一、 電力生產(chǎn)基本現(xiàn)狀

　　截至2004年，斯里蘭卡全國發(fā)電裝機容量約2547千瓦。按電廠性質(zhì)分，國有的國家電力局發(fā)電量約占總發(fā)電量的65.5%，私人投資的電站發(fā)電量約占28.2%，其余的約占6.3%； 按發(fā)電方式分，柴油和重油的發(fā)電量占63.2%， 水電占36.8%，風電還處于起步階段；從電站的規(guī)模來看，目前最大的水電站總裝機只有660千瓦，最大的燃油發(fā)電廠裝機僅165千瓦。

附表1： 2004年全年發(fā)電量

類 別 能 源（GWh） 百分比 %

水 電 2960 36.8

熱 電 5080 63.2

風 電 3 -

合 計 8043 100

附表2：2004年電力構(gòu)成情況及比例 （GWh）

部 門 水 電 熱 電 風 電 總 數(shù) 比 例 %

國家電力局 2755 2507 3 5265 65.5

私人企業(yè) 205* 2064 - 2269 28.2

其 它 - 509 - 509 6.3

合 計 2960 5080 3 8043 100

* 私人企業(yè)小水電站

附表3：截至2004年總裝機容量 （MW）

部 門 水 電 熱 電 風 電 總 數(shù) 比 例%

國家電力局 1207 618 3 1828 71.8

私人企業(yè) 74* 455 - 529 20.8

其 它 - 190 - 190 7.4

合 計 1281 1263 3 2547 100

* 私人企業(yè)小水電站

　　二、斯里蘭卡電力行業(yè)主要存在的問題

　　1、 電力結(jié)構(gòu)不盡合理

　　首先，目前斯里蘭卡63.2% 的電力是由柴油和重油發(fā)電的。由于柴油和重油全部依賴進口，因此發(fā)電成本高，且直接受國際市場油價波動的影響。近年來，世界石油價格不斷上揚，尤其是自去年以來，油價大幅度飆升，直接導致發(fā)電成本的大幅度上漲，售電價格不斷攀升。為使企業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活免受電價太大的沖擊，斯政府不得不拿出巨額補貼，以平抑電價。截止2005年7月，斯政府財政欠國家銀行的賬面虧損就達900億盧比。電力補貼已使政府不堪重負。

　　其次，水電容易受自然氣候的影響，發(fā)電穩(wěn)定性較差。雖然斯水電發(fā)電量占發(fā)電總量的36.8%， 但受自然氣候的影響較大。近年全球氣候異常，已在斯里蘭卡有直接顯現(xiàn)。不少分布在山區(qū)的小水電站因水量不足而不能正常運轉(zhuǎn)，發(fā)電減少，收入降低，維護費用增加。

　　2、電站規(guī)模小效率低，發(fā)電成本居高不下

　　斯燃油電廠和小水電規(guī)模小且布點分散，發(fā)電效率低，成本高。政府收購來自國家電力局和私人發(fā)電廠的電價每度為9.90盧比，而為了平抑物價，保證工業(yè)和居民用電，供應居民用電的價格為每度7.70盧比。政府一進一出，每度電的虧損就為2.20盧比。僅此一項，政府平均每天補貼約4000萬盧比，不僅給財政帶來巨大負擔，也影響了政府對電力行業(yè)的投資，阻礙了電力工業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、電力行業(yè)欠賬多，制約經(jīng)濟發(fā)展

　　按正常規(guī)律而言，電力行業(yè)的發(fā)展速度一般要比國家的經(jīng)濟增長速度高3%-5%，才能基本滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。斯電力發(fā)展速度遠達不到這個比例。早在90年代初，斯政府就考慮利用外國政府優(yōu)惠貸款分別在中部省上庫特瓦勒建設一座裝機容量達 20千瓦的水電站，在中西部的普塔拉姆地區(qū)建設3X300千瓦的燃煤電廠以緩解電力緊張的局面。上述項目雖已由外國公司幫助斯做過選址和可行性研究工作，但由于內(nèi)戰(zhàn)、環(huán)境保護和政治經(jīng)濟等方面的因素，遲遲沒有啟動。

　　4、用電普及率低，電價高昂

　　目前，斯城市用電普及率約為80%，農(nóng)村僅為40%，整體的用電率還不足60%。

斯電費價格之高在世界上也是屈指可數(shù)的。高額的電價不僅導致生產(chǎn)成本居高不下，使斯產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力，同時也影響了外國企業(yè)來斯投資的積極性。

　　三、 斯政府制定的電業(yè)發(fā)展目標

　　1、改組國家電力局，重建電力行業(yè)

　　斯百姓普遍將電力行業(yè)虧損和高額電價的原因歸結(jié)為國有的國家電力局冗員、效率低和腐敗。一些政府部門、廣大企業(yè)和民眾紛紛要求政府改組國家電力局，具體措施就是將其私有化。世界銀行和外國財團也表示，愿意出資填補以往電價的虧損，幫助改組國家電力局，將其私有化。但由于電力局系統(tǒng)為既得利益者，動輒動用工會組織進行抵制，再加上不同利益集團和政黨之間的分歧和爭斗使得電力局改組無法推行。

　　2、投資向電力行業(yè)傾斜，重點支持電力發(fā)展

　　為振興經(jīng)濟，重建國家，內(nèi)戰(zhàn)停火以后，斯政府在制定國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中將電力行業(yè)作為重點優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，專門制定了2002-2016年電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計劃每年裝機增長保持在8%左右。

　　3、興建火電站，發(fā)電多元化

　　為滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力的需要，斯電力發(fā)展計劃不僅準備重新啟動上庫特馬勒水電項目，利用外國資金在馬哈維利河流域建中小型水電站，同時，還準備興建大型燃煤發(fā)電機組，使電力構(gòu)成多元化。斯政府計劃在2016年前后，使火力發(fā)電裝機占總裝機量的60%以上。

　　經(jīng)考察，斯政府已初步選定在普特拉姆建設一座3ⅹ30萬千瓦的燃煤電廠。按照規(guī)劃，該項目的第一臺30萬千瓦機組應于2008年投入商業(yè)運行，其余二臺分別于2011年和2012年并網(wǎng)發(fā)電。

斯沒有煤炭資源，運行煤電站所需煤炭全部需要進口，這是斯在世界石油價格不斷高攀的形勢下不得已而為之的辦法。作為一個旅游國家興建規(guī)模如此之大的煤電站，斯國內(nèi)還對環(huán)保、經(jīng)濟效益等未取得一致意見。