7月13日,尼泊爾政府對(duì)外正式公布2014/2015財(cái)年預(yù)算。新財(cái)年預(yù)算公布后,尼各界對(duì)其反響強(qiáng)烈,褒貶不一。
一、執(zhí)政黨和反對(duì)黨各持不同態(tài)度
尼政黨層面,反對(duì)黨對(duì)新財(cái)年預(yù)算普遍表達(dá)了不滿,指責(zé)政府新財(cái)年預(yù)算忽視中小企業(yè)利益,變相維護(hù)特權(quán)階級(jí)利益。前總理及現(xiàn)任聯(lián)合尼共毛主席巴特拉伊指責(zé)財(cái)長馬哈特受自由主義經(jīng)濟(jì)思想的過度影響,志在推動(dòng)不受管制的自由市場經(jīng)濟(jì),忽視中小企業(yè)發(fā)展,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。亦有反對(duì)黨表示,新財(cái)年預(yù)算沒有解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題。
但是,執(zhí)政黨對(duì)新財(cái)年預(yù)算則普遍表達(dá)了支持。尼泊爾大會(huì)黨副主席Poudel認(rèn)為,新財(cái)年預(yù)算出臺(tái)了一系列振興農(nóng)業(yè)發(fā)展的舉措,有助于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。前財(cái)長及聯(lián)合馬列領(lǐng)導(dǎo)人Adhikari對(duì)新財(cái)年預(yù)算中有關(guān)吸引外資的法律改革表示肯定。
二、工商界表示歡迎,但市場反應(yīng)低迷
尼工商界對(duì)于新財(cái)年預(yù)算表示歡迎,但投資市場預(yù)期并不樂觀。尼泊爾工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席Basnyat認(rèn)為,新財(cái)年預(yù)算優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè),這對(duì)于私營部門是一種鼓舞。對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼同樣值得肯定。對(duì)政府?dāng)M派員到私營部門中學(xué)習(xí)經(jīng)營實(shí)踐的做法表示歡迎。但他指出,新財(cái)年預(yù)算的執(zhí)行將面臨挑戰(zhàn)。尼泊爾全國工商聯(lián)主席Pandey同樣表達(dá)了對(duì)政府大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)發(fā)展的肯定,并表示政府在工業(yè)、教育和醫(yī)療領(lǐng)域的投入也值得稱贊。
盡管工商界主要組織對(duì)新財(cái)年預(yù)算表示肯定,但投資市場預(yù)期并不樂觀。新財(cái)年預(yù)算公布后,由于缺乏提振資本市場的具體措施,投資者普遍感到失望。此前,對(duì)新財(cái)年預(yù)算的良好預(yù)期使得尼泊爾證券市場Nepse指數(shù)上漲了14個(gè)點(diǎn),但隨著新財(cái)年預(yù)算的公布,Nepse指數(shù)下跌了8.04個(gè)點(diǎn)。但是,尼泊爾股票經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)主席Sijapati認(rèn)為,盡管沒有出臺(tái)具體措施,但政府至少認(rèn)識(shí)到股票市場的重要性。新財(cái)年預(yù)算關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的發(fā)展,這些都需要大規(guī)模投資,對(duì)投資者來說是利好。
三、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家表達(dá)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的擔(dān)憂
新財(cái)年預(yù)算提出下一財(cái)年將實(shí)現(xiàn)6%的經(jīng)濟(jì)增長,并將通脹率控制在8%。尼經(jīng)濟(jì)學(xué)專家普遍認(rèn)為政府很難實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
有專家指出,政府旨在通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是不現(xiàn)實(shí)的,當(dāng)前農(nóng)業(yè)過度依賴雨季降雨量,且今年降雨量并不樂觀,很難保證來年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。另有專家指出,新財(cái)年預(yù)算沒有出臺(tái)任何具體措施來提高生產(chǎn)力。多黨派聯(lián)合政府很難保持統(tǒng)一和連貫的經(jīng)濟(jì)政策。此外,政府財(cái)政支出效率低下,在剛剛過去的2013/2014財(cái)年,財(cái)政支出僅完成了預(yù)算的70%。盡管普遍存在質(zhì)疑,但專家們也指出,政府預(yù)算更加透明,且投入規(guī)模不斷加大。通過法律改革擴(kuò)大吸引外商投資的做法也值得肯定。