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敘利亞投資情況
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自1985年以來,敘政府通過三項鼓勵外國投資的基本法規(guī)。1985年頒布186決議,鼓勵對旅游業(yè)的投資。1986年政府出臺了10號法令,鼓勵建立農(nóng)業(yè)合資公司。1991年6月,作為鼓勵私營企業(yè)參與其整體改革方案的部分環(huán)節(jié),敘通過一項新的投資法“10號投資法”,旨在促進(jìn)對經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的投資。該法令為當(dāng)?shù)丶巴鈬顿Y者提供了相同優(yōu)惠條件,特別是那些在新法規(guī)下獲得經(jīng)營權(quán)的公司享有免稅進(jìn)口資本商品和其工程所需的原材料(包括交通工具)等優(yōu)惠條件,而且在工程實(shí)施的前五年免稅。公司若能出口其50%以上的產(chǎn)品則享有七年免稅待遇。2000年6月,為更好地吸引本國投資和外資,敘政府對10號投資法的部分條款進(jìn)行了修改, 主要內(nèi)容包括:


  1、鼓勵在邊遠(yuǎn)地區(qū)投資,延長免稅年限,對在大馬士革和大馬士革農(nóng)村省、阿勒頗和霍姆斯市之外投資的項目,免稅時間由原來的5年延長為7年。


  2、鼓勵發(fā)展股份公司,控股公司除享受其它法律條文所賦予的優(yōu)惠條件外,還享受投資法所規(guī)定的各種優(yōu)惠;免除股份公司、有限責(zé)任公司及合營公司股票發(fā)行印花稅。


  3、為阿拉伯和外國在敘投資提供更多便利,包括允建獨(dú)資或合資項目;允許為建立和擴(kuò)大投資項目擁有或租用必要的土地和房產(chǎn);允許攜帶與投資項目有關(guān)的外匯出入敘境。


  4、擴(kuò)大公司自主權(quán),允許公司自行確定理事會成員的國籍、人數(shù)、年齡、非敘利亞人代表比例,而不需受149號貿(mào)易法的限制。


  5、經(jīng)政府同意,可根據(jù)項目性質(zhì)需要在外國銀行開設(shè)帳戶,也可將作為資本以外匯存入敘利亞銀行的部分資產(chǎn)以鄰國市場價兌換成敘鎊。


  根據(jù)10號投資法及其7號修訂法,所有項目均需經(jīng)敘投資最高委員會(HCI)審批通過。HCI每月召開一次會議,與會成員包括總理、兩位副總理和負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、供應(yīng)、工業(yè)、計劃、財政等部部長。除電力生產(chǎn)和輸送、航空運(yùn)輸、港口、瓶裝水、電話、石油天然氣生產(chǎn)和加工等領(lǐng)域以外,其他都是敘允許國內(nèi)外企業(yè)直接投資的領(lǐng)域。敘在審批時優(yōu)先考慮符合以下條件的項目:


1、符合國家發(fā)展計劃;


2、能最大限度地利用當(dāng)?shù)刭Y源;


3、有助于增加就業(yè)機(jī)會;


4、能夠增加出口;


5、能夠采用最新設(shè)備和技術(shù);


  6、位于偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)地區(qū)如哈塞克、拉卡和德爾祖爾等省。


  自1991年頒布10號投資法以來,截止到2002年底,敘批準(zhǔn)的投資項目已達(dá)3052個,吸引國內(nèi)外資金4040億敘鎊(合87億美元),其中外資占72.5%,51.7%的資金用于進(jìn)口設(shè)備和器材(共2090億敘鎊,合45億美元),共提供了121,114個就業(yè)機(jī)會。在所有項目中,工業(yè)項目985個,占投資總額的77.2%;運(yùn)輸項目1984個,占投資總額的15.8%;農(nóng)業(yè)項目66個,占投資總額的4.4%。 2002年當(dāng)年批準(zhǔn)實(shí)施的投資項目為976個項目,投資金額為740億敘鎊(合16億美元),其中440億敘鎊(合9.5億美元)為外資,設(shè)備進(jìn)口金額達(dá)370億敘鎊(合8億美元)。


  在敘投資的外國公司主要集中在石油和天然氣領(lǐng)域。另包括以利用敘本國資源為主的加工工業(yè)如紡織、服裝、食品和旅游、運(yùn)輸?shù)软椖。主要公司包括殼牌、三菱、三星、美孚、Conoco、Total-Fina-Elf、Mol和Ina Nafta Plin、DupontGray-Mackenzie以及沙特阿拉伯的瓦利德親王等。


  規(guī)模較大的有Al-Furat石油公司(由敘國營石油公司SPC與荷蘭殼牌和Deminex合資成立)、德爾祖爾石油公司(由敘國營石油公司與Total-Fina-Elf合資成立)、DEZ聯(lián)合天然氣公司(由敘國營石油公司與法國Total-Fina-Elf和美國Conoco合資成立)。另有韓國Samsung與敘國營電子工業(yè)公司Syronics合資生產(chǎn)電話交換機(jī)設(shè)備。在制藥工業(yè),許多美國大型制藥廠(如Bristol Myers/Squibb,Eli Lilly, Pfizer, Abbot, Schering Plough 和Upjohn),同化裝品和保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(Shirley)、Disney服裝和文具公司、一些軟飲料和果汁飲料品牌企業(yè)、化肥和殺蟲劑生產(chǎn)企業(yè)一樣,已許可在敘生產(chǎn)。最新取得許可的美國品牌還有Polo、Bugles和TCBY。據(jù)官方估計,外國和合資項目的數(shù)量約有350個,總投資額約為1500億敘鎊(約合30億美元)。


  在來自阿拉伯國家投資中,沙特占有較為特殊的地位,這是由于沙特許多王室成員的夫人均是敘利亞籍,因此與敘有著十分密切的關(guān)系,這些家族的子女在長大****后紛紛回到敘利亞,在敘投資了一批工業(yè)和旅游項目


  為促進(jìn)外商在敘投資,1971年成立了自由區(qū)總局。外國公司與本地企業(yè)在自由區(qū)內(nèi)享有同樣的投資機(jī)會。兩大自由區(qū)分別位于拉塔基亞港和塔爾圖斯港。此外,大馬士革北部的阿德拉、阿勒頗、大馬士革國際機(jī)場、大馬士革市內(nèi)各有一個自由區(qū)。迄今已建立的7個自由區(qū)總占地面積達(dá)700萬平方公里。敘政府對在自由區(qū)內(nèi)經(jīng)營的公司提供以下優(yōu)惠政策


  1、貨物進(jìn)入自由區(qū)不需進(jìn)口許可證,進(jìn)口商只需出具有關(guān)提單、倉單供檢驗即可。只有軍事和其他禁止物品除外。


  2、除軍事和國際違禁物品之外,不受再出口規(guī)定的限制。


  3、所有進(jìn)入自由區(qū)或存貯于自由區(qū)的貨物均免關(guān)稅和其它稅收。


  4、允許在自由區(qū)自由存取外匯,其來源無需申報。外匯兌換不必遵循現(xiàn)行的貨幣限額。


  但總的來說,目前由于投資環(huán)境不理想,加之?dāng)€y行對私營企業(yè)支持力度不夠,因此,在敘大規(guī)模和綜合性的、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資項目較少,敘也缺少國際化和現(xiàn)代化經(jīng)營的大公司,在海外投資極少。


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