一、勞工法簡(jiǎn)介

巴勞工法律體系包含四部分，第一部分是雇主與雇員勞資關(guān)系法，第二部分涉及征稅，第三部分是工資標(biāo)準(zhǔn)法案，第四部分是工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法案。

二、雇主與雇員勞資關(guān)系法

勞資關(guān)系法（IRO）2002涉及雇主與雇員有關(guān)的部分包括：工會(huì)組建、雇主與雇員關(guān)系協(xié)調(diào)與改善，工人與雇主糾紛預(yù)防與解決。

（一）雇主權(quán)利

雇主有權(quán)進(jìn)行管理和使用公司的財(cái)產(chǎn)，并以他認(rèn)為合適的方式進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。

雇主有權(quán)使用包括人力資源等在內(nèi)的可用資源，使公司利益最大化。

（二）IRO 2002 法案規(guī)定的雇主責(zé)任

在工會(huì)注冊(cè)期間不得轉(zhuǎn)移、解雇或懲罰工人。

要求雇主在15天內(nèi)提供工作滿(mǎn)3個(gè)月以上雇員的名單。

按要求提供必要的設(shè)施，以便進(jìn)行投票決定集體合同代理和干事員，并不得干預(yù)投票及決定。

申請(qǐng)集體合同代理之后，雇主不能轉(zhuǎn)移、解除工人或裁減員工，除非獲得登記員的許可。

根據(jù)集體合同的需要扣除一定數(shù)量工會(huì)基金，存在工會(huì)的賬戶(hù)上。

建立聯(lián)合工作理事會(huì)。理事會(huì)由工人數(shù)量的40%，且不多于10人的工人組成。理事會(huì)的招集人為來(lái)自管理層（適用于員工數(shù)量為50或50以上的公司）。

努力解決雙邊談判中的糾紛。

勞資糾紛在懸而未決期間，不得解雇，開(kāi)除或以其它形式懲罰工人，或改變其服役狀態(tài)，同時(shí)不得宣布停工。

在非法停工期間，不得轉(zhuǎn)移公司的任何固定資產(chǎn)。

在工人提出關(guān)系工人利益問(wèn)題的十五天內(nèi)，雇主必須以書(shū)面的形式與工人溝通，并書(shū)面通知問(wèn)題的處理決定。

不得縱容不公平的勞工實(shí)踐，如不能因?yàn)楣と藚⒓庸��?huì)活動(dòng)而開(kāi)除或懲罰工人、或限制其加入工會(huì)。

（三）IRO 2002對(duì)雇主的懲罰

在工會(huì)注冊(cè)期間，如果違反非法轉(zhuǎn)移工人等相關(guān)條款，罰款2萬(wàn)盧比。

如果違反公平的勞工實(shí)踐相關(guān)條款，罰款3萬(wàn)盧比。

如果非法轉(zhuǎn)移股票，罰款5萬(wàn)盧比。

如果違反本法規(guī)定的判決或決定，罰款2萬(wàn)盧比。

如果不能實(shí)施本法規(guī)定判決或決定中任何一項(xiàng)，罰款2萬(wàn)盧比，如不及時(shí)糾正則每天罰款5000盧比

如果違反本法故意提交假聲明，罰款1萬(wàn)盧比。

如果非法改變工人服役條件等，罰款2萬(wàn)盧比。

如果對(duì)違反本法而沒(méi)有懲罰的，罰款5000盧比。

（四）工人權(quán)利

1） 工作、工資和福利權(quán)利，工人的權(quán)利包括根據(jù)分配的任務(wù)工作，按雇傭時(shí)同意的條款獲得報(bào)酬，根據(jù)法律和相關(guān)協(xié)議獲得社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

2）自由參加協(xié)會(huì)、集體合同和享受法律保證的權(quán)益，工人有權(quán)參加工會(huì)和集體合同，有權(quán)享受法律、法規(guī)、協(xié)議和司法判決等保證的權(quán)益。

（五）工人責(zé)任

1) 工人按照雇主或其代表要求，根據(jù)能力和承諾辛勤工作。

2) 工人應(yīng)完全遵守公司規(guī)定的規(guī)章制度。

3) 工人應(yīng)尊重雇主的權(quán)利，并在公司業(yè)務(wù)活動(dòng)中積極配合雇主。

三．涉及征稅的勞工法

涉及征稅的勞工法包括以下法案：

雇員養(yǎng)老金法案 1976（EOBI）

雇員社會(huì)保障法案 1965（ESSO）

工人福利基金法案 1971（WWF）

巴基斯坦婦女生育權(quán)法案 1972

工人子女教育法案 1972

公司利潤(rùn)法案 1968

工人賠償法案 1923

（一）雇員養(yǎng)老金法案 1976（EOBI）

適用范圍：本法案適用于直接或間接雇用雇員10或10人以上的公司或機(jī)構(gòu)。

法案目的：保障雇員利益，包括：

養(yǎng)老金

老年津貼

傷病殘疾補(bǔ)助金

寡婦養(yǎng)老金

稅款支付：雇主需要從公司賬目中支付工資的5%，從雇員工資中提取30盧比，兩項(xiàng)一并支付給社會(huì)保障部門(mén)，同時(shí)政府以津貼形式給予補(bǔ)貼。

不支付稅款的懲罰：該法案有兩種懲罰，一種懲罰是到期未支付罰款。罰款數(shù)額最高可以到實(shí)際應(yīng)支付數(shù)額的50%。另一種懲罰是實(shí)施10，000盧比罰款，或?qū)�雇主�?shí)施最高期限2年的監(jiān)禁，或兩項(xiàng)同時(shí)實(shí)施。

（二）雇員社會(huì)保障法案 1965（ESSO）

適用范圍：本法案適合于巴各階層人士，雇員人數(shù)為5人或5人以上的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。適用的雇員包括月工資在5000盧比以上的長(zhǎng)期工、日薪工、合同工和承包商雇員。

法案目的：保障雇員權(quán)益，包括：

生病

孕婦權(quán)益

工傷或死亡

稅款支付：按旁遮普省政府2003年產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)法，每月將規(guī)定的稅款存入指定銀行賬戶(hù)。

懲罰：雇主如不能按期支付稅款，則必須支付按期稅款的50%的罰款。本法最高可以罰款1000盧比，或監(jiān)禁3個(gè)月，或兩種懲罰同時(shí)實(shí)施。

（三）工人福利基金法案 1971（WWF）

適用范圍：該法案適合于年收入不少于100，000盧比的公司。

法案目的：基金用于住房、福利、教育、工人技能培訓(xùn)等。

稅款支付：該法案征稅稅率為按企業(yè)收入所得稅法案2001年評(píng)估的公司總收入的2%。公司必須存入當(dāng)?shù)劂y行賬戶(hù)一定數(shù)量資金，同時(shí)申報(bào)總收入。

懲罰：如果交費(fèi)不及時(shí)公司將被處以稅款8%的罰款。

（四）巴基斯坦婦女生育權(quán)法案 1972

適用范圍：該法案適用于所有企業(yè)的女工。

法案目的：強(qiáng)制要求公司保障女工生育權(quán)益。

稅款支付：雇主有責(zé)任給婦女6個(gè)星期的產(chǎn)假，休產(chǎn)假期間工資為她產(chǎn)假前最后的工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，婦女可以在產(chǎn)前或產(chǎn)后休假。休產(chǎn)假婦女應(yīng)得的所有利益應(yīng)以現(xiàn)金支付，并保留收據(jù)。

懲罰：不符合本法案罰款500盧比。

（五）工人子女教育法案 1972

適用范圍：本法適用于公司雇員數(shù)量為10或10名以上的公司，這里的“工人”為其月工資不超過(guò)3000盧比的工人。

法案目的：為工人子女提供教育基金�；�金用于提供教育設(shè)施，幫助改善當(dāng)?shù)貙W(xué)�；蚱髽I(yè)附屬學(xué)校教學(xué)條件。

稅款支付：雇主每年為每位雇員交費(fèi)100盧比。

申報(bào)提交：如果公司雇員數(shù)量是10或10以上，公司必須提交每季度雇傭雇員文件。申報(bào)必須在每季度的最后一個(gè)月內(nèi)提交，同時(shí)包括財(cái)政部門(mén)收據(jù)和指定銀行的支票，稅率為25盧比/每工人每季度。社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的管理和稅款征收。

懲罰：按雇員社會(huì)保險(xiǎn)法案的懲罰條款執(zhí)行。

（六）公司利潤(rùn)法案 1968

適用范圍：本法適用于下列公司：

50或50名以上員工公司

到位資本不少于200萬(wàn)盧比的公司

或固定資產(chǎn)評(píng)估不少于400萬(wàn)盧比的公司

法案目的：使雇員共享公司利益。

稅款支付：適合該法案的公司必須建立一個(gè)基金，向該基金投入其利潤(rùn)的5%。必須在每年末的9個(gè)月內(nèi)將賬目提供給聯(lián)邦政府規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)和本法案規(guī)定的董事會(huì)。

如果公司使用該基金進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，則公司必須以比銀行高2.5%的利率或普通股75%的紅利兩者較高的利率償還基金。

懲罰：如不能按本法案向基金注入資金，公司管理層所有經(jīng)理、主任等都要支付超過(guò)5000盧比的罰款，如不及時(shí)糾正，則罰款1000盧比/天。

（七）工人賠償法案 1923

適用范圍：本法案適合于制造業(yè)雇員月平均工資不超過(guò)3000盧比的公司。

法案目的：雇員在公司工作時(shí)工傷、疾病或死亡時(shí)，雇主必須給雇員或其法律繼承者提供補(bǔ)償。

賠償支付方式：本法案賠償有如下4種情況：

因工人受傷而導(dǎo)致死亡，繼承人將得到20萬(wàn)盧比；

因工人受傷而導(dǎo)致永久完全殘疾，工人將得到20萬(wàn)盧比；

由于工人受傷而導(dǎo)致部分永久殘疾，按本法案的I-IV定義，根據(jù)受傷的比例計(jì)算賠償金。

臨時(shí)殘疾。支付半月工資，不超過(guò)5年。

申報(bào)提交：雇主需要向勞工監(jiān)察官提交申報(bào)。申報(bào)必須在當(dāng)年完成，最晚不得超過(guò)下一年2月1日。申報(bào)必須由下列人員簽署：

雇主，或；

公司管理層中直接負(fù)責(zé)人。

四、工資標(biāo)準(zhǔn)法案

有三個(gè)法案涉及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和工資支付：

工資支付法案 1936

最低工資法案 1961

非技術(shù)工人的最低工資法案 1969

（一）     工資支付法案 1936

本法案規(guī)定了產(chǎn)業(yè)工人工資的支付，規(guī)定了支付時(shí)間、方式和扣款。

適用范圍：本法案適合于所有行業(yè)或公司雇傭的員工。

本法案規(guī)定下列情況下雇主可以從工資中扣款：

a)罰款；

b)曠工扣款；

c) 由于疏忽或不履行責(zé)任造成的物品損失或丟失，包括雇員負(fù)責(zé)管理的資金丟失，這些損失可以從工資中扣除；

d) 由雇主提供的住房可以從工資中扣款；

e) 由雇主提供的娛樂(lè)和服務(wù)扣款，由省級(jí)政府專(zhuān)門(mén)或統(tǒng)一授權(quán)。

f) 預(yù)付款或工資多付的調(diào)整性扣款；

g) 雇員可支付的收入所得稅扣款；

h) 法庭或其它授權(quán)當(dāng)局要求的扣款；

i) 定金的扣款和預(yù)付款的償還以及準(zhǔn)備金扣款。

j) 由省級(jí)政府批準(zhǔn)的支付給合作社區(qū)的扣款，或由巴郵政局運(yùn)作的保險(xiǎn)項(xiàng)目扣款，或省級(jí)政府批準(zhǔn)的戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)約項(xiàng)目，或雇員書(shū)面授權(quán)的扣款。

懲罰：違反上述法案，或誤扣款，雇主需要向雇員支付不超過(guò)十倍的扣款額。

（二）最低工資法案 1961

本法案提供了一個(gè)機(jī)制，規(guī)定了公司必須遵守的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。法案規(guī)定必須組成產(chǎn)業(yè)最低工資委員會(huì)，給省級(jí)政府提出建議，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)委員會(huì)的建議，省級(jí)政府在其政府公報(bào)上發(fā)布通告，宣布該產(chǎn)業(yè)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2005-06年雇員的最低工資為3000盧比。

（二）      非技術(shù)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)法案 1967

本法案規(guī)定了公司必須支付員工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前政府規(guī)定的最低工資為3000盧比，該法案適用于雇員規(guī)模為50人或50人以上的公司。

懲罰：違反該法案公司將被罰款500盧比或監(jiān)禁最長(zhǎng)6個(gè)月，或兩者同時(shí)實(shí)施。

五．工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法案

雇主必須遵守的最低工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法案包括以下六個(gè)法案：

店鋪和公司法案 1965

工業(yè)和商業(yè)法案 1968

工廠法案 1934

雇傭法案 1951

童工雇傭法案 1991

學(xué)徒法案 1962

（一）     店鋪和公司法案 1965

適用范圍：本法案適合于所有公司。但是政府有權(quán)授予任何公司可以免除執(zhí)行該法案。

法案目的：本法案為工資支付、工作時(shí)間、加班，每周假期，病假、節(jié)假日、結(jié)束雇傭和其它事項(xiàng)規(guī)定了基本標(biāo)準(zhǔn)。

每周假期：公司必須每周關(guān)閉一天，并且雇員有權(quán)一周休息一天（不包括每年假期、臨時(shí)或病假），假期可以包括公司停工日，公司可以在星期五或星期天完全停工。

本法案規(guī)定的其它假期：

年度休假：14天帶薪休假。如果工作期間的請(qǐng)假是不允許的，則不準(zhǔn)的請(qǐng)假應(yīng)累計(jì)到年度，最多為30天。

臨時(shí)假期：每年帶薪休假10天，但一次不能超過(guò)3天，并不得累計(jì)。

病假：每年帶薪8天病假，如果必要可以繼續(xù)休病假，病假累計(jì)不應(yīng)超過(guò)16天。

節(jié)假日：每年帶薪10天假期。每年開(kāi)始雇主應(yīng)通知雇員，具體日期和時(shí)間。

懲罰：本法案規(guī)定兩種懲罰，第一違反每周休息、工作時(shí)間、結(jié)束通告的規(guī)定，第二違反在公司中雇傭童工的規(guī)定，兩種違反懲罰包括3個(gè)月監(jiān)禁或第一次違反最高罰款250盧比，第二次罰款500盧比。對(duì)于其它違反規(guī)定的懲罰包括三個(gè)月監(jiān)禁，并罰款150盧比，第二次違反罰款250盧比，或兩項(xiàng)懲罰同時(shí)實(shí)施。

（二）     工業(yè)和商業(yè)法案 1968

適用范圍：本法案適用于人數(shù)為20或20人以上的企業(yè)或商業(yè)公司。

法案目的：為本法案規(guī)定公司必須提供的最低服役條件。本法案規(guī)定了雇主提供的服役特定條款和條件，如長(zhǎng)期工執(zhí)照、工作時(shí)間、假日、發(fā)薪日期、工資標(biāo)準(zhǔn)，書(shū)面服役條款等。

本法案對(duì)工人的定義：為企業(yè)或商業(yè)公司雇傭的做技術(shù)或非技術(shù)，手工或職員工作的員工。

工人分類(lèi)：長(zhǎng)期工、試用工、臨時(shí)工、學(xué)徒工。

規(guī)定的條例：

? 應(yīng)給每一位員工制作卡片，表明他/她受雇類(lèi)型。

? 員工工作變動(dòng)或提升時(shí)應(yīng)提供書(shū)面的服役條款；

? 用烏爾都語(yǔ)，或其它工作語(yǔ)言，在公司的入口處，或在辦公室的公告板上公示工作時(shí)間。

? 在公告板上公示工資日或節(jié)假日；

? 在公告板上公示所有級(jí)別工人的工資標(biāo)準(zhǔn)；

? 按工廠法案 1914，應(yīng)提供年度休假，節(jié)假日，臨時(shí)假和病假。

? 其它假日應(yīng)按法律、合同和風(fēng)俗習(xí)慣。

?集體激勵(lì)計(jì)劃：工廠為提高生產(chǎn)為一組工人提供的激勵(lì)。激勵(lì)應(yīng)包括額外工資和(或)額外的帶薪休假，該條款適合于雇員人數(shù)為50或50以上的公司。

? 強(qiáng)制集體保險(xiǎn)：每一位雇主都需要為長(zhǎng)期工買(mǎi)保險(xiǎn)。

? 獎(jiǎng)金的支付：如果公司贏利，并且員工在公司連續(xù)工作90或90天以上，應(yīng)在年底前三個(gè)月內(nèi)支付不少于1個(gè)月的工資作為獎(jiǎng)金。

? 雇傭終止：如果不是雇員或雇主的不端行為造成的，公司應(yīng)在一個(gè)月之前通知，或公司支付給雇員一個(gè)月工資代替通知。

? 辭退金：當(dāng)工人離職或因非不端行為的任何原因服役終止時(shí)，如果是固定工資工人，應(yīng)支付等效于最后一個(gè)月工資基礎(chǔ)上計(jì)算的一個(gè)月工資；如果是計(jì)件工作的工人，則辭退金應(yīng)為滿(mǎn)12個(gè)月中最高月工資，或超過(guò)六個(gè)月服役期中的任何月工資。如果十二個(gè)月每一天雇員不超過(guò)49人，則本法案條款不適合第一種情況，除非獲得政府正式通告。

懲罰：違反本法案任何條款將罰款最高到5000盧比,如不糾正則每天罰款200盧比。

（三）      工廠法案1934

適用范圍：該法案適合于雇員數(shù)量為10或10人以上的工廠。工廠開(kāi)工之前應(yīng)以書(shū)面形式通知?jiǎng)诠けO(jiān)察官。

法案目的：規(guī)定并使工廠工作條件標(biāo)準(zhǔn)化。該法案是一個(gè)綜合性的法案，囊括了健康工作環(huán)境的所有方面，包括：

a) 生活和安全基本標(biāo)準(zhǔn)

b) 廢物處理

c) 通風(fēng)與工作環(huán)境溫度

d) 灰塵和煙

e) 人員擁擠

f) 照明

g) 飲用水

h) 廁所設(shè)施

i) 強(qiáng)制疫苗

j) 臨時(shí)小買(mǎi)部

k) 火災(zāi)預(yù)防

l) 機(jī)器安全圍欄

m) 工作時(shí)間

懲罰：本法案視違反的不同情節(jié)實(shí)施罰款，罰款從25到1000盧比。

工作時(shí)間和每周休息日：

? 每周工作時(shí)間：每周工作時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)，或季節(jié)性工廠，每周工作時(shí)間最多不超過(guò)50小時(shí)。

? 每周休息日：星期天。但是如果工人已經(jīng)有一天休息，或?qū)⒃谝院蟮?天中有一天休息，則工人可以在星期天工作。

? 假日補(bǔ)償：按照工廠要求和本法案規(guī)定，工人的周休息日被剝奪時(shí)，在允許的情況下，工人應(yīng)盡快獲得等效數(shù)量的假日。

? 每日工作時(shí)間：一般情況每日工作時(shí)間不超過(guò)9小時(shí)，季節(jié)性工廠可以延長(zhǎng)到10小時(shí)。

? 工間休息：每一個(gè)或兩個(gè)小時(shí)后休息半小時(shí)。

? 工作時(shí)間通知：在工廠里應(yīng)公示工作時(shí)間，并將工作時(shí)間復(fù)印件報(bào)送勞工監(jiān)察官。

? 工人登記：必須保持清晰記錄，包括姓名、年齡、工作性質(zhì)、班組。

? 年休假：連續(xù)工作12個(gè)月后，員工有14天帶薪休  假。任何不應(yīng)請(qǐng)的假應(yīng)累計(jì)到年度，最多不超過(guò)28天。

? 臨時(shí)請(qǐng)假：10天帶薪臨時(shí)請(qǐng)假，但不多于16天。

? 節(jié)假日：按省級(jí)政府部門(mén)公報(bào)；

? 病假：16天，按一年的平均工資的一半支付工資。

（四）雇傭法案 1951
法案目的：本法案要求雇主保留雇員的記錄。

適用范圍：本法案適合于省級(jí)政府規(guī)定行業(yè)的雇員和雇主。要求雇主保持對(duì)每一雇員的服役記錄。當(dāng)雇傭結(jié)束時(shí)，服役記錄應(yīng)移交給雇員。

詳細(xì)的雇傭記錄包括：

工資級(jí)別和工資標(biāo)準(zhǔn)

工資增長(zhǎng)情況

雇傭變更記錄

正式假期

解雇，或退休或離職情況

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰情況

懲罰：本法案規(guī)定雇員和雇主都有責(zé)任，如果雇主違反本法案的條款，最高罰款50盧比，如果雇員違反本條款則最高法5盧比。

（五）童工雇傭法案 1991

在某些職業(yè)禁止雇傭童工，規(guī)定（14歲）可以工作的工作條件。

適用范圍：適用于巴所有公司。

工作時(shí)間：本法案規(guī)定童工的工作時(shí)間為固定時(shí)間。

工廠或農(nóng)場(chǎng)： 最多5小時(shí)。

商店或商業(yè)公司：最多6小時(shí)。

通報(bào)：雇傭兒童的雇主必須在開(kāi)始工作的30天之內(nèi)，向臨近的勞工監(jiān)察官通報(bào)下列信息：

a) 公司名稱(chēng)和地址；

b) 公司管理層人員的名字；

c)與公司的聯(lián)系地址，職業(yè)性質(zhì)。

懲罰:如果違反本法案監(jiān)禁最多1年或罰款20，000盧比，或兩者同時(shí)實(shí)施。

（六）學(xué)徒法案 1962

適用范圍：本法案適合于雇員為50或50以上的公司，需要公司對(duì)學(xué)徒工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不少于雇傭員工總數(shù)的20%，激勵(lì)是以收入所得稅的形式給出。

法案目的：促進(jìn)并規(guī)定系統(tǒng)的學(xué)徒計(jì)劃，確保最低工作技能標(biāo)準(zhǔn)。

津貼的支付:

1年，50%的技術(shù)工人工資；

2年，60%的技術(shù)工人工資；

3年， 70%的技術(shù)工人工資。

工作時(shí)間、請(qǐng)假和假期與其它雇員相同。

懲罰：違反本法案將監(jiān)禁6個(gè)月或最高罰款10，000盧比，或兩者同時(shí)實(shí)施，如不糾正則每天罰款200盧比。

駐卡拉奇總領(lǐng)館經(jīng)商室

（王永軍 執(zhí)筆）

2008年2月26日