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2013年老撾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
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2013年是老撾入世開(kāi)局之年,也是老撾政府攻堅(jiān)克難的一年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜憂參半。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的背景下,國(guó)際礦產(chǎn)品原材料價(jià)格大幅走低,老撾礦產(chǎn)品出口遭受較大損失,同時(shí)國(guó)內(nèi)連續(xù)遭遇水災(zāi)、泥石流及登革熱疫情等自然災(zāi)害,政府舉債過(guò)多,公務(wù)員大幅增薪,導(dǎo)致財(cái)政入不敷出,財(cái)政赤字大幅增加,通貨膨脹維持較高水平。面對(duì)諸多困難和不利形勢(shì),老撾政府積極應(yīng)對(duì),保持宏觀政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資,加大對(duì)能源礦產(chǎn)領(lǐng)域引資力度;加強(qiáng)貨幣監(jiān)管,促進(jìn)幣值穩(wěn)定,外匯儲(chǔ)備充足;開(kāi)源節(jié)流,暫停不必要的樓堂館所和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,調(diào)整公務(wù)員加薪幅度,全年經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭,完成預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保八任務(wù)。

一、2013財(cái)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要情況

(一)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,通貨膨脹嚴(yán)重。

據(jù)老方統(tǒng)計(jì),2013財(cái)年老撾經(jīng)濟(jì)增速為8%,全年GDP達(dá)80.2萬(wàn)億基普(合101.9億美元),國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值達(dá)1,210萬(wàn)基普(合1,534美元)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)林業(yè)增長(zhǎng)3.1%,占GDP的25.2%;工業(yè)增長(zhǎng)7.4%,占GDP的28%;服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.7%,占GDP的38.9%。年內(nèi)老撾基普匯率基本穩(wěn)定,對(duì)美元升值1.81%,對(duì)泰銖貶值0.46%。外匯儲(chǔ)備5.82億美元,同比下降12%。全年接待外國(guó)游客共378萬(wàn)人次。

全年通脹率為5.64%。2013財(cái)年第一季度老撾國(guó)內(nèi)通貨膨脹率約3.87%,隨后保持較快增長(zhǎng)速度,二、三、四季度全國(guó)通貨膨脹率分別達(dá)到5.84%、5.8%和6.89%。造成通貨膨脹增長(zhǎng)的原因主要包括糧食、非酒精類飲品、房屋、自來(lái)水、電力、燃料等價(jià)格上漲。

(二)進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),吸引外資回落。

2013財(cái)年,老撾進(jìn)出口貿(mào)易額47.12億美元,同比增長(zhǎng)10.53%,其中出口18.98億美元,同比增長(zhǎng)18.49%,進(jìn)口28.14億美元,同比增長(zhǎng)3.45%,貿(mào)易逆差9.16億美元。

由于暫停審批新的礦業(yè)、橡膠及桉樹(shù)種植特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政策等影響,2013財(cái)年老撾吸引外資17億美元,同比下降34%。

(三)財(cái)政遇到暫時(shí)困難,赤字大幅增加。

由于國(guó)際原材料價(jià)格下跌及國(guó)內(nèi)稅收流失等原因,雖財(cái)政收入比上年有較大增長(zhǎng),但未達(dá)收入預(yù)期,與此同時(shí),國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā),政府舉債過(guò)多,公務(wù)員增薪幅度達(dá)140%,財(cái)政入不敷出,出現(xiàn)暫時(shí)性困難,導(dǎo)致部分公務(wù)員工資拖欠,產(chǎn)生較大影響。

2013財(cái)年,老撾政府財(cái)政收入218,130億基普(合27.72億美元),完成計(jì)劃的96.37%;財(cái)政支出262,220億基普(合33.32億美元),完成計(jì)劃的96.12%。財(cái)政赤字44,090億基(合5.6億美元,去年同期為2.23億美元),占GDP的5.47%。

2013財(cái)年老撾政府負(fù)債投資項(xiàng)目403個(gè),總金額約15,797億基普(約合2億美元),經(jīng)清算,已結(jié)清76個(gè)項(xiàng)目,金額2,590億基普(約合0.33億美元),政府仍拖欠327個(gè)已完工項(xiàng)目資金13,200億基普(約合1.67億美元)。

(四)農(nóng)林業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),能源礦產(chǎn)領(lǐng)域成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

農(nóng)林領(lǐng)域保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。稻谷種植面積91.65萬(wàn)公頃,稻谷產(chǎn)量352萬(wàn)噸,甜玉米種植面積21.2萬(wàn)公頃,產(chǎn)量125.1萬(wàn)噸,薯類2.4萬(wàn)公頃,產(chǎn)量25.2萬(wàn)噸,蔬菜14.2萬(wàn)公頃,產(chǎn)量159.2萬(wàn)噸,水果6.02萬(wàn)公頃,產(chǎn)量83.8萬(wàn)噸。水利灌溉種植面積38.99萬(wàn)公頃。

能源礦產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展較快。全國(guó)1兆瓦以上電站23座,總裝機(jī)321.2萬(wàn)千瓦,全年發(fā)電136.68億度,同比增長(zhǎng)11%,出口電力110.5億度,占總發(fā)電量的81%,收入4.83億美元;礦產(chǎn)產(chǎn)量139256.7億基普(合17.69億美元),同比增長(zhǎng)6.4%,出口礦產(chǎn)品16.79億美元,同比增長(zhǎng)2.98%。生產(chǎn)黃金19.36噸、銅板8.3噸、銅精礦28.9萬(wàn)噸、鉀鹽64.6萬(wàn)噸等。

(五)官方發(fā)展援助保持增長(zhǎng)。

2013財(cái)年,老撾共獲得官方發(fā)展援助項(xiàng)目883個(gè),金額共計(jì)7.77億美元,較去年增長(zhǎng)10.21%,超額完成計(jì)劃0.27%。其中無(wú)償援助項(xiàng)目837個(gè),金額5.62億美元,增長(zhǎng)9%,占受援總額的72.27%;貸款項(xiàng)目46個(gè),金額2.16億美元,增長(zhǎng)13.16%,占受援總額的27.73%。

二、預(yù)計(jì)2014財(cái)年老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)7.5%

    據(jù)2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃顯示,老撾政府將繼續(xù)貫徹落實(shí)老黨九大決議,保持政治穩(wěn)定,重點(diǎn)解決農(nóng)村和脫貧問(wèn)題,落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo),加大力度吸引外資,壓縮政府各項(xiàng)開(kāi)支,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。針對(duì)財(cái)政預(yù)算方面困難,老撾政府決定將2014財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從原計(jì)劃8.3%調(diào)低至7.5%。


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