一、進(jìn)口管制措施

根據(jù)泰國開放貿(mào)易的政策，大部分產(chǎn)品可以自由進(jìn)口到泰國。對(duì)一些商品實(shí)行進(jìn)口限制主要是為了保護(hù)幼稚工業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泰國進(jìn)一步減少了對(duì)一些商品的數(shù)量限制，也逐步取消了一些商品的進(jìn)口許可，如摩托車、高速柴油機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)用汽油和其它燃料、柴油、石油、液化天然氣、任何形態(tài)的乙烯基單體氯、以及發(fā)往或來自南斯拉夫的所有商品。不過，非自動(dòng)進(jìn)口許可繼續(xù)對(duì)絲綢商品、公共汽車、機(jī)動(dòng)車、建筑用石塊以及23種農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)食品的行業(yè)實(shí)行保護(hù)。政府實(shí)行的主要進(jìn)口管制措施如下：

1、關(guān)稅配額

泰國目前根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議僅對(duì)23種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，分別是桂園、椰肉、牛奶和奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙葉、原絲。另外，對(duì)動(dòng)物飼料用玉米征收最惠國配額外進(jìn)口附加費(fèi)。但是關(guān)稅配額不適用于從東盟成員國的進(jìn)口。

2、進(jìn)口禁止和進(jìn)口許可

進(jìn)出口法（1979）提供了禁止進(jìn)口的法律基礎(chǔ)。根據(jù)投資促進(jìn)法，如果投資委員會(huì)（BOI）認(rèn)為其它形式的保護(hù)不足以支持某工業(yè)，則有權(quán)要求商業(yè)部禁止該工業(yè)所生產(chǎn)商品的進(jìn)口。但是根據(jù)政府的有關(guān)資料，BOI尚未行使過這一職權(quán)。另外，不同的立法也規(guī)定一些商品可能因健康和安全原因而禁止從國外進(jìn)口。根據(jù)進(jìn)出口法令，商業(yè)部在得到內(nèi)閣的批準(zhǔn)后，可能因經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、公共利益、公共健康、國家安全、和平、道德，或其它國家利益而限制進(jìn)口。進(jìn)口可能是“完全”或“有條件的”加以禁止。在后一種情況下，如果特別要求的條件得以滿足，則可以進(jìn)口。

泰國的進(jìn)出口法規(guī)定進(jìn)口許可必須在得到商業(yè)部外貿(mào)廳的同意后貨物才能到港。對(duì)進(jìn)口許可管制的商品品種及申請(qǐng)條件的改變都通過政府公告通知，并在泰國銀行季度公報(bào)中公布，進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定若有任何變化，則通過政府公告或報(bào)紙以及國家廣播公布。目前具體的禁止進(jìn)口和需得到進(jìn)口許可的商品詳見表一：受進(jìn)口許可管制的商品一覽表。

表一：受進(jìn)口許可管制的商品

商品

管理原因

措施和條件

1、黃金

國家金融安全

非自動(dòng)許可（NAL）：外貿(mào)廳（DFT）授權(quán)財(cái)政部給予進(jìn)口許可

2、電子和機(jī)械游戲

公共道德

禁止進(jìn)口，除非得到內(nèi)閣或BOI批準(zhǔn)

3、鉛溶性超過2克/升的陶瓷食品容器

公眾健康

NAL：

一般不允許進(jìn)口

4、侵犯版權(quán)的錄音帶、音響、CD、錄像帶、電腦程序和書

保護(hù)專利和版權(quán)

完全禁止進(jìn)口

5、與官方硬幣的大小和重量相似的硬幣

防止偽造官方硬幣

NAL：

若得到財(cái)政部的批準(zhǔn)則可以進(jìn)口

6、假冒商品

保護(hù)商標(biāo)和防止欺詐行為

完全禁止進(jìn)口

7、可以用來制作盜版錄音帶、錄像帶和CD的機(jī)械及其部件

保護(hù)專利和版權(quán)

自動(dòng)許可（AL）：

如有轉(zhuǎn)讓/買賣，需通知DFT

8、clenbuterol 化合物及其鹽

公眾健康

NAL：

食品和醫(yī)藥管理局允許的情況下可以進(jìn)口

9、他國古物及古跡遺留物

保護(hù)他國的藝術(shù)品、有歷史文化價(jià)值的文物不受破壞

NAL：

DFT授權(quán)藝術(shù)廳批準(zhǔn)進(jìn)口許可

10、排汽量在50cc以下的舊摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)和部件及直徑不超過10英寸的輪胎

公眾健康

完全禁止進(jìn)口

11、凹版印刷機(jī)器和彩色復(fù)印機(jī)

防止****

AL：

但如有轉(zhuǎn)讓/買賣，需通知DFT

12、鏈鋸及其配件

保護(hù)枯竭的國家資源

NAL：

一般不允許進(jìn)口，DFT授權(quán)林業(yè)廳頒發(fā)進(jìn)口許可

13、廢棄物、廢屑、塑料碎料

公眾健康

NAL：

DFT授權(quán)工業(yè)廳發(fā)進(jìn)口許可

14、在生產(chǎn)過程中使用CFC的家庭用冰箱

公從健康

完全禁止進(jìn)口

15、舊機(jī)動(dòng)車

公眾健康

NAL：

一般不允許進(jìn)口

16、30座以上的廢舊六輪客車

公共健康

NAL：

一般不允許進(jìn)口

17、舊摩托車

公共健康

NA：：

一般不允許進(jìn)口

18、排汽量在331－1100cc之間的廢舊柴油發(fā)動(dòng)機(jī)

公共健康

NAL：

一般不允許進(jìn)口

19、經(jīng)加工的建筑用石塊和雪花石膏塊****

保護(hù)國內(nèi)工業(yè)

NAL：

一般不允許進(jìn)口

20、大理石、石灰石、以及其它石灰鈣物、建筑用石塊及雪花石膏****

保護(hù)國內(nèi)工業(yè)

NAL：

一般不允許進(jìn)口

21、30座以上的新的六輪客車****

保護(hù)國內(nèi)工業(yè)

NAL：

一般不允許進(jìn)口

22、絲

原絲

絲線****

保護(hù)國內(nèi)工業(yè)

WTO：要求有關(guān)稅配額及進(jìn)口許可。配額發(fā)放根據(jù)法人的歷史業(yè)績，或新參與者的生產(chǎn)計(jì)劃

非WTO：當(dāng)?shù)睾��?

(2)當(dāng)?shù)睾��?

23、安哥拉寶石

遵守UN決議

如有GURN的原產(chǎn)地許可證則可進(jìn)口

注：正在對(duì)帶****號(hào)的商品項(xiàng)目進(jìn)行審議

二、出口管制和保護(hù)措施

在過去的幾年里，政府取消了對(duì)一些出口商品的配額管理，而增加了從融資方面給予企業(yè)的支持力度。主要的出口管制措施如下：

1、出口登記（export registration）

為了保證出口質(zhì)量、進(jìn)行價(jià)格調(diào)控、保證食品安全、防止出口商之間的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一些商品的出口要求實(shí)行出口登記制，如咖啡、木署、大米、桂園、紡織和服裝等。由于冷凍食品的出口價(jià)格回升，最近泰國政府取消了對(duì)該類商品的出口登記要求。

2、出口配額（export quota）和出口許可（export licensing）

實(shí)行出口許可主要是為了管理配額的發(fā)放、實(shí)行有條件的出口限制以及完全限制。受出口配額管理的商品主要是根據(jù)雙邊協(xié)議而自愿實(shí)行的，如對(duì)歐盟出口的木署，關(guān)稅配額為6％，前提條件是對(duì)該地區(qū)的年出口不超過550萬噸，而1995－1999四年間對(duì)該地區(qū)的出口不超過2100萬噸。根據(jù)泰國與臺(tái)灣的雙邊協(xié)議，自1998年起對(duì)臺(tái)出口汽車實(shí)行配額管理，該年度為4000輛，以后每年增加10％。另外受出口配額管理的商品還有紡織和服裝。

除出口配額外，還有出口許可，受該方式管理的商品詳見表二。

表二：受出口許可管制的商品

商品

原因

措施和條件

1、黃金

國家金融安全

DFT授權(quán)財(cái)政部發(fā)放出口許可

2、沙

保護(hù)枯竭的自然資源

完全禁止出口

3、含有自然沙粒的礦物質(zhì)

保護(hù)枯竭的自然資源

DFT授權(quán)礦物資源發(fā)放出口許可

4、圣像和佛像及其部件

保護(hù)具有藝術(shù)、歷史和建筑價(jià)值的國家珍寶

DFT授權(quán)藝術(shù)廳發(fā)放出口許可

5、肥料（不包括化學(xué)肥料）

防止國內(nèi)供應(yīng)短缺

禁止出口除非有農(nóng)業(yè)廳的許可

6、通過烏汶、四剎吉、素輦、武里南、巴真武里、尖竹汶府以及達(dá)叻府海關(guān)出口的燃油及其制品

遵守UN決議

禁止出口，除非得到泰國石油機(jī)構(gòu)的許可

7、假冒商品

保護(hù)商標(biāo)和防止欺詐行為

完全禁止出口

8、侵犯版權(quán)的錄音帶、錄像帶、CD、音響、電腦軟件及書

保護(hù)專利和版權(quán)

完全禁止出口

9、所有發(fā)往塞拉利昂的武器及軍事用品

遵守UN決議

完全禁止出口

10、所有發(fā)往南斯拉夫的武器及軍事用品

遵守UN決議

完全禁止出口

11、發(fā)往安哥拉非政府地區(qū)的采礦設(shè)備、機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)容器及部件

遵守UN決議

完全禁止出口

12、需原產(chǎn)國許可、且不再行出口至第三國的商品

根據(jù)政府間商品協(xié)議

一般不能出口

13、所有類型的煤，Hongai Anthracite煤礦的煤球除外

保護(hù)枯竭的國家自然資源

禁止出口，除非符合國家能源管理局的條件

14、發(fā)往臺(tái)灣的汽車

遵守雙邊協(xié)議

在配額分配下發(fā)放出口許可證和原產(chǎn)地證書

3、出口稅

出口稅占泰國政府財(cái)政收入的部分幾乎可以忽略不記。目前對(duì)出口征收關(guān)稅的商品只有大米（10％）、鐵塊（50％）、牛皮、木材等。具體商品和稅率可查泰國財(cái)政部海關(guān)廳網(wǎng)站www.customs.go.th。

4、出口支持

政府對(duì)出口的支持手段是為出口融資提供便利和優(yōu)惠利率。具體可見《泰國政府為促進(jìn)出口的金融扶持手段》。

三、貿(mào)易保護(hù)及其它相關(guān)措施

泰國的貿(mào)易保護(hù)措施主要有反傾銷（anti-dumping）、反補(bǔ)貼（countervailing）以及保障措施（safeguards），與貿(mào)易保護(hù)和管制相關(guān)的措施有國內(nèi)稅的征收、進(jìn)口附加收稅、技術(shù)性貿(mào)易避壘等。

1、保障措施

根據(jù)WTO秘書處的有關(guān)資料，截止1999年底，泰國尚未采用過保障措施也沒有啟用過有關(guān)的調(diào)查程序。

2、反傾銷和反補(bǔ)貼

1〕具體情況

1999年，泰國對(duì)4個(gè)WTO成員國進(jìn)口的3個(gè)商品以及非成員國進(jìn)口的2個(gè)商品征收了反傾銷稅。稅率根據(jù)進(jìn)口價(jià)值從14％至46％不等。主要是從印度、俄羅斯、烏克蘭、波蘭、印尼和韓國進(jìn)口的過氧化氫、熱軋鋼板、浮化玻璃等。

目前泰國政府尚未對(duì)任何產(chǎn)品的進(jìn)口征收過反補(bǔ)貼稅。

2〕反傾銷和反補(bǔ)貼法規(guī)

1999年7月新的《反傾銷和反補(bǔ)貼法》出臺(tái)，代替了1996年的商業(yè)部通告，但是商業(yè)部外貿(mào)廳對(duì)于其中許多條款的具體解釋仍未出臺(tái)。政府認(rèn)為該法與WTO關(guān)于執(zhí)行GATT1994第六款的協(xié)議精神完全一致，不過截止目前，政府還沒有可以對(duì)外提供的該法英文版。

另外，在泰國有關(guān)反傾銷的程序中，商業(yè)部外貿(mào)廳既負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查，又負(fù)責(zé)對(duì)損害的程度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，這樣，很難保證評(píng)估的公正性。

3、進(jìn)口附加稅和特別稅

在1997年的金融危機(jī)后，政府為了增加財(cái)政收入，減少進(jìn)口進(jìn)而增加外匯儲(chǔ)備，對(duì)所有進(jìn)口關(guān)稅在5％或以上的商品的進(jìn)口征收10％的進(jìn)口附加稅。但是這項(xiàng)措施在1999年取消。

另外，根據(jù)泰國的投資促進(jìn)法，投資委員會(huì)（BOI）有權(quán)為了保護(hù)鼓勵(lì)投資的行業(yè)免受有可能的傾銷或不合適的關(guān)稅結(jié)構(gòu)（如原材料的關(guān)稅高于該原料所生產(chǎn)的制成品的關(guān)稅）的影響，有權(quán)征收進(jìn)口附加稅。該項(xiàng)稅不能超過該項(xiàng)進(jìn)口商品價(jià)格的50％，征收一般不超過一年，但是有可能延長。根據(jù)泰國政府的有關(guān)資料，這種稅只對(duì)極少數(shù)關(guān)稅價(jià)格不合理的商品征收過，一旦關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新調(diào)整，即予以取消。

4、國內(nèi)稅收

除了海關(guān)關(guān)稅外，泰國政府還對(duì)進(jìn)口商品根據(jù)其CIF的進(jìn)口價(jià)格，征收3種間接稅，分別是消費(fèi)稅（excise）、政府稅（municipality）以及增值稅。對(duì)進(jìn)口商品的這三種征稅與國內(nèi)商品所征收的稅率和條件一樣。

技術(shù)性要求

1)泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（TISI）規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)積極參與WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易避壘委員會(huì)的工作，1997年以來，泰國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要依照國際標(biāo)準(zhǔn)來定立，以實(shí)現(xiàn)與主要貿(mào)易伙伴在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上的相互承認(rèn)。政府還規(guī)定，在政府采購的項(xiàng)目中，若公司達(dá)到了泰國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則可以享受5％的價(jià)格優(yōu)惠。

政府還修改了對(duì)當(dāng)?shù)睾瓦M(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行的統(tǒng)一評(píng)估程序的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)新的系統(tǒng)包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)得到ISO9000認(rèn)證且該廠的產(chǎn)品已由泰國與他國簽署的相互承認(rèn)協(xié)議所認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了產(chǎn)品測(cè)試的外國工廠可以不用再進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)所要求進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢查，這些工廠出口的產(chǎn)品也不用進(jìn)行抽樣檢查。但是在其它情況下，則需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量測(cè)試和抽樣檢查，費(fèi)用由進(jìn)口商承擔(dān)。進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查的產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口需從泰工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)獲得許可。

需了解進(jìn)一步的有關(guān)情況及規(guī)定請(qǐng)查泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)址www.tisi.go.th。

2)泰國食品醫(yī)藥委員會(huì)規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

泰國衛(wèi)生部下屬的食品醫(yī)藥委員會(huì)（TFDA）負(fù)責(zé)監(jiān)控和規(guī)定食品和煙葉產(chǎn)品、化妝品、藥品和麻醉劑、動(dòng)物飼料、化肥、危險(xiǎn)物品、活動(dòng)物、植物、種子、醫(yī)療器械、治療精神病的和易揮發(fā)的物品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。根據(jù)其它一些國家的貿(mào)易商反映，泰國的有關(guān)食品醫(yī)藥進(jìn)口的程序耗時(shí)較長，程序復(fù)雜，費(fèi)用也高。

進(jìn)口許可

進(jìn)口TFDA規(guī)定的產(chǎn)品必須申領(lǐng)進(jìn)口許可，生產(chǎn)上述產(chǎn)品也需申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。許可證有效期一般為三年。進(jìn)口藥品和食品的許可需15000銖（按目前匯率，約3000元人民幣）。由于進(jìn)口商需在申請(qǐng)?jiān)S可的時(shí)候列明所進(jìn)口商品的詳細(xì)成份以及生產(chǎn)程序介紹。這個(gè)要求公開產(chǎn)品成份和產(chǎn)品生產(chǎn)方法的要求已經(jīng)被視為進(jìn)口障礙。

b.登記

對(duì)于許多特別管理的加工食品和包裝食品以及藥品、化妝品和許多其它受管制的產(chǎn)品，泰國有著嚴(yán)格的登記管理要求。每項(xiàng)商品收費(fèi)5000銖，不包括分析費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)的商品由皇家公告宣布，并指明產(chǎn)品名稱、公司或申請(qǐng)人地址、許可登記號(hào)以及批準(zhǔn)和到期的時(shí)間。

產(chǎn)品登記申請(qǐng)必須由生產(chǎn)商或有法權(quán)代表外國生產(chǎn)商的公司來提出。注冊(cè)進(jìn)口產(chǎn)品必須提供生產(chǎn)國有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分析證明。外國生產(chǎn)廠商必須得到產(chǎn)品原產(chǎn)國對(duì)生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品的許可，而且許可必須由泰國駐該國的外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證。這種規(guī)定實(shí)際上形成了獨(dú)家進(jìn)口的局面，因?yàn)橹挥幸粋�(gè)申請(qǐng)者拿到每個(gè)產(chǎn)品分析認(rèn)證所要求的信息，這個(gè)信息在產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)的時(shí)候需要向泰國海關(guān)提供。一般說來，普通商品拿到進(jìn)口登記的批準(zhǔn)需三個(gè)月時(shí)間，生化產(chǎn)品4個(gè)月時(shí)間，新的藥品需半年至一年的時(shí)間。

一些活動(dòng)物和活動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口還需要衛(wèi)生認(rèn)證，大部分的植物和植物原料需要取得植物衛(wèi)生認(rèn)證。動(dòng)植物檢疫由農(nóng)業(yè)合作部畜牧廳負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)廳則負(fù)責(zé)對(duì)食用和非食用植物的檢疫。

另外根據(jù)1998年新出臺(tái)的有關(guān)煙葉產(chǎn)品的法令，要生產(chǎn)和進(jìn)口煙葉需向政府有關(guān)部門提供該品牌香煙和雪茄的成份。