2004年《投資優(yōu)先計(jì)劃》主要包括全國(guó)范圍內(nèi)的投資優(yōu)先領(lǐng)域和地區(qū)投資優(yōu)先領(lǐng)域兩大部分。在所側(cè)重的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除強(qiáng)調(diào)對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提高產(chǎn)品附加值和繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行支持外，還引進(jìn)了醫(yī)療觀光、環(huán)境服務(wù)、包裝和石化生產(chǎn)等新領(lǐng)域，菲律賓政府希望以此進(jìn)一步發(fā)展菲律賓所需要的行業(yè)和建立重要的設(shè)施。

　　2004年《投資優(yōu)先計(jì)劃》旨在通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)菲律賓工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品出口；通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，達(dá)到糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的充足自給；通過(guò)建立和改善基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；通過(guò)支持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)的合理分散，提高工業(yè)就業(yè)能力和農(nóng)村發(fā)展水平；通過(guò)發(fā)揮菲律賓在服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新型服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)；通過(guò)鼓勵(lì)商業(yè)性環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的持續(xù)發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　第一部分 全國(guó)投資優(yōu)先領(lǐng)域

一．出口領(lǐng)域

1．出口生產(chǎn)商

（1）享受鼓勵(lì)待遇的非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品制造商，如果為菲人所有，其產(chǎn)品至少出口50%；如果為外商所有，其產(chǎn)品至少出口70%。

（2）享受鼓勵(lì)待遇的出口工業(yè)品，必須經(jīng)過(guò)制造過(guò)程；出口礦產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)加工過(guò)程。僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工的工業(yè)品不包括在內(nèi)。（簡(jiǎn)單加工是指包括以下一種或幾種加工過(guò)程：清洗、分類(lèi)、切割、破碎、粉碎、研磨、碾壓、壓制成型、熔化和篩選等）。

（3）出口未經(jīng)加工的礦產(chǎn)品不享有所得稅免稅期。未經(jīng)加工的礦產(chǎn)品是指：

（a）僅經(jīng)過(guò)采掘和開(kāi)采；

（b）直接運(yùn)輸?shù)牡V石；

（c）經(jīng)過(guò)清洗、分類(lèi)、縮小等簡(jiǎn)單加工的礦石。

（4）出口未經(jīng)加工或僅經(jīng)過(guò)清洗、分類(lèi)、切割、破碎、粉碎、研磨、碾壓、壓制成型、熔化和篩選等簡(jiǎn)單加工的再生原料沒(méi)有資格享受鼓勵(lì)待遇。

（5）菲律賓投資署（BOI）將根據(jù)國(guó)家需要限制國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品的出口注冊(cè)。

2． 支持出口商的活動(dòng)

（1）為制造過(guò)程提供部分服務(wù)；

（2）最終出口產(chǎn)品零部件的輔助裝配；

（3）用直接出口商提供的原材料生產(chǎn)最終出口產(chǎn)品的零部件；

（4）產(chǎn)品測(cè)試與檢查；

（5）修理與維護(hù)。

二．其他優(yōu)先領(lǐng)域

1．農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)與加工

（1）商業(yè)性的農(nóng)業(yè)（包括養(yǎng)蠶）和漁業(yè)生產(chǎn)及初級(jí)加工,包括其副產(chǎn)品和廢棄物加工；

（2）榨糖和糖精煉；

（3）椰子油榨取和精煉。

2．能源

（1）利用新型和可更新能源，包括地?zé)豳Y源、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能源等；

（2）天然氣（天然氣的成本要求是，生產(chǎn)1度電的成本低于2003年現(xiàn)有電廠的生產(chǎn)成本）。

3．后勤

（1）空運(yùn)、陸運(yùn)和島間海運(yùn)（包括RORO運(yùn)營(yíng)）；

（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)，如冷藏、氣流冷凍；

（3）集裝箱場(chǎng)地和旅客終站；

（4）綜合后勤；

（5）管道輸送；

（6）天然氣和液化石油氣項(xiàng)目（包括CNG/LPG轉(zhuǎn)換終站、裝配設(shè)備、補(bǔ)給站和使用CNG/LPG　　　的商業(yè)性陸運(yùn)）。

4．醫(yī)藥

　　生產(chǎn)列于菲律賓衛(wèi)生部公布的《菲律賓國(guó)家藥品一覽表》中的基礎(chǔ)藥品，包括草藥和補(bǔ)劑（食用補(bǔ)劑限于用于《食品強(qiáng)化法》和衛(wèi)生部確認(rèn)科目的維生素A、鐵和碘），以及列在動(dòng)物業(yè)管理局DAA.O.No.12,1992中的動(dòng)物疾病疫苗和含有相關(guān)有效成份的藥品。

5．工程制造

（1）模具與鑄模；

（2）機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)與裝配；

（3）機(jī)動(dòng)車(chē)零部件制造；

（4）機(jī)械設(shè)備部件制造；

（5）原始設(shè)計(jì)制造和領(lǐng)先設(shè)計(jì)。

6．信息和通訊技術(shù)

（1）信息與通訊技術(shù)服務(wù)，包括軟件應(yīng)用與開(kāi)發(fā)、固件與中間件、動(dòng)畫(huà)制作；

（2）由信息與通訊技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，包括呼叫中心、工程設(shè)計(jì)、醫(yī)療電子紀(jì)錄；

（3）由信息與通訊技術(shù)支持的活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)、公共信息查索設(shè)施（限于欠發(fā)達(dá)　　　地區(qū)）。

7．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）建立農(nóng)村電氣化系統(tǒng)；

（2）電訊和電力項(xiàng)目（包括BOT法下的項(xiàng)目）。

　　BOT項(xiàng)目和政府擔(dān)保項(xiàng)目不享受所得稅免稅期待遇。

8．大規(guī)模住宅項(xiàng)目

　　大規(guī)模住宅開(kāi)發(fā)（社會(huì)化、低成本住房項(xiàng)目）和房屋構(gòu)件的制作。

9．研發(fā)活動(dòng)

（1）任何制造公司和生產(chǎn)廠家的內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)；

（2）私人公司和研究機(jī)構(gòu)的商業(yè)研發(fā)活動(dòng)。

10．社會(huì)服務(wù)

（1）建立退休院（僅限于新建項(xiàng)目）；

（2）健康服務(wù)（包括醫(yī)療旅游）；

（3）教育服務(wù)；

（4）社會(huì)福利服務(wù)。

11．由旅游部批準(zhǔn)的與旅游相關(guān)項(xiàng)目

（1）建立旅游區(qū)和旅游住宿設(shè)施；

（2）歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)旅游設(shè)施。

12．電影業(yè)

　　僅限于具有歷史和社會(huì)文化意義的電影和紀(jì)錄片。

13．印刷

　　包括為使用高技術(shù)和新設(shè)備的包裝提供支持的印刷。

14．環(huán)境服務(wù)

（1）建立商業(yè)性有毒有害廢物處理設(shè)施；

（2）對(duì)工業(yè)與公共機(jī)構(gòu)的主要排污來(lái)源和其他機(jī)械設(shè)備相關(guān)環(huán)境參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)（不包括機(jī)　　動(dòng)車(chē)輛）；

（3）河流系統(tǒng)的恢復(fù)；

（4）清潔發(fā)展機(jī)構(gòu)（CDM）項(xiàng)目。

15．包裝

　　僅限于使用高技術(shù)和新設(shè)備的包裝設(shè)備。

16．石化產(chǎn)品

（1）石化產(chǎn)品上游生產(chǎn)領(lǐng)域，如石油裂化設(shè)備；

（2）石化產(chǎn)品中游生產(chǎn)領(lǐng)域，如生產(chǎn)PE、PVC、PP、PS等的聚合廠。

三．強(qiáng)制執(zhí)行法令

　　所有包含在IPP 計(jì)劃中的領(lǐng)域都必須遵守現(xiàn)行的法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

1．工業(yè)用樹(shù)種植 P.D.705 《菲律賓林業(yè)改革法（修訂）》

2．鋼鐵生產(chǎn) R.A.7103《菲律賓鋼鐵法》

　　包括鋼錠、鋼坯、鋼板和錠鐵等初級(jí)鋼產(chǎn)品和熱軋、冷軋、鍍錫鋼片和馬口鐵等中間產(chǎn)品；

3．勘探、采礦、采石和礦產(chǎn)品加工 R.A.7942 《菲律賓礦業(yè)法》

　　簡(jiǎn)單的分類(lèi)、粉碎和洗礦等礦產(chǎn)品加工，以及單一的勘探、采礦、采石、砂石料開(kāi)采和加工、直接運(yùn)輸原礦石等不享受所得稅免稅期優(yōu)惠；

4．書(shū)籍和課本的印刷和出版 R.A.8047《書(shū)籍出版工業(yè)發(fā)展法》

　　由菲律賓國(guó)家書(shū)籍發(fā)展署批準(zhǔn)的書(shū)籍和課本的印刷、出版和再版；

5．石油產(chǎn)品的精練、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和分銷(xiāo) R.A.8479 《石油下游工業(yè)解除管制法》

　　該領(lǐng)域活動(dòng)可以根據(jù)E.O.226和 R.A.8479兩種法律注冊(cè)，公司必須聲明注冊(cè)依據(jù)的法律，注冊(cè)后不得更換依據(jù)法律。依據(jù)E.O.226注冊(cè)的石油產(chǎn)品精練、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、分銷(xiāo)和其他活動(dòng)將不享有R.A.8479所規(guī)定的所得稅免稅期優(yōu)惠，而依據(jù)R.A.8479注冊(cè)，則只能享有R.A.8479所規(guī)定的優(yōu)惠。在R.A.8479法律下注冊(cè)，必須通過(guò)投資署，必須符合由投資署和國(guó)家能源部簽署的備忘錄所規(guī)定的條件。

6．生態(tài)固體廢物管理 R.A.9003《生態(tài)固體廢物管理法》

　　由菲律賓國(guó)家固體廢物管理委員會(huì)批準(zhǔn)的固體廢物循環(huán)利用和處理生產(chǎn)設(shè)施、垃圾廢物填埋的衛(wèi)生管理服務(wù)和支持服務(wù)等。

　　經(jīng)菲律賓政府和外國(guó)政府批準(zhǔn)的雙邊協(xié)議項(xiàng)目下的特殊活動(dòng)享有批準(zhǔn)的特別優(yōu)惠。

　　　　　　　　　　　　第二部分 地區(qū)投資優(yōu)先領(lǐng)域

一、工業(yè)群

　　工業(yè)群由中小企業(yè)發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)，每省僅限一個(gè)。沒(méi)有中小企業(yè)發(fā)展委員會(huì)省級(jí)或地區(qū)級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地區(qū)由貿(mào)工部省級(jí)或地區(qū)級(jí)辦公室批準(zhǔn)。

二、棉蘭老穆斯林自治區(qū)投資優(yōu)先領(lǐng)域

　　根據(jù)E.O.458由棉蘭老穆斯林自治區(qū)地區(qū)投資署單獨(dú)提出的投資優(yōu)先領(lǐng)域。只要下列活動(dòng)位于棉蘭老穆斯林自治區(qū)，且符合總則和特別指導(dǎo)方針，棉蘭老穆斯林自治區(qū)地區(qū)投資署就予以注冊(cè)并給與優(yōu)惠政策。

1．出口活動(dòng)

（1）出口貿(mào)易商和服務(wù)出口商

（2）支持出口的活動(dòng)

2．農(nóng)業(yè)、食品和以林業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)

（1）加工食品

　　　a. 生產(chǎn)和加工伊斯蘭教的合法食物和肉制品；

　　　b. 豆類(lèi)及其他植物蛋白（結(jié)構(gòu)性、顆粒狀和液體狀）；

　　　c. 香料加工（辣椒、黑胡椒、姜等，可與種植相結(jié)合）；

　　　d. 植物油（花生油、米糠油、葵花籽油和豆油）和食用作物生產(chǎn)（可與收后加工和　　　　　其他蔬菜（如西紅柿）種植相結(jié)合）；

　　　e. 椰子種植和綜合加工；

　　　f. 海藻生產(chǎn)和加工；

　　　g. 木薯和塊莖農(nóng)作物加工（可與種植相結(jié)合）；

　　　h. 水果種植和加工（榴蓮、莽吉柿、木菠蘿、面包果、香蕉、芒果、番石榴等）；

　　　i. 水產(chǎn)品（魚(yú)生產(chǎn)和加工）：速凍魚(yú)、冷凍魚(yú)、罐頭魚(yú)、鮑魚(yú)、養(yǎng)殖蟹、鰻養(yǎng)殖、　　　　　魷魚(yú)加工、鯉魚(yú)和羅非魚(yú)養(yǎng)殖和加工、熱帶魚(yú)養(yǎng)殖和加工、蝦、石斑魚(yú)和其他�！　　　　‘a(chǎn)品生產(chǎn)；

　　　j. 玉米面粉廠（可與種植相結(jié)合）；

　　　k. 嫩玉米生產(chǎn)(可包括加工和裝罐)；

　　　l. 蘑菇培育和加工；

　　　m. 甜馬鈴薯種植和加工；

　　　n. 鱷魚(yú)養(yǎng)殖和加工。

（2）剪花生產(chǎn)

（3）珍珠養(yǎng)殖和加工

（4）工業(yè)用樹(shù)的種植（包括紅樹(shù)、藤和竹等）和木材加工再生板（膠合板和纖維板）

（5）造船、拆船、修船和水運(yùn)工具

（6）馬尼拉麻漿的生產(chǎn)和加工

（7）油棕的種植，棕油加工、精煉和種子培育

（8）咖啡加工（與種植結(jié)合）

（9）碎料板（利用農(nóng)業(yè)廢料，如：稻桿、廢木料等）

（10）活性炭制造（利用椰殼、木柴等）

（11）飼料生產(chǎn)（動(dòng)物飼料和水產(chǎn)飼料）

（12）煙葉生產(chǎn)與加工

（13）飲料作物生產(chǎn)（不限于可可豆、咖啡豆等）

（14）大規(guī)模種植作物和其他草藥、可提煉油植物（包括花精）

（15）家畜和家禽制品（包括奶制品生產(chǎn)）

　　　a. 牛肉（含母牛犢和飼養(yǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)）；

　　　b. 水牛養(yǎng)殖；

　　　c. 山羊和綿羊；

　　　d. 冷凍精液和胚胎（ 包括自然和人工授精和胚胎轉(zhuǎn)移技術(shù)）。

（16）磚和房瓦制造

（17）果樹(shù)種子和秧苗培育，其他無(wú)性繁殖栽培或組織栽培

（18）蔗糖種植、加工和精煉

（19）養(yǎng)蠶

（20）蚊香加工生產(chǎn)

3．基礎(chǔ)工業(yè)

（1）醫(yī)藥品

　　　a. 抗生素（青霉素、鏈霉素、四環(huán)素、軟膠囊）；

　　　b. 醫(yī)療方法（修復(fù)術(shù)、診斷）；

　　　c. 其他醫(yī)藥和草藥。

（2）紡織及紡織品

　　　a. 紗線和布；

　　　b. 手工編織的紡織品；

　　　c. 特制布；

　　　d. 輪胎凸紋布（必須與編制和浸染相結(jié)合）；

　　　e. 苧麻（脫膠、纖維、精梳條、精梳短毛、銀色）；

　　　f. 漁網(wǎng)；

　　　g. 由當(dāng)?shù)卦�材料制作的織品�?P>
　　　h. 絲線。

（3）肥料（有機(jī)和無(wú)機(jī)，以固體廢物為原料）

（4）礦業(yè)

　　　a. 金屬和非金屬礦的開(kāi)采（包括中規(guī)定的小型礦，但不包括河床挖掘）；

　　　b. 礦產(chǎn)品加工（如：選礦和其他冶金方法）。

（5）水泥（水泥熟料年產(chǎn)量至少100萬(wàn)噸）

4．消費(fèi)品制造

（1）橡膠產(chǎn)品

　　　a. 高壓和液壓橡膠軟管；

　　　b. 橡膠螺栓；

　　　c. 工業(yè)用橡膠滾筒；

　　　d. 橡膠輪胎。

（2）皮革產(chǎn)品

5．基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)

（1）公共設(shè)施

　　包括棉蘭老穆斯林自治區(qū)所屬5省1市和其他鄰近城市、省份的發(fā)展路線。

　　　a. 公共運(yùn)輸（陸運(yùn)、空運(yùn)和水上運(yùn)輸設(shè)施）；

　　　b. 電力輸送和分配；

　　　c. 供水設(shè)施、排水和排污系統(tǒng)；

　　　d. 公共汽車(chē)和貨運(yùn)卡車(chē)；

　　　e. 其他專(zhuān)業(yè)大規(guī)模運(yùn)輸系統(tǒng)；

　　　f. 發(fā)電設(shè)施（水電站、地?zé)犭娬荆��?P>

（2）國(guó)際長(zhǎng)途電訊

（3）旅游

　　　a. 旅游區(qū)：符合棉蘭老穆斯林自治區(qū)地區(qū)投資署和旅游部共同制定的方針；

　　　b. 旅游住宿設(shè)施：旅館、娛樂(lè)設(shè)施、其他旅游住宿設(shè)施（公寓、膳宿公寓、客　　　　　　　棧）；

　　　c. 旅游交通設(shè)施：空運(yùn)、水運(yùn)、旅游車(chē)，須經(jīng)旅游部批準(zhǔn)，新、擴(kuò)建項(xiàng)目均可注　　　　　　冊(cè)。

（4）工業(yè)服務(wù)設(shè)施

　　　a. 普通服務(wù)中心

　　　　　　檢測(cè)和質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)和示范中心、工具店及類(lèi)似設(shè)施、金屬加工（電　　　　鍍、鑄造、鍛造、機(jī)床加工、熱處理、黃銅制造）、家具（干燥窯烘干、處理和加　　　　工設(shè)）、陶瓷（窯式、上釉）、食品加工（瓶裝和罐裝水、工業(yè)鹽、蒸汽熱處理、　　　　屠宰廠）、汽車(chē)電池板制造。

　　　　　　各行業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：能滿足地方對(duì)該行業(yè)的共同需求；能提高該行業(yè)的　　　　相對(duì)地位和比較優(yōu)勢(shì)。

　　　b. 退休院開(kāi)發(fā)

　　　　　　符合菲律賓休閑退休署要求的衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施；符合棉蘭老穆斯林自治區(qū)地區(qū)投　　　　資署與退休署、衛(wèi)生部、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商批準(zhǔn)的指導(dǎo)方　　　　　針。

（5）石化聯(lián)合體

（6）工業(yè)用氣（氧氣、氮?dú)猓?P>

（7）各種化學(xué)藥品

　　　a. 生物技術(shù)、生物合成化學(xué)藥品；

　　　b. 香精油；

　　　c. 精煉化學(xué)藥品。

6．工程工業(yè)

（1）工程產(chǎn)品

　　　a. 機(jī)動(dòng)車(chē)零部件；

　　　b. 汽車(chē)零件與組裝；

　　　c. 現(xiàn)代膠版印刷。

（2）電子與電訊產(chǎn)品

7．棉蘭老穆斯林自治區(qū)旅游優(yōu)先發(fā)展地區(qū)

　　以下列出的是需進(jìn)一步勘探和評(píng)估，以便更好進(jìn)行宣傳、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的潛在旅游地。

　　核心地區(qū)　　　　　　　　出入通道　　　　　　　　　　輻射地區(qū)

　　Sulu　　　　　　　　　　　Jolo　　　　　　　　　　　Sulu省

　　Tawi-Tawi　　　　　　　　Bongao　　　　　　　　　　 Tawi-Tawi省

　　Lanao del Dur　　　　　　Marawi City　　　　　　　　Lanao del Dur省

　　Maguindanao　　　　　　　Cotabato City　　　　　　　Maguindanao省

　　Basilan　　　　　　　　　Isabela　　　　　　　　　　Basilan 省

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年3月30日