（一）基本國(guó)情

　　老撾是中南半島唯一內(nèi)陸國(guó)家，北接中國(guó)云南，南鄰柬埔寨，東連越南，西北達(dá)緬甸，西南毗鄰泰國(guó)，國(guó)土面積23.68萬(wàn)平方公里。1975年12月2日宣布廢除君主制，成立老撾人民民主共和國(guó)，實(shí)行社會(huì)主義制度，老撾人民革命黨是老撾唯一政黨。1997年7月正式加入東盟。全國(guó)共有16個(gè)省、1個(gè)直轄市。人口618.6萬(wàn)（2010年），華僑華人約3萬(wàn)多人。

　　(二) 政治環(huán)境

　　老撾奉行和平、獨(dú)立和與各國(guó)友好的外交政策，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，重視發(fā)展同周邊國(guó)家友好合作，改善和發(fā)展同西方國(guó)家關(guān)系，為國(guó)內(nèi)建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境。老撾政權(quán)穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，社會(huì)安定，在特定的少數(shù)民族聚居區(qū)偶發(fā)武裝襲擊事件。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　老撾是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。在2006年至2010年第六個(gè)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，老撾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，克服了全球金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.9%，比上一個(gè)五年規(guī)劃年均增長(zhǎng)1.08倍；吸引國(guó)內(nèi)外投資大幅增長(zhǎng)，實(shí)際到位資金67.4億美元，同比增長(zhǎng)2倍；物價(jià)穩(wěn)定，通貨膨脹年均4.33%；匯率保持穩(wěn)定，基普穩(wěn)步升值；財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政赤字逐年下降；對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)向好，貿(mào)易逆差減少。

　　2010年老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值64.8億美元，比上年增長(zhǎng)7.9%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，達(dá)1030美元；批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外投資16.41億美元；進(jìn)出口貿(mào)易額34.6億美元，增長(zhǎng)57.99%。

　　二、老撾承包工程市場(chǎng)發(fā)展概況

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀

　　在“六五”規(guī)劃期間，隨著老黨“八大”制定的“資源換資金”戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)際上多雙邊援助的增加，“10＋1”、“10＋3”經(jīng)貿(mào)合作安排的推進(jìn)，域內(nèi)國(guó)家加大對(duì)老撾的投入，老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在東盟國(guó)家內(nèi)名列前茅，2008年由次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)基本未對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，老撾承包工程市場(chǎng)得到了恢復(fù)，并獲得蓬勃的發(fā)展。

　�。ǘ�）特點(diǎn)

　　1、準(zhǔn)入門檻低。老撾全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的招（議）標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，政府對(duì)外來(lái)的承包商也沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定注冊(cè)要求，凡世行、亞行等國(guó)際組織以及外國(guó)投資公司實(shí)行的國(guó)際招（議）標(biāo)項(xiàng)目，國(guó)外承包商均可投標(biāo)，中標(biāo)后即可進(jìn)入老撾市場(chǎng)。

　　2、資金來(lái)源多元化。投資和援助是推動(dòng)老撾工程承包市場(chǎng)發(fā)展的兩大動(dòng)力�！傲�五”規(guī)劃期間，老撾批準(zhǔn)內(nèi)外資合同額達(dá)110.6億美元，共1,022個(gè)項(xiàng)目。國(guó)際上26個(gè)國(guó)家、26個(gè)國(guó)際組織向老撾提供官方發(fā)展援助共24.43億美元，五年共實(shí)施2,251個(gè)援助及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

　　3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在承包工程市場(chǎng)上有中國(guó)、越南、泰國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、意大利等國(guó)施工企業(yè)，其中中資公司利用成本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，越南利用與老撾特殊政治關(guān)系，泰國(guó)利用地緣、人文及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以上述三國(guó)企業(yè)為主開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)情況及發(fā)展規(guī)劃

　　1、相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)情況

　　(1)電力。截止2010年底，老撾全國(guó)有27座水電站，總裝機(jī)256.1萬(wàn)千瓦，年發(fā)電115.14億度。“六五”規(guī)劃期間完成建設(shè)5座電站，裝機(jī)191.9萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電80.22億度。

　　(2)輸變電線路。老撾全國(guó)有輸變電線路29,601公里，其中500千伏高壓輸變電線路138公里，230千伏輸變電線路406公里，115千伏輸變電線路2,061公里。截止2010年底，全國(guó)98%的縣城、61%的村和72%的家庭可保證用電。

　　(3)路橋。“六五”規(guī)劃期間，道路增長(zhǎng)17%，從33,803公里增長(zhǎng)到39,568公里，年均增長(zhǎng)4.6%，約1,824公里，其中柏油路年均增長(zhǎng)7%，從4,582公里增長(zhǎng)為4,882公里。

　　(4) 機(jī)場(chǎng)。全國(guó)有11個(gè)機(jī)場(chǎng)，首都萬(wàn)象能起降大型飛機(jī)。正在建設(shè)瑯勃拉邦機(jī)場(chǎng)及巴色機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

　　(5)鐵路。里程3.5公里，從萬(wàn)象經(jīng)跨湄公河大橋連接泰國(guó)廊開(kāi)府。2008年建成投入使用，目前僅有客運(yùn)。

　　(６)電信�！傲�五”期間電信業(yè)年均增長(zhǎng)7.8%，占經(jīng)濟(jì)總量4.6%。截止2010年底，共建設(shè)光纜13,200公里，99座電話交換中心，電話裝機(jī)360萬(wàn)門，其中固定電話14.93萬(wàn)門，移動(dòng)電話339萬(wàn)門，電話覆蓋率每百人48門，全行業(yè)收入2.54億美元。

　　(７)礦業(yè)。“六五”期間礦業(yè)年均增長(zhǎng)19.91%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.5%，共批準(zhǔn)投資25.45億美元，同比增長(zhǎng)5倍。

　　2、“七五”規(guī)劃中相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃

　　(1)電力。至2015年，計(jì)劃完成8個(gè)電站建設(shè)，共裝機(jī)286.52萬(wàn)千瓦；推動(dòng)10個(gè)水電站項(xiàng)目，共裝機(jī)501.5萬(wàn)千瓦，計(jì)劃投資112.95億美元。

　　(2)輸變電線路。到2015年，使全國(guó)80%的家庭用上電；完成北、中、南部三個(gè)電網(wǎng)115千伏線路聯(lián)接；爭(zhēng)取完成與泰國(guó)、越南500千伏輸變電線路建設(shè)；建設(shè)230千伏輸變電線路1,581公里，115千伏線路3,437.7公里，22千伏線路5,500公里。

　　(3)公路。改造連接周邊國(guó)家及省與省間國(guó)道920公里，重點(diǎn)建設(shè)1號(hào)國(guó)道。

　　(4)機(jī)場(chǎng)。完成萬(wàn)象瓦岱機(jī)場(chǎng)改造項(xiàng)目，以起降波音747型飛機(jī)；改造瑯勃拉邦、川壙、沙灣拿吉、巴色機(jī)場(chǎng)，以起降波音737型飛機(jī)；改造沙耶武里、南塔機(jī)場(chǎng)。

　　(5)鐵路。建設(shè)從老撾磨丁至萬(wàn)象的高速鐵路。

　　(6)供水。滿足城市67%居民使用自來(lái)水。

　　(7)電信。電信網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)將覆蓋農(nóng)村90%區(qū)域，人均電話占人口覆蓋率達(dá)80%，建設(shè)光纜全長(zhǎng)17,200公里。

　　(8)水利。到2015年，全國(guó)水利灌溉面積30萬(wàn)公頃，其中旱季水利灌溉面積增加8萬(wàn)公頃。

　�。ㄈ�）材料、設(shè)備及勞動(dòng)力供應(yīng)

　　老撾本地市場(chǎng)可提供部分工程材料如砂石、水泥等，目前全國(guó)有6家水泥廠，可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)80%需求，瀝青、鋼材等其它材料需從周邊國(guó)家進(jìn)口。有關(guān)工程設(shè)備也需從國(guó)外進(jìn)口，按老撾《投資促進(jìn)法》規(guī)定征1%的關(guān)稅。

　　老撾勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)每月34.8萬(wàn)基普（約44美元），實(shí)際上老撾普通勞動(dòng)力價(jià)格遠(yuǎn)高于此2－3倍。老撾政府允許輸入外籍勞務(wù)，但規(guī)定外國(guó)投資者使用外籍勞務(wù)，體力勞動(dòng)者不能超過(guò)本企業(yè)職工人數(shù)的10%、腦力勞動(dòng)者不超過(guò)20%。

　　三、中資企業(yè)在老撾開(kāi)展承包工程情況

　　1、中資企業(yè)在老撾市場(chǎng)情況

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，一些有實(shí)力中資企業(yè)開(kāi)始增加在老撾投資，并逐漸在業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)型，即除傳統(tǒng)承攬水電站、輸變電線路、路橋、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，開(kāi)始涉足以BOT方式投資水電站、礦產(chǎn)、酒店等項(xiàng)目，有力地帶動(dòng)工程承包市場(chǎng)的發(fā)展。近年來(lái)，我向老撾提供的出口信貸及優(yōu)惠性質(zhì)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，也增加了我企業(yè)在老撾工程承包市場(chǎng)份額。

　　目前在老撾工程承包市場(chǎng)上主要中資企業(yè)有：中水電建設(shè)、中水對(duì)外、中工國(guó)際、葛洲壩、中路橋、北方工業(yè)、中電工、中電纜、中經(jīng)東源、上海貝爾、華為、中興通訊等，以及云南建工、廣東水電三局、云南陽(yáng)光道橋等地方企業(yè)。

　　截止2010年底，我對(duì)老撾工程承包合同額共445,795萬(wàn)美元，營(yíng)業(yè)額共261,509萬(wàn)美元。

　　2、2010年業(yè)務(wù)情況和主要項(xiàng)目

　　2010年全年我企業(yè)在老撾簽訂工程承包合同數(shù)43份，合同額83,457萬(wàn)美元，同比下降14.1%，營(yíng)業(yè)額57,310萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38.3%。主要項(xiàng)目有：南俄3水電站土建工程(3.76億美元)、南俄5水電站（1.67億美元）、南坎2號(hào)水電站（3.15億美元）、會(huì)蘭龐雅水電站（2億美元）、欣合至瑯勃拉邦230千伏輸變電線路（1.29億美元）、欣合至那賽通230千伏輸變電線路（7,220萬(wàn)美元）、瑯勃拉邦機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建（8,642萬(wàn)美元）等。

　　3、存在主要問(wèn)題

　　(1)低價(jià)競(jìng)標(biāo)。中資企業(yè)在老撾市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的公司寧愿以微利甚至虧本的代價(jià)進(jìn)入工程承包市場(chǎng)，以尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　(2)融資瓶頸突出。我政策性金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠，每年向老撾國(guó)別提供的優(yōu)惠性質(zhì)貸款額度有限，而老撾政府對(duì)含信保條件的商業(yè)貸款額度有限制，導(dǎo)致部分中資企業(yè)跟蹤的項(xiàng)目“等米下鍋”。

　　(3)項(xiàng)目炒作時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)內(nèi)外企業(yè)炒作老撾中部鐵路、中老鐵路等項(xiàng)目，給一些國(guó)內(nèi)急于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)和個(gè)人造成了損失。

　　(4)私自承攬項(xiàng)目。我部分民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體，通過(guò)老撾地方政府或個(gè)人介紹，未按規(guī)定程序報(bào)批申報(bào)項(xiàng)目，盲目承攬、分包中小型工程項(xiàng)目，導(dǎo)致部分項(xiàng)目完工后拿不到或被拖欠工程款。

　　四、在老撾開(kāi)展工程承包注意事項(xiàng)

　�。ㄒ唬�氣候及風(fēng)俗習(xí)慣。老撾屬熱帶和亞 熱帶季風(fēng)氣候，一年分為旱季和雨季，旱季適合施工，雨季則雨水充沛，許多地方經(jīng)常淹水，施工難度大；老撾人信仰小乘佛教，日常生活及工作與佛教息息相關(guān)，有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要注意尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化，適當(dāng)回饋社會(huì)，與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C共處。

　　(二)項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)。老撾政府辦事效率不高，沒(méi)有統(tǒng)一行政事務(wù)辦理大廳，辦事程序多且不透明，如涉及多部門需專人跟蹤，辦理相關(guān)工程承包項(xiàng)目審批、清關(guān)等手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)，要提前做好時(shí)間安排。

　　(三)免稅。在簽署EPC合同時(shí)，要注意是否有免稅條款，按老撾政府慣例，投資援助項(xiàng)下項(xiàng)目可免稅，使用我優(yōu)惠性質(zhì)貸款實(shí)施的項(xiàng)目均享受免稅待遇，但必須明確將免稅條款寫入合同中，否則將按規(guī)定征收10%的營(yíng)業(yè)稅。