德口岸區(qū)域,共建二連浩特經(jīng)錫林浩特至錦州港海陸聯(lián)運大通道,連接錦州港、營口港及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),外接蒙古國東南部集聚區(qū),直通俄羅斯歐亞大鐵路,打造錫(林郭勒)赤(峰)朝(陽)錦(州)中蒙俄國際陸海經(jīng)濟走廊和合作示范區(qū)。
(四)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”為各國產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易提速升級提供了機遇
一是大力發(fā)展中俄蒙三國能礦電力等產(chǎn)業(yè)合作,加快跨境電力與輸電通道建設(shè),積極推動天然氣、太陽能等清潔、可再生能源合作;二是促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)合作、水資源合作、生態(tài)保護、新一代信息技術(shù)、生物制藥、蒙醫(yī)藥、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作;三是加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè),發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài);四是加強自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和通關(guān)條件改善方面的合作,通過這些合作推動產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易雙提速,讓產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易雙引擎拉動各國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
(五)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”為構(gòu)建多層次的政府間關(guān)聯(lián)政策溝通交流機制提供了機遇
一是創(chuàng)新合作機制,吸引能夠在投資地大規(guī)模帶動就業(yè)、增加稅收、改進公共和服務(wù)設(shè)施的投資項目,構(gòu)建良好完善的投資經(jīng)營大環(huán)境。二是各自從中蒙俄三方的相關(guān)利益角度,用同理心去傾聽、判斷和研究,根據(jù)相關(guān)國國情差異來推動發(fā)展、深化合作。要以市場機制為原則,形成合力,同時,通過管用、好用的關(guān)聯(lián)政策推進創(chuàng)造良好的經(jīng)商環(huán)境。三是圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等合作重點,以務(wù)實的行動來推進經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、人文等多領(lǐng)域、多層次的合作。
(六)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”為智庫聯(lián)盟合作與共同拓展公共外交提供了機遇
一是倡議廣泛加強各國智庫之間人員交往和接觸,宣傳解讀各國相關(guān)政策法律,充分了解彼此的政策意圖和深層次問題,進而提出有建設(shè)性的意見和建議供決策參考;二是倡議通過開展跨國議題的政策研究、國際合作、國際會議和論壇等活動,利用各種傳播媒介與方式,與國外智庫精英和公眾進行進一步對話與溝通,使公眾深入認識和理解相關(guān)國家各自的訴求和正面觀感;三是倡議通過不同渠道以不同形式在不同場合,加強與更多國家智庫和公眾進行廣泛接觸,實現(xiàn)充分對接,包括文化對接、貿(mào)易對接、規(guī)則對接以及情感對接,增強各自國家文化的吸引力和政治影響,尋求國際社會特別是民間社會對各自國家立場、聲音和價值的理解和支持。