根據該報告,2011年阿曼經濟自由度指數(shù)綜合評分為69.8,比2010年提高了2.1分;在全球列入評分的179個經濟體中排位第34,屬于適度自由(moderatelyfree)的經濟體。
報告對阿曼的總體評價和各分項評分如下:
綜述
石油工業(yè)是阿曼經濟增長最強勁的原動力。過去十年來,阿曼經濟的發(fā)展主要是依靠大型國有能源企業(yè)的貢獻。這也使得國家經濟顯得脆弱,極易遭受來自外部的沖擊。阿曼政府顯然注意到這一問題,認識到建立一個生氣勃勃的企業(yè)家階層的重要性。多年來政府一直致力于建立多元化的經濟基礎,促進國內經濟向更廣闊的領域發(fā)展。現(xiàn)在,阿曼的法律法規(guī)框架更具現(xiàn)代化特色,稅率體制的修訂也保持適度并具有競爭力。外國投資在許多領域受到歡迎,盡管批準過程可能會冗長繁瑣。全球金融危機對阿曼經濟和金融業(yè)的影響相對較輕。
背景
阿曼蘇丹國是君主政體,其經濟自由度仍然受政府干預(通過國家控股公司)的制約。阿曼經濟的現(xiàn)代化進程并未削弱王室(賽義德家族)的權利。
在石油生產國中,阿曼相對較小,其原油產量自2001年后持續(xù)減少,直到2009年才又恢復輕微增長。為促進經濟多元化,政府尋求擴大天然氣出口,并發(fā)展天然氣工業(yè),鼓勵在石油化工、電力電信和其他工業(yè)領域的外國投資。政府優(yōu)先推行“阿曼化”政策(即在所有部門和企業(yè)中逐步用阿曼人取代外籍雇員),以逐步降低國內的高失業(yè)率。阿曼于2000年加入世界貿易組織(WTO),并于2006年與美國簽署了自由貿易協(xié)定(FTA)。
報告對阿曼經濟自由度的各分項指標打分及簡評如下(括號內為較上年變化情況):
商業(yè)自由度:69.4(+2.5)
盡管有所改進,商業(yè)活動整體自由度仍受到國內監(jiān)管環(huán)境的限制。一家商鋪的開業(yè)平均需要12天,大大低于全球平均水平(34天);但獲得一張營業(yè)執(zhí)照的時間卻超過世界平均水平(209天),且所需費用高昂。破產程序也是相當漫長。
貿易自由度:83.6(+0.2)
2009年阿曼進口商品加權平均關稅稅率僅為3.2%;政府已加強立法以保護知識產權。阿曼是海灣合作委員會(GCC,即海合會)六個成員國之一,因此從GCC外部進口的多數(shù)商品均適用于不超過5%的共同關稅。負面因素有:對某些商品實行禁止或限制進口措施、某些商品實行進口許可證制;而對另一些商品則征收禁止性關稅;一些標準和規(guī)定不夠透明;在政府采購業(yè)務中存在地方偏好;將補貼計入貿易成本。在非貿易壁壘方面,阿曼的貿易自由度被扣掉10分。
財政自由度:98.5(未變)
阿曼實行低稅收政策。沒有個人所得稅;沒有消費稅或增值稅(VAT)。大多數(shù)企業(yè)應繳的公司稅稅率最高為12%;外國公司和未注冊公司應繳稅率最高為30%(從2010年1月份起也已降至12%)。石油銷售實行特殊的稅收體制。近年來,財稅收入占國內生產總值(GDP)的3%。
政府開支:68.1(+10.7)
2009年,阿曼全部的政府開支(包括消費品與轉移支付)降至GDP的32.6%;當局期望在電信、水務和電力等領域增加私營部門的作用。
貨幣自由度:69.5(+4.7)
2007-2009年間,阿曼通脹率居高不下,年均達6.0%。政府用大量補貼的辦法來控制一系列核心商品與服務的價格,還通過國有企業(yè)和公用事業(yè)單位(包括水、電公司等)來干預價格。由于這些原因使國內物價造成了扭曲,阿曼的貨幣自由度被扣掉15分。
投資自由度:55(未變)
大多數(shù)經濟領域允許外國投資,但外國投資者的所有權份額經常受限,且每個投資項目需經政府批準。按照規(guī)定,外國投資者必須雇用一定數(shù)量的阿曼員工。阿曼的有些規(guī)章可以是不透明的,甚至是相互矛盾的;官僚機構可能會成為投資者沉重的負擔,耗費投資者大量的時間。阿曼居民可以開立外匯帳戶;政府對資本回流(出境)、外幣兌換、紅利轉移等均無限制。一般說來,禁止外國投資者擁有土地,但在某些特定的旅游區(qū)或工業(yè)園區(qū)是例外。
金融自由度:60(未變)
阿曼2000年銀行法限制對外國證券的投資,提高了資本需求,并禁止中央銀行高級官員同時謀求商業(yè)銀行高級職位。該法規(guī)實施以來,有幾家銀行進行了合并。之后的一些新法規(guī)都集中于確保銀行業(yè)的管理效率。目前阿曼有17家商業(yè)銀行,其中10家為外資銀行,7家為本土銀行。阿曼政府擁有大部分本土商業(yè)銀行的股權,只有2家本土銀行為私人所有。阿曼大部分信貸都以市場利率發(fā)放,但政府運用貼息貸款和規(guī)定利率上限等措施促進投資。馬斯喀特證券市場交投活躍,并對外國投資者開放。政府對流動性的支持和儲蓄擔保幫助阿曼成功抵御了全球金融危機。但同時對私人銀行的隱性保護也削弱了改進風險管理的動力。
財產權自由度:50(未變)
產權被征用的風險不大,但司法系統(tǒng)會受政治因素的影響。非GCC公民不允許擁有房地產;而在特殊的旅游區(qū)域,外國人可以擁有產權。知識產權法與WTO規(guī)則相一致,執(zhí)行情況在不斷改進。
清廉指數(shù):55(未變)
腐敗問題已引起關注。在透明國際(TransparencyInternational)編制的2009年度清廉指數(shù)(CorruptionPerceptionsIndex)全球排名中,阿曼在180個國家(地區(qū))中排位第39。盡管腐敗還未被看作是一個嚴重的問題,近年來已有一些政府高官因受賄、專權和違規(guī)而被判刑入獄。
勞工自由度:89.1(+2.7)
阿曼有關勞動力管理的規(guī)章比較靈活。除工資以外,其他的雇傭成本很低,且解雇一個員工并不困難。阿曼勞動法規(guī)定強制實行“阿曼化”政策,要求私營部門必須雇用一定比例的阿曼籍員工。
駐阿曼經商處