（一） 投資政策

　　巴基斯坦政府區(qū)別不同領(lǐng)域確定相應(yīng)的吸引國內(nèi)外投資的政策，巴政府公布的各主要領(lǐng)域投資政策如下：

　　1．制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域

巴政府將鼓勵(lì)投資的制造業(yè)和工業(yè)類項(xiàng)目分為A、B、C、D四類。A類是

指高附加值工業(yè)和產(chǎn)品出口型工業(yè)。如果一個(gè)企業(yè)在投產(chǎn)后的前10年中出口值占其總產(chǎn)值的一半或以上，就為產(chǎn)品出口型企業(yè)，如果該企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，其所擴(kuò)大規(guī)模的至少50%也要出口才可以繼續(xù)享受產(chǎn)品出口型企業(yè)待遇；高附加值工業(yè)是指包括在高附加值工業(yè)清單中的項(xiàng)目。B類是指高科技產(chǎn)業(yè)。C類是指其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。D類是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域是吸收外商直接投資的優(yōu)先領(lǐng)域，特別是紡織、皮革、電子、中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)都非常歡迎外商直接投資。

政策：

　�。�1）外國投資者可以不經(jīng)政府許可即可擁有工業(yè)投資項(xiàng)目100%的股權(quán)；

　�。�2）除了下列情況之外，建立任何工業(yè)項(xiàng)目都不需要經(jīng)過政府的審批，不論其活動(dòng)范圍、地點(diǎn)和規(guī)模如何：

　　——武器彈藥

　　——烈性爆炸物

　　——放射性物質(zhì)

　　——特種印刷、鈔票印制、鑄幣

　�。�3）禁止新建酒精飲料和烈性酒生產(chǎn)企業(yè)；

　　（4）除了規(guī)定禁止的地區(qū)外，設(shè)立項(xiàng)目地可以任選而無需取得各省政府的“不反對(duì)證書”（NOC）；

　�。�5）允許全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。

　　2．農(nóng)業(yè)

　　巴基斯坦農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)重要， 47%的人口從事農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的主要有四大作物：小麥、稻米、甘蔗和棉花。2000-2001財(cái)年農(nóng)業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是25%。巴基斯坦有廣闊的可開墾耕地，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有眾多的投資機(jī)會(huì)可以為潛在投資者提供良好的投資回報(bào)。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)：

　　。土地開發(fā)，荒地開墾

　　。沙地和山坡地用于農(nóng)業(yè)目的和作物種植

　　。灘涂、河套地的開墾

　　。作物、水果、蔬菜和鮮花生產(chǎn)

　　。耕種和作物加工一體化

　　。水利灌溉設(shè)施改良，林業(yè)，園藝業(yè)

　　。乳品業(yè)，養(yǎng)羊業(yè)

　　。其他畜牧業(yè)

　　。冷庫設(shè)施

　　。糧食儲(chǔ)藏

　　政策：

　�。�1）允許100%外資擁有；

　�。�2）最低投資限額不限；

　�。�3）允許資本、利潤、紅利匯回；

　�。�4）公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營享受信貸和其他便利服務(wù)；

　�。�5）本國或外國、國營或私營公司都可投資公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營；

　�。�6）對(duì)擁有土地的上限沒有限制；

　�。�7）為公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營而轉(zhuǎn)讓土地享受免稅待遇；

　�。�8）進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備享受零關(guān)稅待遇。

　　3．信息產(chǎn)業(yè)

　　信息產(chǎn)業(yè)目前在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮著前所未有的重要作用。巴基斯坦該產(chǎn)業(yè)在過去兩年里實(shí)現(xiàn)了軟件出口增長50%。該產(chǎn)業(yè)被列入政府優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，巴政府愿意做一個(gè)推動(dòng)者和扶持者，促進(jìn)其快速發(fā)展。

　　政策：

　�。�1）計(jì)算機(jī)軟件和信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被作為工業(yè)對(duì)待，歸于鼓勵(lì)類的B類；

　�。�2）進(jìn)口信息產(chǎn)業(yè)所需機(jī)械設(shè)備僅征收5%的關(guān)稅，計(jì)算機(jī)軟件和信息產(chǎn)業(yè)其他相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口稅率也僅5%；

　�。�3）第一年稅收優(yōu)惠相當(dāng)于設(shè)備投資的90%；

　�。�4）軟件出口免征所得稅15年；

　�。�5）軟件出口商可以留存創(chuàng)匯額的35%。

　　4．石油和天然氣/礦產(chǎn)資源

　　巴基斯坦政府近年來采取了有力措施促進(jìn)石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵(lì)措施。巴基斯坦的地質(zhì)條件決定了其擁有豐富的煤、各種金屬等礦產(chǎn)資源。2000-01財(cái)年礦產(chǎn)業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率是6.15%，目前勞動(dòng)力總?cè)丝诘?0.2%從事該行業(yè)。

　　政策：

　　（1）政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵(lì)類工業(yè)的A類，所需機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口享受5%的低關(guān)稅，第一年的稅收優(yōu)惠相當(dāng)于工廠機(jī)械設(shè)備投資的90%；

　　（2）建立冶煉廠無需經(jīng)過政府許可；

　�。�3）允許從任何渠道進(jìn)口原油，放開燃油和高速柴油進(jìn)口，允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品；

　　（4）近海石油開采的公司稅減按40%收取（陸上石油開采按50-55%）

　�。�5）石油產(chǎn)地使用費(fèi)在投產(chǎn)的前4年為0%；進(jìn)口關(guān)稅和稅收在開采時(shí)為零，在投產(chǎn)后為3%。

　　5．基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

　　巴基斯坦總道路里程現(xiàn)約18.8萬公里�，F(xiàn)有兩個(gè)主要的運(yùn)營港口。航空業(yè)主要有巴基斯坦國際航空公司（PIA）。此領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建立工業(yè)園區(qū)。

政策：

　�。�1）外方在項(xiàng)目投資總額中最低不低于30萬美元；

　　（2）外資可以擁有100%的股份并允許匯回。

　　6．旅游業(yè)

　　（1）旅游業(yè)已經(jīng)被作為工業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠待遇，歸于鼓勵(lì)類的C類；

　　（2）允許100%的外資擁有；

　　（3）旅館用品和旅游企業(yè)進(jìn)口適用10%的關(guān)稅稅率。

　　7．服務(wù)業(yè)

　　允許外商對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行直接投資從事各項(xiàng)活動(dòng)，但事先需經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)的許可并獲得有關(guān)許可證書或“不反對(duì)證書”（NOC），并遵守具體行業(yè)政策。

政策：

　�。�1）外方對(duì)項(xiàng)目出資不低于30萬美元；

　�。�2）允許外國投資者擁有100%的股份，但在五年之內(nèi)利潤匯回最多只能達(dá)股本的60%，巴方合資者應(yīng)擁有最低40%的股份。

　　8．社會(huì)領(lǐng)域

　　社會(huì)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)包括教育、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，人力資源開發(fā)，醫(yī)院、醫(yī)療及診斷服務(wù)等。

　　政策：

　�。�1）外商如投資此類項(xiàng)目，投資額最少為30萬美元；

　�。�2）外資比例允許達(dá)到100%；

�。�3）允許利潤及紅利匯出境外。

（二）優(yōu)惠措施

　　為了保持在國際間吸引投資的競爭力，巴基斯坦政府對(duì)外國和本地投資者提供下列優(yōu)惠：

　　1． 關(guān)稅優(yōu)惠

　　對(duì)于外商投資項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備進(jìn)口給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇如下：

　　（1） 用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料進(jìn)口享受零關(guān)稅；

　�。�2） 對(duì)于A、B類（即高附加值和產(chǎn)品出口型工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備（本地不能生產(chǎn)的）的進(jìn)口，適用5%的低稅率；

　�。�3） 對(duì)于C、D類（即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)）項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備（本地不能生產(chǎn)的）的進(jìn)口，適用10%的關(guān)稅稅率；

　　（4） 對(duì)于其他領(lǐng)域（非制造業(yè)領(lǐng)域），機(jī)械設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅為10%；

　�。�5） 2001年6月18日中央稅收委員會(huì)通告清單中的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅為零。

　　2．稅收優(yōu)惠

　�。�1） 對(duì)新上項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠

　　對(duì)于新的投資，給予“第一年稅收減讓”待遇，減讓幅度按其占廠房和機(jī)

械設(shè)備投資額的百分比計(jì)算。該稅收減讓額可以折低納稅年度內(nèi)的法定收入。如果規(guī)定的減讓額第一年沒有用完，可以向下一年度順延，直至用完為止。“第一年稅收減讓”因投資領(lǐng)域不同而不同，具體為：

　　A.制造業(yè)/工業(yè)領(lǐng)域：A、B類項(xiàng)目的“第一年稅收減讓”相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的90%；C、D類項(xiàng)目相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的75%；其他工業(yè)項(xiàng)目相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的50%。

　　B.其他領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的“第一年稅收減讓”相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備投入額的75%；服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備投入額的50%。

　�。�2） 對(duì)再投資的稅收優(yōu)惠

　　為了鼓勵(lì)投資者將投資收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種，對(duì)

以進(jìn)行設(shè)備升級(jí)換代為目的所做的機(jī)械設(shè)備投資，給予50%的“再投資稅收減讓”。

　�。�3） 廠房折舊減讓

　　為鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，對(duì)于建設(shè)廠房出售、出租給中小企業(yè)的，在第一年給

予相當(dāng)于廠房建設(shè)成本30%的“廠房折舊減讓”。

　　3．企業(yè)正常稅率

　　在巴基斯坦，企業(yè)正常繳納稅收的稅率為：國有企業(yè)35%；其他企業(yè)45%；銀行50%。以上稅率包含附加費(fèi)在內(nèi)。此稅率可以在來巴投資設(shè)立企業(yè)時(shí)參考。

為更加一目了然地了解巴基斯坦對(duì)外商投資的政策和優(yōu)惠措施，參見下表：

　　為了對(duì)巴基斯坦吸引外資政策有一個(gè)橫向的對(duì)比了解，下表列出了巴基斯坦與南亞和東南亞部分國家在吸引外商投資政策和措施方面的對(duì)比情況：