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約旦投資環(huán)境及QIZ優(yōu)惠政策簡介（2003年9月）
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約旦吸引外資的成功途徑??QIZ
一、 約旦投資環(huán)境及QIZ優(yōu)惠政策簡介
1、 投資環(huán)境簡述
約旦是個自然資源匱乏、工業(yè)落后的國家，除了磷酸鹽和鉀鹽資源外，所有的原材料、日常用品及工業(yè)用品主要依賴于進(jìn)口。近年來，約政府利用本國政治局勢穩(wěn)定、地理優(yōu)勢和約美自由貿(mào)易協(xié)定等投資機(jī)遇，鼓勵外國企業(yè)來約投資辦廠，尤其自1998年美國批準(zhǔn)建立合格工業(yè)區(qū)（QIZ）以來，吸引了大量的外國投資，僅2000-2002年吸引外資總額達(dá)10億美元。
約旦已簽訂阿拉伯自由貿(mào)易協(xié)定、 約美自由貿(mào)易協(xié)定，建立了約歐伙伴關(guān)系，與16個國家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，加入世界貿(mào)易組織， 建立10個QIZ、19個自由區(qū)和亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，通訊發(fā)達(dá)，交通便利，為本國產(chǎn)品直接打入本地區(qū)及國際市場奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、 QIZ簡介
目前，在工業(yè)區(qū)和自由區(qū)內(nèi)建立的10家合格工業(yè)區(qū)中有3家為國營，其余為私營。由于QIZ 產(chǎn)品可在一定條件下免關(guān)稅、免配額出口美國，其勞動和勞動力成本較低（法定的最低工資額：85約第/120美元/月），外國公司來約投資者接踵而至，尤其是港臺投資商在QIZ建廠數(shù)不斷增加。僅3家國營QIZ的設(shè)計總面積為540公頃，可容納460多家企業(yè)，而已建企業(yè)只有146家，由此可見，其可供投資的剩余面積和發(fā)展空間還很大。
這些投資帶動了東南亞國家對約旦的勞務(wù)輸出，并減少了約旦本國的就業(yè)壓力。2002年僅QIZ生產(chǎn)的紡織品和服裝出口額達(dá)到5億美元，占全國出口總額的23%。
根據(jù)約旦投資委員會統(tǒng)計的數(shù)字顯示，自1996年以來，香港在QIZ投資累計為3471萬美元，建廠9家；臺灣4388萬美元，建廠7家。但大陸尚未在QIZ投資建廠。目前，在約旦3家國營QIZ的外資和合資企業(yè)數(shù)為146家，總投資額7億美元，就業(yè)人員逾兩萬，其中中國勞務(wù)近7000人。
目前，QIZ的企業(yè)主要生產(chǎn)服裝，產(chǎn)品全部輸美。但由于服裝廠家數(shù)目眾多（僅3家國營QIZ就已建146 家），加之根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，到2005年將取消所有紡織品配額，故“免配額”一項將不再成為長期的優(yōu)惠政策，因而約政府正鼓勵投資商將目光轉(zhuǎn)向醫(yī)藥、食品加工、高科技產(chǎn)品、死海產(chǎn)品、旅游開發(fā)等行業(yè)。
據(jù)了解，約旦現(xiàn)已注冊的醫(yī)藥廠家有17家；死�；瘖y品生產(chǎn)商有50家（其中只有4家規(guī)模較大、有獨立的生產(chǎn)線，其余為小型加工點）；高科技電子產(chǎn)品廠家屈指可數(shù)，而且因為這些廠家都不在QIZ，所以享受不了免關(guān)稅出口美國的待遇。據(jù)此，在QIZ建立醫(yī)藥、死�；瘖y品、高科技產(chǎn)業(yè)等將具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?br/>
3、 優(yōu)惠政策
在QIZ的投資項目享有以下優(yōu)惠政策：
* 永久性免繳建筑稅、土地稅；
* 免繳或少繳政府服務(wù)規(guī)劃稅。
海關(guān)關(guān)稅:
100% 免繳固定資產(chǎn)稅和銷售稅
100%免繳擴(kuò)建及更新用材料稅
100%免繳零配件稅
4、 享受免稅待遇的行業(yè)：：
工業(yè)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
賓館
醫(yī)院
農(nóng)業(yè)
會展中心
娛樂休閑業(yè)
海運及鐵運
水、汽、油產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓及銷售
二、 項目審批程序
投資者可以獨資、合資及其他任何形式投資辦廠，經(jīng)營期無限。但應(yīng)首先到約旦工貿(mào)部注冊（最低注冊資金為50,000約第，合70,000美元，也可投入相當(dāng)于5萬約第的設(shè)備作為注冊資金），然后到約旦投資委員會(JIB)咨詢并請求幫助，JIB提供一站式服務(wù)。
1、 工業(yè)區(qū)投資項目審批程序
A、 投資者到約旦工貿(mào)部注冊項目，獲得項目批準(zhǔn)證書；
B、 投資者到約旦工業(yè)區(qū)公司，與投資部負(fù)責(zé)人商討對土地、設(shè)施或已建廠房的需求；同時向工業(yè)區(qū)公司提交項目信息材料，包括項目簡介、選址、水、電需求量、耗水量及廢水處理量等；
C、 投資者向約旦工業(yè)區(qū)公司提交項目申請表，附上由約旦工貿(mào)部頒發(fā)的工業(yè)項目注冊證書、公司注冊證書及法人契約原件；
D、 投資者向工業(yè)區(qū)公司提交項目材料和申請表的兩個工作日后，將得到項目是否被批準(zhǔn)的答復(fù)；項目獲得批準(zhǔn)后，投資者即可與工業(yè)區(qū)公司簽訂土地、設(shè)施或已建廠房的租賃或購買合同，并交納相應(yīng)的費用。
E、 簽訂租賃或購買合同后，投資者即可向工業(yè)區(qū)申請?zhí)峁┧�、電和電話服�?wù)。
2、自由區(qū)項目審批程序
A.、商業(yè)服務(wù)項目
1）投資者須填寫一份立項申請表，提交自由區(qū)總經(jīng)理，同時交納不少于三個月的土地租賃保證金；
2）項目一經(jīng)批準(zhǔn)，投資者須在接到通知之日起的一個月內(nèi)辦完租賃手續(xù)并與自由區(qū)公司簽訂土地租賃契約；
3）如果投資者在租賃的土地上自建廠房或倉庫，自由區(qū)公司將給予投資者六個月的時間準(zhǔn)備并提交技術(shù)方案和說明。自由區(qū)公司經(jīng)理可根據(jù)投資者要求適當(dāng)延長該準(zhǔn)備期限。
B、工業(yè)項目
1）申請人須向自由區(qū)公司經(jīng)理提交一份詳細(xì)的立項申請報告，同時交納數(shù)額不少于土地年租金的保證金。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，這部分保證金將作為土地租金的預(yù)付款；
2）自由區(qū)公司的一個專門委員會對投資者的立項報告進(jìn)行評估，簽發(fā)項目評估意見，并報送自由區(qū)公司經(jīng)理最后批準(zhǔn)。
三、 注意事項
擬在約旦QIZ投資的中國公司應(yīng)注意以下幾個事項，以實現(xiàn)項目的順利實施：
1、 做好市場調(diào)研
在QIZ投資之前，投資者要對約旦的投資環(huán)境、QIZ的優(yōu)惠政策、有關(guān)法律法規(guī)、項目審批程序和市場供需信息進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，做好項目的可行性研究；還要摸清以色列、美國、巴勒斯坦、約旦等國的原材料供貨渠道，因根據(jù)規(guī)定，QIZ產(chǎn)品的附加值中35%的成本要來自這些國家，其余可來自世界各地。
2、 建立客戶網(wǎng)
因QIZ產(chǎn)品全部輸美，投資者在對QIZ投資之前，要建立起固定的美國客戶網(wǎng)，確保其充裕的訂單，并保持長期的供需關(guān)系，以實現(xiàn)投資的有效性，最大可能地避免損失。切記：如果沒有固定的美國客戶，在QIZ投資則毫無前途和意義。
3、 進(jìn)行科學(xué)的管理
在QIZ建廠后，投資者對行政人員、經(jīng)營人員和勞務(wù)人員的管理要精心到位；要了解當(dāng)?shù)卣畬陀脛趧?wù)人員比例的規(guī)定，如：建廠時當(dāng)?shù)毓と藬?shù)不少于工人總數(shù)的三分之二，其余可聘用外籍勞務(wù)人員（但實際上當(dāng)?shù)毓と撕屯饧と藬?shù)比例為1：1）。對外籍勞務(wù)人員要提供良好的食宿條件，并適當(dāng)滿足工人業(yè)余時間對精神文化生活的需求；對于工人的工作時間、加班時間、出勤檢查、計件或計時工資等要有明確合法的規(guī)定。這些規(guī)定還要符合聯(lián)合國人權(quán)委員會的相關(guān)法規(guī)，因為美國客戶會根據(jù)相關(guān)規(guī)定親臨工廠就上述內(nèi)容做不定期的抽查，若抽查不過關(guān)，將有可能拒收產(chǎn)品，造成投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
駐約旦經(jīng)商處
2003年9月24日
一、 約旦投資環(huán)境及QIZ優(yōu)惠政策簡介
1、 投資環(huán)境簡述
約旦是個自然資源匱乏、工業(yè)落后的國家，除了磷酸鹽和鉀鹽資源外，所有的原材料、日常用品及工業(yè)用品主要依賴于進(jìn)口。近年來，約政府利用本國政治局勢穩(wěn)定、地理優(yōu)勢和約美自由貿(mào)易協(xié)定等投資機(jī)遇，鼓勵外國企業(yè)來約投資辦廠，尤其自1998年美國批準(zhǔn)建立合格工業(yè)區(qū)（QIZ）以來，吸引了大量的外國投資，僅2000-2002年吸引外資總額達(dá)10億美元。
約旦已簽訂阿拉伯自由貿(mào)易協(xié)定、 約美自由貿(mào)易協(xié)定，建立了約歐伙伴關(guān)系，與16個國家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，加入世界貿(mào)易組織， 建立10個QIZ、19個自由區(qū)和亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，通訊發(fā)達(dá)，交通便利，為本國產(chǎn)品直接打入本地區(qū)及國際市場奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、 QIZ簡介
目前，在工業(yè)區(qū)和自由區(qū)內(nèi)建立的10家合格工業(yè)區(qū)中有3家為國營，其余為私營。由于QIZ 產(chǎn)品可在一定條件下免關(guān)稅、免配額出口美國，其勞動和勞動力成本較低（法定的最低工資額：85約第/120美元/月），外國公司來約投資者接踵而至，尤其是港臺投資商在QIZ建廠數(shù)不斷增加。僅3家國營QIZ的設(shè)計總面積為540公頃，可容納460多家企業(yè)，而已建企業(yè)只有146家，由此可見，其可供投資的剩余面積和發(fā)展空間還很大。
這些投資帶動了東南亞國家對約旦的勞務(wù)輸出，并減少了約旦本國的就業(yè)壓力。2002年僅QIZ生產(chǎn)的紡織品和服裝出口額達(dá)到5億美元，占全國出口總額的23%。
根據(jù)約旦投資委員會統(tǒng)計的數(shù)字顯示，自1996年以來，香港在QIZ投資累計為3471萬美元，建廠9家；臺灣4388萬美元，建廠7家。但大陸尚未在QIZ投資建廠。目前，在約旦3家國營QIZ的外資和合資企業(yè)數(shù)為146家，總投資額7億美元，就業(yè)人員逾兩萬，其中中國勞務(wù)近7000人。
目前，QIZ的企業(yè)主要生產(chǎn)服裝，產(chǎn)品全部輸美。但由于服裝廠家數(shù)目眾多（僅3家國營QIZ就已建146 家），加之根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，到2005年將取消所有紡織品配額，故“免配額”一項將不再成為長期的優(yōu)惠政策，因而約政府正鼓勵投資商將目光轉(zhuǎn)向醫(yī)藥、食品加工、高科技產(chǎn)品、死海產(chǎn)品、旅游開發(fā)等行業(yè)。
據(jù)了解，約旦現(xiàn)已注冊的醫(yī)藥廠家有17家；死�；瘖y品生產(chǎn)商有50家（其中只有4家規(guī)模較大、有獨立的生產(chǎn)線，其余為小型加工點）；高科技電子產(chǎn)品廠家屈指可數(shù)，而且因為這些廠家都不在QIZ，所以享受不了免關(guān)稅出口美國的待遇。據(jù)此，在QIZ建立醫(yī)藥、死�；瘖y品、高科技產(chǎn)業(yè)等將具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?br/>
3、 優(yōu)惠政策
在QIZ的投資項目享有以下優(yōu)惠政策：
* 永久性免繳建筑稅、土地稅；
* 免繳或少繳政府服務(wù)規(guī)劃稅。
海關(guān)關(guān)稅:
100% 免繳固定資產(chǎn)稅和銷售稅
100%免繳擴(kuò)建及更新用材料稅
100%免繳零配件稅
4、 享受免稅待遇的行業(yè)：：
工業(yè)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
賓館
醫(yī)院
農(nóng)業(yè)
會展中心
娛樂休閑業(yè)
海運及鐵運
水、汽、油產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓及銷售
二、 項目審批程序
投資者可以獨資、合資及其他任何形式投資辦廠，經(jīng)營期無限。但應(yīng)首先到約旦工貿(mào)部注冊（最低注冊資金為50,000約第，合70,000美元，也可投入相當(dāng)于5萬約第的設(shè)備作為注冊資金），然后到約旦投資委員會(JIB)咨詢并請求幫助，JIB提供一站式服務(wù)。
1、 工業(yè)區(qū)投資項目審批程序
A、 投資者到約旦工貿(mào)部注冊項目，獲得項目批準(zhǔn)證書；
B、 投資者到約旦工業(yè)區(qū)公司，與投資部負(fù)責(zé)人商討對土地、設(shè)施或已建廠房的需求；同時向工業(yè)區(qū)公司提交項目信息材料，包括項目簡介、選址、水、電需求量、耗水量及廢水處理量等；
C、 投資者向約旦工業(yè)區(qū)公司提交項目申請表，附上由約旦工貿(mào)部頒發(fā)的工業(yè)項目注冊證書、公司注冊證書及法人契約原件；
D、 投資者向工業(yè)區(qū)公司提交項目材料和申請表的兩個工作日后，將得到項目是否被批準(zhǔn)的答復(fù)；項目獲得批準(zhǔn)后，投資者即可與工業(yè)區(qū)公司簽訂土地、設(shè)施或已建廠房的租賃或購買合同，并交納相應(yīng)的費用。
E、 簽訂租賃或購買合同后，投資者即可向工業(yè)區(qū)申請?zhí)峁┧�、電和電話服�?wù)。
2、自由區(qū)項目審批程序
A.、商業(yè)服務(wù)項目
1）投資者須填寫一份立項申請表，提交自由區(qū)總經(jīng)理，同時交納不少于三個月的土地租賃保證金；
2）項目一經(jīng)批準(zhǔn)，投資者須在接到通知之日起的一個月內(nèi)辦完租賃手續(xù)并與自由區(qū)公司簽訂土地租賃契約；
3）如果投資者在租賃的土地上自建廠房或倉庫，自由區(qū)公司將給予投資者六個月的時間準(zhǔn)備并提交技術(shù)方案和說明。自由區(qū)公司經(jīng)理可根據(jù)投資者要求適當(dāng)延長該準(zhǔn)備期限。
B、工業(yè)項目
1）申請人須向自由區(qū)公司經(jīng)理提交一份詳細(xì)的立項申請報告，同時交納數(shù)額不少于土地年租金的保證金。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，這部分保證金將作為土地租金的預(yù)付款；
2）自由區(qū)公司的一個專門委員會對投資者的立項報告進(jìn)行評估，簽發(fā)項目評估意見，并報送自由區(qū)公司經(jīng)理最后批準(zhǔn)。
三、 注意事項
擬在約旦QIZ投資的中國公司應(yīng)注意以下幾個事項，以實現(xiàn)項目的順利實施：
1、 做好市場調(diào)研
在QIZ投資之前，投資者要對約旦的投資環(huán)境、QIZ的優(yōu)惠政策、有關(guān)法律法規(guī)、項目審批程序和市場供需信息進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，做好項目的可行性研究；還要摸清以色列、美國、巴勒斯坦、約旦等國的原材料供貨渠道，因根據(jù)規(guī)定，QIZ產(chǎn)品的附加值中35%的成本要來自這些國家，其余可來自世界各地。
2、 建立客戶網(wǎng)
因QIZ產(chǎn)品全部輸美，投資者在對QIZ投資之前，要建立起固定的美國客戶網(wǎng)，確保其充裕的訂單，并保持長期的供需關(guān)系，以實現(xiàn)投資的有效性，最大可能地避免損失。切記：如果沒有固定的美國客戶，在QIZ投資則毫無前途和意義。
3、 進(jìn)行科學(xué)的管理
在QIZ建廠后，投資者對行政人員、經(jīng)營人員和勞務(wù)人員的管理要精心到位；要了解當(dāng)?shù)卣畬陀脛趧?wù)人員比例的規(guī)定，如：建廠時當(dāng)?shù)毓と藬?shù)不少于工人總數(shù)的三分之二，其余可聘用外籍勞務(wù)人員（但實際上當(dāng)?shù)毓と撕屯饧と藬?shù)比例為1：1）。對外籍勞務(wù)人員要提供良好的食宿條件，并適當(dāng)滿足工人業(yè)余時間對精神文化生活的需求；對于工人的工作時間、加班時間、出勤檢查、計件或計時工資等要有明確合法的規(guī)定。這些規(guī)定還要符合聯(lián)合國人權(quán)委員會的相關(guān)法規(guī)，因為美國客戶會根據(jù)相關(guān)規(guī)定親臨工廠就上述內(nèi)容做不定期的抽查，若抽查不過關(guān)，將有可能拒收產(chǎn)品，造成投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
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