西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資扶持方案（試行）的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳文件 藏政辦發(fā)(2018]50號(hào)

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資扶持方案（試行）的通知

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)招商引資扶持方案（試行）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年6月15日

西藏自治區(qū)招商引資扶持方案（試行）

為進(jìn)一步提升全區(qū)招商引資工作質(zhì)量和水平，強(qiáng)化目標(biāo)管理，更好地發(fā)揮招商引資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，打造招商引資新優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新支撐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、扶持原則和依據(jù)

（一）扶持原則。

堅(jiān)持目標(biāo)管理原則，堅(jiān)持考核與扶持并重原則，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，突出招商引資實(shí)效。

（二）扶持依據(jù)。

一是2018年1月全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，各地各部門(mén)千方百計(jì)做好招商引資工作，要壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，建立指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。

二是2018年1月，西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查批準(zhǔn)《西藏自治區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，預(yù)算安排了5億元的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三是2018年西藏自治區(qū)《政府工作報(bào)告》明確“加大招商引資力度，出臺(tái)考核辦法，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資600億元以上”。自治區(qū)人民政府與七地（市）行署（人民政府）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

二、扶持辦法

（一）扶持對(duì)象。

自治區(qū)招商引資扶持對(duì)象為各地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。

（二）考核指標(biāo)。

1．考核指標(biāo)分為綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)。

2．綜合指標(biāo)指自治區(qū)人民政府年初下達(dá)的招商引資實(shí)際到位資金目標(biāo)任務(wù)。

3．單項(xiàng)指標(biāo)指固定資產(chǎn)投資率、引進(jìn)實(shí)體企業(yè)投資規(guī)模、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資規(guī)模。

(1)完成固定資產(chǎn)投資額與年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的占比；

(2)引進(jìn)的實(shí)體企業(yè)（項(xiàng)目）落地建成且固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定規(guī)模；

(3)引進(jìn)國(guó)內(nèi)100強(qiáng)以上或國(guó)內(nèi)行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)落地且固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定規(guī)模。

（三）考核內(nèi)容。

1．招商引資企業(yè)指原已在冊(cè)或新引進(jìn)的并在地（市）、自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)招商部門(mén)登記備案的國(guó)內(nèi)外區(qū)內(nèi)外企業(yè)。

2．招商引資實(shí)際到位資金包括以下幾個(gè)方面：

(l)招商引資企業(yè)（項(xiàng)目）投入的固定資產(chǎn)投資額、技改資金、環(huán)保資金、安全生產(chǎn)資金、研發(fā)資金等；

(2)當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目和上年度續(xù)建項(xiàng)目投入資金；

(3)已落戶(hù)招商企業(yè)在本年度再投入的固定資產(chǎn)投資額、技改資金、研發(fā)資金等項(xiàng)目資金；

(4)招商引資企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧、幫扶弱勢(shì)群體、慰問(wèn)貧困戶(hù)、資助教育等公益事業(yè)捐贈(zèng)資金和實(shí)物；

(5)鼓勵(lì)和支持多種形式的投資入股，對(duì)采取商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)投資入股的，其價(jià)值由引進(jìn)方與引入企業(yè)共同協(xié)商確定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，計(jì)算為招商引資實(shí)際到位資金。

3．招商引資實(shí)際到位資金不包括以下幾個(gè)方面：

(l)企業(yè)注冊(cè)資本金；

(2)國(guó)家和自治區(qū)無(wú)償支持引入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持資金、技改資金和企業(yè)貸款中的政府貼息資金等；

(3)對(duì)口援藏資金。

（四）扶持標(biāo)準(zhǔn)。

1．七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)100%的，給予4000萬(wàn)元招商引資扶持資金；每超額完成1億元，增加扶持資金100萬(wàn)元，不設(shè)上限。

2．七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)年度完成招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資占年度招商引資目標(biāo)任務(wù)50%的，給予一次性扶持資金300萬(wàn)元，每增加5個(gè)百分點(diǎn)，增加扶持資金50萬(wàn)元；當(dāng)年完成招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資占年度招商引資目標(biāo)任務(wù)IOO%的，給予一次性扶持資金1000萬(wàn)元

3．七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)引進(jìn)單個(gè)招商引資項(xiàng)目落地并建成，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，給予一次性扶持資金50萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資5億元以上的，給予一次性扶持資金100萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資10億元以上的，給予一次性扶持資金200萬(wàn)元。

4．七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)每引進(jìn)一家國(guó)內(nèi)100強(qiáng)以上或國(guó)內(nèi)行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)落地，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1億元以上的，給予一次性扶持資金100萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資5億元以上的，給予一次性扶持資金200萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資10億元以上的，給予一次性扶持資金500萬(wàn)元。

三年以?xún)?nèi)建成的招商引資項(xiàng)目，納入招商引資扶持資金范圍，可在建成年度申報(bào)招商引資扶持資金（含2017年度開(kāi)工建設(shè)的跨年度招商引資項(xiàng)目）。單個(gè)企業(yè)同時(shí)達(dá)到引入企業(yè)投資規(guī)模、引入知名企業(yè)扶持條件的，按照不重復(fù)扶持、不累計(jì)資金、就高不就低原則，予以扶持。

（五）扶持資金用途。

1．七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)獲得的扶持資金可用于地（市）、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目推介等支出。

2．表彰激勵(lì)完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的各縣【區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)；表彰激勵(lì)招商引資工作成效突出的部門(mén)或單位。

3．按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，表彰激勵(lì)招商引資貢獻(xiàn)突出的相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員。

三、組織實(shí)施

（一）建立自治區(qū)招商引資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，辦公室設(shè)在自治區(qū)招商引資局，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資考核工作。

1．各地（市）、自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)于次年1月15日前報(bào)送上年度招商引資情況報(bào)告，包括招商引資任務(wù)完成情況、引進(jìn)項(xiàng)目（企業(yè)）投資統(tǒng)計(jì)表、申請(qǐng)扶持資金規(guī)模及依據(jù)、企業(yè)投資檔案等。

2．組織區(qū)直有關(guān)部門(mén)及地（市）采取查閱資料、交叉復(fù)核、入企核查等方式，全面核實(shí)招商引資到位資金和完成固定資產(chǎn)投資的相關(guān)財(cái)務(wù)憑證。

3．形成考核意見(jiàn)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，報(bào)送自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4．經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意后，撥付兌現(xiàn)招商引資扶持資金。

（二）各地（市）、自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)招商引資部門(mén)要建立招商引資企業(yè)檔案，根據(jù)銀行進(jìn)賬單、撥款單、報(bào)賬單等有效財(cái)務(wù)憑證，核實(shí)報(bào)送招商引資實(shí)際到位資金、完成固定資產(chǎn)投資額等數(shù)據(jù)。

（三）各地（市）、自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)招商引資部門(mén)每月15日前向自治區(qū)招商引資局報(bào)送上月數(shù)據(jù)。每月自治區(qū)招商引資工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)全區(qū)招商引資工作進(jìn)行調(diào)度。每季度在全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上通報(bào)招商引資工作情況。

四、嚴(yán)肅責(zé)任

（一）招商引資工作措施不力、達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的，由地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)向自治區(qū)人民政府匯報(bào)整改措施。

（二）全年未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，第二年酌情扣減財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，并由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）連續(xù)兩年未完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，按照干部管理權(quán)限，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

（四）七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理和使用扶持資金，確保資金用途合法合規(guī)。

（五）在招商引資工作中自覺(jué)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督；對(duì)于招商引資數(shù)據(jù)造假、弄虛作假騙取招商引資扶持資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回扶持資金，并從重從嚴(yán)追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

支持鼓勵(lì)七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)參照本方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定招商引資扶持實(shí)施細(xì)則。