阿曼目前有中小企業(yè)約9.1萬(wàn)家,所雇用的勞動(dòng)力超過(guò)全國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的70%,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約為16%。資料顯示,中小企業(yè)最多的領(lǐng)域是批發(fā)業(yè),其次是零售業(yè)、然后是食品加工業(yè)、工業(yè)和工程承包業(yè)。
2012年6月,阿曼商工部發(fā)布通告,宣布對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行重新定義。具體分類標(biāo)準(zhǔn)為:企業(yè)雇員少于5人,年銷售額低于2.5萬(wàn)里亞爾(6.5萬(wàn)美元)的為超小型企業(yè),或稱微型企業(yè);雇員在5-9人之間,年銷售額在2.5萬(wàn)里亞爾-25萬(wàn)里亞爾(65萬(wàn)美元)之間的為小型企業(yè);雇員在10-99人之間,年銷售額在25萬(wàn)里亞爾-150萬(wàn)里亞爾(390萬(wàn)美元)之間的為中型企業(yè)。
近年來(lái),阿曼政府相關(guān)部門頒布實(shí)施了多項(xiàng)政令和措施,著力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。尤其是今年以來(lái),政府明顯加大了推動(dòng)力度,從行政、財(cái)政等多方面給予本國(guó)中小企業(yè)以實(shí)際支持。
今年5月下旬,蘇丹卡布斯頒布36/2013號(hào)皇家政令,宣布組建“中小企業(yè)發(fā)展公署”(The Public Authority for the Development of Small and Medium Enterprises)。該署由原商工部中小企業(yè)司擴(kuò)編而成,仍隸屬于商工部,但具有獨(dú)立的法人地位,享有獨(dú)立的財(cái)政與行政管理權(quán),并有資格擁有并管理動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,阿曼招標(biāo)委員會(huì)計(jì)劃在所有地區(qū)(省級(jí))項(xiàng)目招標(biāo)文件中引入強(qiáng)制性條款,規(guī)定這些項(xiàng)目必須將至少10%的工程交由中小企業(yè)分包。而對(duì)于分包給中小企業(yè)更多工程量的主承包商,招標(biāo)委員會(huì)也在考慮給予更多的優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施。在扶持的同時(shí),為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的管理,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,阿曼承包商學(xué)會(huì)作出規(guī)定,只有在該會(huì)注冊(cè)過(guò)的中小企業(yè)才能獲得分包合同,并且這些分包合同必須由分包者自己實(shí)施完成,不得再次轉(zhuǎn)包。此規(guī)定已獲得阿曼招標(biāo)委員會(huì)的認(rèn)可,并得到中小企業(yè)主的熱烈擁護(hù)和歡迎。
為配合政府的行政措施,阿曼中央銀行于5月初發(fā)出通知,敦促各商業(yè)銀行(包括外資銀行)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予更多的關(guān)注。通知要求在2014年底以前,各持牌銀行的信貸組合中分配給中小企業(yè)的信貸額度不得低于總信貸額度的5%。央行還要求各商業(yè)銀行都要設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)的業(yè)務(wù)部門,以保證把專項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。此外,經(jīng)蘇丹卡布斯親自批準(zhǔn),一個(gè)專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的、名為拉福德(Al Rafd Fund)的基金會(huì)于今年初成立。該基金將已有的幾家專門支持青年中小企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的組織整合到一起,啟動(dòng)資金7,000萬(wàn)里亞爾(1.82億美元),以后將每年增加700萬(wàn)里亞爾。
為響應(yīng)政府和央行的號(hào)召,阿曼政府相關(guān)各部門和機(jī)構(gòu)、各大商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)、各大國(guó)有公司和民營(yíng)企業(yè)都行動(dòng)起來(lái),采取各種措施,推動(dòng)和促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),商工部已連續(xù)舉辦了四屆(每年一屆)中小企業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)暨中小企業(yè)發(fā)展研討會(huì)。
阿曼商工部與美國(guó)小企業(yè)管理局(US Small Business Administration-SBA)發(fā)起一個(gè)合作項(xiàng)目,為每一項(xiàng)中小企業(yè)貸款提供50%的擔(dān)保(額度不超過(guò)25萬(wàn)里亞爾,合65萬(wàn)美元),利息僅為3%,而且不需任何抵押。而對(duì)于另外50%的貸款,銀行利息為6%。所有總額不超過(guò)50萬(wàn)里亞爾(130萬(wàn)美元)的中小企業(yè)項(xiàng)目均適用于這一政策。
為保護(hù)與發(fā)展阿曼的傳統(tǒng)手工業(yè),阿曼手工業(yè)公署數(shù)次撥?钕驈氖聜鹘y(tǒng)技藝的手工業(yè)者(幾乎全部是中小企業(yè)家)提供補(bǔ)貼,并在業(yè)者較為集中的地區(qū)為手工業(yè)從業(yè)者開辦專門的培訓(xùn)和生產(chǎn)中心。在該署多項(xiàng)鼓勵(lì)措施推動(dòng)下,僅2012年上半年,在阿曼手工業(yè)公署注冊(cè)的從業(yè)者就增長(zhǎng)了20%。
過(guò)去12年,作為專業(yè)銀行的阿曼發(fā)展銀行斥資10億多美元,支持了約4萬(wàn)家中小企業(yè)的發(fā)展。其中對(duì)于5,000里亞爾(1.3萬(wàn)美元)以下的貸款免計(jì)利息。而自2012年國(guó)家加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度后,阿曼最大的商業(yè)銀行-馬斯喀特銀行已適時(shí)推出多項(xiàng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)計(jì)劃。該行還與阿曼阿拉伯銀行和阿曼發(fā)展銀行一起,參加了商工部與美國(guó)小企業(yè)管理局發(fā)起的為中小企業(yè)發(fā)展提供貸款項(xiàng)目。私營(yíng)大企業(yè)祖拜爾集團(tuán)也宣布了一系列舉措,以支持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展;包括建立“祖拜爾小企業(yè)中心”,通過(guò)提供管理、金融和市場(chǎng)等多方面支持的方式來(lái)培育和支持阿曼小企業(yè)的發(fā)展。
在推動(dòng)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,阿曼還特別重視與國(guó)際社會(huì)開展合作,通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等辦法,學(xué)習(xí)其它國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和措施。近年來(lái),阿曼組織中小企業(yè)家團(tuán)組到國(guó)外考察培訓(xùn)、參加研討會(huì)和展覽會(huì),邀請(qǐng)外國(guó)和國(guó)際組織有關(guān)官員和企業(yè)家來(lái)訪,與印度、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)、美國(guó)、新西蘭、愛爾蘭等國(guó)家和國(guó)際勞工組織等國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員和企業(yè)家進(jìn)行了廣泛交流。而阿曼商工部、中小企業(yè)發(fā)展公署、手工業(yè)公署等政府職能部門、各大商業(yè)銀行和知名企業(yè)都對(duì)這些交流活動(dòng)提供了有力的政策和財(cái)政支持。前不久在銀川舉辦的中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)上,一個(gè)由15名阿曼青年中小企業(yè)家組成的代表團(tuán)就參加了博覽會(huì)的青年峰會(huì),并對(duì)寧夏進(jìn)行了商務(wù)考察。而這個(gè)代表團(tuán)的國(guó)際旅費(fèi)就是由阿曼-中國(guó)友好協(xié)會(huì)的三家骨干企業(yè)-歐姆賽集團(tuán)、MHD集團(tuán)和阿曼電信提供的。
駐阿曼經(jīng)商處