私人投資原油煉制法（中石油伊拉克公司編譯）

（2007年第（64）號）

以人民的名義

總統(tǒng)委員會

根據(jù)議會的決定以及《憲法》第61條的規(guī)定，因《憲法》第一百三十八條中規(guī)定的法定期限屆滿，茲頒布下列法律：

第一條 本法旨在鼓勵私營企業(yè)參與伊拉克的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過從事原油煉制活動參與工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

第二條 

  私營企業(yè)可以建立精煉原油的煉油廠，擁有、經(jīng)營和管理煉油廠的設(shè)施，并推銷煉油廠的產(chǎn)品，但不得占有土地。 
  就本法而言，私營企業(yè)是指根據(jù)1997年第（21）號《公司法》的規(guī)定設(shè)立的單獨(dú)或彼此聯(lián)合的任何伊拉克公司或外國公司或公司集團(tuán)，具備資金和技術(shù)能力，能夠建立可以將原油精煉至最佳國際標(biāo)準(zhǔn)的煉油廠。 

第三條 根據(jù)本法，伊拉克員工至少應(yīng)占投資公司員工數(shù)的百分之七十五（75％）。 

第四條 煉油廠應(yīng)具備先進(jìn)的技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)最多達(dá)百分之二十（20％）的重油產(chǎn)品。 

第五條 石油部應(yīng)根據(jù)石油部和投資公司之間簽訂的合同向煉油廠提供足夠的滿足其運(yùn)營能力的原油，供應(yīng)價格按照下列公式計算：交付給國際市場的伊拉克原油FOB出口價格減去百分之一（1%）減去原油從最近的交貨點(diǎn)運(yùn)輸至煉油廠的費(fèi)用后計算的價格。 

第六條 

  應(yīng)從距離最近的合適交油地點(diǎn)通過輸送管道向煉油廠供應(yīng)原油。 
   投資公司應(yīng)承諾，自費(fèi)建設(shè)本法第6.1款提及的交貨點(diǎn)與煉油廠之間的原油輸送管道，并應(yīng)對其運(yùn)營和維護(hù)承擔(dān)全部責(zé)任。 
   石油部應(yīng)安裝自己的原油測量和控制設(shè)施，并應(yīng)負(fù)責(zé)其運(yùn)行和維護(hù)。 

第七條 測量和控制設(shè)施應(yīng)接受投資公司指定并經(jīng)石油部批準(zhǔn)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的定期檢查和校準(zhǔn)。 

第八條

  投資公司不得從事石油部提供的原油貿(mào)易或政府煉油廠生產(chǎn)的石油產(chǎn)品貿(mào)易。 
  如果投資公司違反合同條款和本法，本法第十七條第一款中規(guī)定的原油煉制領(lǐng)域部級特別投資委員會，應(yīng)對其做出相應(yīng)的處罰。 

第九條 依據(jù)本法設(shè)立的項目，應(yīng)享有伊拉克自由區(qū)的項目所享有的優(yōu)惠。 

第十條 

   投資公司可自行決定其石油產(chǎn)品的價格，并且可以根據(jù)自由區(qū)所適用的法規(guī)將其在伊拉克境內(nèi)出售或向國外市場出口。 
   石油部具有購買其需求的本法第十條第一款規(guī)定產(chǎn)品的優(yōu)先購買權(quán)。

第十一條 投資公司應(yīng)按照石油部編制的格式和石油部長的指示，向石油部提交定期的財務(wù)和技術(shù)報告。

第十二條 

  財政部負(fù)責(zé)通過租賃方式為投資公司劃撥合適的土地，租賃期限不超過四十（40）年，該租賃期限可以延長，年租金由雙方約定。前述租賃可不受1986年第（32）號《國有財產(chǎn)出售和租賃法》條款的約束。
  盡管存在本法第十二條第一款規(guī)定，投資公司可以選擇租賃項目所需的土地。租賃的土地可以是國家擁有所有權(quán)的土地或各地區(qū)的城市擁有的投資性土地，或者投資公司可以根據(jù)投資公司和土地所有者的合同，租賃私有土地。 
  投資公司無權(quán)將租賃的土地用于煉油及其相關(guān)服務(wù)以外的用途。 
  如果投資公司將本法第十二條第一款中提及的土地用于煉油項目及其相關(guān)服務(wù)以外的用途，如投資公司在合同約定的期限內(nèi)不利用土地，財政部應(yīng)撤回該土地。 

第十三條 投資公司承諾以其自己的方式滿足項目對電力、公用事業(yè)和所有其它配套設(shè)施的全部需求。 

第十四條 盡管有本法第十三條的規(guī)定，投資公司可以根據(jù)其將與石油部或相關(guān)部委和公司之間簽訂的管理合同使用公共設(shè)施（如倉庫、出口碼頭、港口和管道等）。 

第十五條 投資公司應(yīng)遵守環(huán)境和工業(yè)安全法律法規(guī)。 

第十六條 根據(jù)本法規(guī)定設(shè)立的煉油廠的產(chǎn)品應(yīng)符合所有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制法律法規(guī)。 

第十七條 

  應(yīng)成立一個“原油煉制領(lǐng)域投資部長級特別委員會”，該委員會向部長會議報告，其成員應(yīng)包括石油部長、財政部長、環(huán)境部長、工業(yè)部長、電力部長和規(guī)劃與發(fā)展合作部長。該委員會的總部將設(shè)在石油部。
  此外，如果通過投資在相關(guān)地區(qū)或省的境界內(nèi)建立煉油廠，代表地區(qū)或代表非地區(qū)的一部分的省的成員應(yīng)為上述委員會的成員。 
  石油部長應(yīng)指定一名局長級石油部官員，作為該委員會的新聞發(fā)言人。 
  地區(qū)或非地區(qū)的一部分的省，可以與本法第十七條第一款中提及的部長級委員會協(xié)調(diào)合作，向有興趣在其境界內(nèi)建立煉油廠的投資公司授予建立煉油廠的許可證，并與投資公司建立直接聯(lián)系。 

第十八條 石油部長可以頒發(fā)具體實施細(xì)則。 

第十九條 本法自官方公報公布之日起生效。 

本法發(fā)布原因

為了順應(yīng)伊拉克新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加伊拉克和外國私營企業(yè)在原油煉制領(lǐng)域的投資機(jī)會，滿足提高本地石油產(chǎn)品生產(chǎn)能力的需要，提高石油產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)靈活性并減少政府煉油廠石油產(chǎn)品短缺和過剩的情況，特制定本法。 

 2009年第（1）號指令

根據(jù)《私人投資原油煉制法》（2007年第64號）第十八條規(guī)定，茲發(fā)布2009年第（1）號指令，如下： 

關(guān)于實施2007年第64號法律規(guī)定的指令

原油煉制投資委員會應(yīng)根據(jù)本法的規(guī)定授予在伊拉克境內(nèi)建設(shè)原油煉油廠的許可證，并遵守下列規(guī)定： 

第一條 程序 

  向石油部下屬的研究規(guī)劃局（Directorate of Studies,Planning and Follow up）提交申請，表示愿意根據(jù)上述法律建立原油煉油廠，該申請應(yīng)由公司所有者或其通過授權(quán)書授權(quán)其他人簽字。 
  提交伊拉克或外國公司注冊證書。如果是伊拉克公司，注冊證書應(yīng)符合1997年第（21）號《公司法》的規(guī)定。 
  提交一份公司簡介，介紹公司在建設(shè)原油煉油廠方面的資質(zhì)、經(jīng)驗和能力。 
  投資公司或財團(tuán)的任何成員不得是列在黑名單上的。 
  投資實體應(yīng)承諾，雇用的伊拉克員工的數(shù)量不低于員工總數(shù)的75％。 
  投資公司應(yīng)承諾，不得從事從石油部收到的原油或國有煉油廠生產(chǎn)的或公共部門進(jìn)口的石油產(chǎn)品貿(mào)易。
  投資公司應(yīng)從建造煉油廠所在的省（或省份）獲得初步批準(zhǔn)。 
  投資公司應(yīng)從財政部獲得關(guān)于通過租賃方式劃撥適合適的土地，以在國有土地上建設(shè)項目的初步批準(zhǔn)。如果是私營企業(yè)擁有的土地，投資公司應(yīng)提交經(jīng)公證人公證的土地所有者簽字的租賃合同，注明租用土地的面積和租賃期限。 
  經(jīng)濟(jì)與財政局（Economic and FinancialDirectorate）與各主管部委應(yīng)跟進(jìn)，為提交程序和獲取所需的批準(zhǔn)提供便利。 

第二條 財務(wù)要求 

  公司過去三年的財務(wù)報告。 
  公司的信用能力和財務(wù)資格。 
  預(yù)計的資金來源。 
  預(yù)計的項目建設(shè)總投資額。 
  項目初步經(jīng)濟(jì)可行性研究。 

第三條  技術(shù)要求 

  煉油廠應(yīng)采用先進(jìn)的設(shè)計，使汽油和粗柴油的產(chǎn)量最大化或至少其中一項的產(chǎn)量最大化，確保在容量上，燃油生產(chǎn)不超過20％，并確保煉油廠的設(shè)計完全符合工業(yè)安全和環(huán)境法規(guī)。 
  應(yīng)指定計劃開展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性研究的公司。 
  除初步批準(zhǔn)工藝和生產(chǎn)規(guī)格外，煉油產(chǎn)品的定義、其占輸入原油的百分比及其主要規(guī)格，作為最低要求，應(yīng)遵守Euro-4（歐4）規(guī)范。 
  應(yīng)注明煉油廠的位置和面積。 
  預(yù)計項目實施大致時間安排說明。 

第四條 石油部對項目進(jìn)行研究，并提出初步建議，供部長級委員會審批。 

第五條 部長級委員會批準(zhǔn)開展項目后，投資公司應(yīng)提交項目最終的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究報告。 

第六條 投資公司應(yīng)根據(jù)2006年第13號《投資法》第（19）條第六章的規(guī)定向投資委員會（Investment Commission）申請建設(shè)項目投資許可證，并隨附下列文件：

  部長級委員會對項目建設(shè)的批準(zhǔn)。
  石油部批準(zhǔn)的項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究報告。
  環(huán)境部、財政部和所有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

第七條 投資委員會頒發(fā)項目許可證后，石油部和投資公司應(yīng)簽訂一份合同，合同中規(guī)定通過石油部的輸送管道從雙方約定的距離煉油廠最近的合適地點(diǎn)向煉油廠供應(yīng)足夠數(shù)量的原油（根據(jù)附件1規(guī)定的價格公式），以滿足煉油廠經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)營能力。 

第八條 原油供應(yīng)合同應(yīng)載明石油部承諾供應(yīng)的最低數(shù)量和供應(yīng)期限。 

第九條 項目宣布開始運(yùn)作后，應(yīng)開始供應(yīng)原油。 

第十條 石油部負(fù)責(zé)在收到項目建設(shè)竣工通知后，安裝自己的測量和控制儀器，并負(fù)責(zé)其運(yùn)行和維護(hù)。

附件（1）

P = P1 - D - B(A1 - A2) - C

公式中的各符號應(yīng)具有以下含義： 

P =供應(yīng)給煉油廠的每桶原油裝船月的最終價格。 

P1 = 普氏能源資訊（PLATTSbulletin）公布的布蘭特原油的月平均價格。 

D = 伊拉克國家石油營銷組織（SOMO）確定的金額，等于布蘭特原油與需要定價的原油（基爾庫克（Kirkuk）或巴士拉（Basrah）輕質(zhì)油）之間的價差。 

B = 該金額為采用API濃度（美國石油協(xié)會）測量和計算所供應(yīng)原油的價值。該金額應(yīng)從供應(yīng)的每桶原油的月平均價格中扣除或增加到供應(yīng)的每桶原油的月平均價格上，采用美國石油協(xié)會（API）度測量的原油密度（A1）與用相同的測量方法測量的所供應(yīng)原油的實際密度（A2）之差，向買方（煉油廠的所有者）或賣方（SOMO）給予補(bǔ)償。該金額應(yīng)根據(jù)適用出口伊拉克原油的API 度的價值進(jìn)行計算。

C = 需要補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)輸費(fèi)用： 

每桶出口石油的月平均價格中扣除的金額，等于通過管道將一桶石油從煉油廠輸送至出口港油輪的總運(yùn)輸費(fèi)用。 

上述公式中確定的供應(yīng)每桶石油的最終價格應(yīng)根據(jù)法律第（5）條的規(guī)定進(jìn)行1％折扣。