園區(qū)簡介

　　9年的開發(fā)建設(shè),陽泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已成為一個年科工貿(mào)總收入達35286萬元,工業(yè)總產(chǎn)值達22895萬元,財政總收入達1513萬元的新型工業(yè)園區(qū),已經(jīng)成為一個布局合理;設(shè)施完善;功能齊全;環(huán)境優(yōu)美;風格獨特的現(xiàn)代化新市區(qū)。成效與特點和省內(nèi)外同類型開發(fā)區(qū)相比，陽泉開發(fā)區(qū)面積不大，區(qū)域面積僅為10.85平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積僅為3.8平方公里；基礎(chǔ)不強，建區(qū)初期，全區(qū)GDP僅為2431萬元，財政收入僅為336萬元；立地條件不優(yōu)，全部為荒山野坡。但就是在這樣一個小小的區(qū)域范圍之內(nèi)，在這樣一個很弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在這樣一個較差的立地條件之下，通過短短十余年的時間，開發(fā)區(qū)卻在陽泉演繹著出一個荒山換新姿、經(jīng)濟變新貌、城市展新顏的“神話”故事，逐步成為了陽泉市對外開放的先行區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)和城市建設(shè)的樣板區(qū)。下轄上五渡，下五渡，河坡，王瓏，平坦腦五個行政村和康達，大華，惠澤園，宏苑，銀龍，巨興六個社區(qū)。

　　土地開發(fā)之路

　　始終堅持土地的綜合開發(fā)與利用，立足山城實際，變“荒山”為“寶地”，實現(xiàn)資源利用的最大化。和其它經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不同，陽泉開發(fā)區(qū)在成立之初，市委、市政府并沒有將現(xiàn)成的工業(yè)區(qū)域劃為開發(fā)區(qū)，也沒有占用本來就數(shù)量極少的有限的耕地，而是立足構(gòu)建“大陽泉”的戰(zhàn)略高度和土地資源綜合開發(fā)與利用的角度，著眼未來，在一片相對高差達68米、人稱“七溝八梁一面坡”的荒山上進行開發(fā)建設(shè)。開發(fā)區(qū)的建設(shè)，不僅沒有占用一分一厘寶貴的耕地，相反，通過開發(fā)建設(shè)，僅西區(qū)就動遷土石方470萬立方米，新開發(fā)土地1800余畝，東區(qū)動遷土石方工程320萬立方米，新增土地3500余畝，新增工業(yè)用地2400多畝。不僅極大地滿足了項目建設(shè)用地的需要，也盡可能地避免了大量占用農(nóng)民耕地而引發(fā)的一系列的社會矛盾。

　　伴隨著資源的稀短性，隨之帶來的是土地的高利用率。陽泉開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為1.33平方公里，已開發(fā)利用土地為1.33平方公里，開發(fā)利用率達到了100%；東區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為2.5平方公里，已開發(fā)土地面積為1.1平方公里，開發(fā)利用率達到了44%。

　　伴隨著較差的立地條件，隨之帶來的是土地的高強度開發(fā)，單位土地面積投資巨大。西區(qū)1.33平方公里的規(guī)劃建設(shè)面積上，基礎(chǔ)設(shè)施投資已累計達到了3.2億元，單位土地面積投資已達到2.4億元/平方公里；東區(qū)2.5平方公里的規(guī)劃建設(shè)面積，基礎(chǔ)設(shè)施投資已累計完成1億元，單位土地面積投資已達到4000萬元/平方公里。

　　市場運作之路

　　始終堅持走市場化運作的道路，多渠道籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體的多元化，努力營造一流的投資環(huán)境

　　由于立地條件所限，決定了陽泉開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入巨大，建設(shè)期限較長。而開發(fā)區(qū)財力又十分有限，基礎(chǔ)也較為薄弱。面對有限資金與巨額投入和艱巨任務之間的矛盾，開發(fā)區(qū)在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極走市場化之路，多方籌措資金。西區(qū)3.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入和東區(qū)2億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入，沒有市政府的直接資金投入，全部靠銀行貸款、企業(yè)墊付和政府給予的優(yōu)惠政策所取得，從而保證了西區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套也正在緊張進行當中，并已初步具備項目入?yún)^(qū)建設(shè)的條件。全區(qū)已建成道路面積20萬平方米，總長度達到8公里；建成城市供水主干管網(wǎng)6公里，日供水能力達到4000噸；鋪設(shè)供電主干線路10公里，供電能力達到2萬千伏安；供暖面積達到了100萬平方米；通訊、有線電視和計算機寬帶網(wǎng)已全部入戶，基本上滿足了企業(yè)生產(chǎn)、居民生活和正常辦公的需要。

　　為了進一步改善投資硬環(huán)境，開發(fā)區(qū)管委會按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施，市場運作，流動開發(fā)”的原則，由管委會創(chuàng)造服務環(huán)境和政策環(huán)境，由企業(yè)作為改造主體，先后開展了對上、下五渡和平坦垴的舊村改造工作，計劃用3-5年時間，全部完成舊村改造任務。舊村改造不僅改善了居民的生活居住條件，提升了開發(fā)區(qū)環(huán)境形象，而且提高了土地利用率，增加了土地開發(fā)收益。

　　為了進一步提高環(huán)境質(zhì)量，管委會一方面加快了綠化建設(shè)步伐，并開工建設(shè)了北山公園，使西區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到了35%，人均綠地面積達到了3平方米，均高于全市平均水平。另一方面，加大了環(huán)保治理力度，西區(qū)煙塵控制覆蓋率和噪聲控制覆蓋率均達到了100%。同時，東區(qū)園區(qū)整體環(huán)評工作也正在進行當中。

　　循環(huán)經(jīng)濟之路

　　始終堅持走循環(huán)經(jīng)濟之路，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當前和今后我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟快速發(fā)展的主要方向，也是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)責無旁貸的責任。為了當好全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的排頭兵，開發(fā)區(qū)在企業(yè)引進方面，十分注重了產(chǎn)業(yè)之間的相似性和產(chǎn)品之間的的關(guān)聯(lián)性，不僅實現(xiàn)了“以企引企”、“以資引資”，而且走上了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。如，精誠有機化工廠是以生產(chǎn)銨基磺酸為主的化工企業(yè)，而食品添加劑又是以其為主要原料，為此，通過精誠有機化工廠又成功地引進了臺灣方大食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，而且使精誠有機化工廠通過企業(yè)聯(lián)合，也成為了中外合資企業(yè)。氧化鋁、鋁型材加工和鋁箔等項目的入?yún)^(qū)建設(shè)，使得開發(fā)區(qū)將成為一個鋁工業(yè)加工園區(qū)。

　　為了加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，區(qū)屬骨干企業(yè)王瓏耐火廠建成了一條年產(chǎn)2萬噸磷酸鹽不燒磚的50米低溫隧道窯生產(chǎn)線，新開發(fā)出了耐火度高、荷軟溫度高、強度大、成本低的堇青石耐火磚和尺寸精度要求高的AL2O3-85不燒磚，深受意大利客商的青睞，不僅成為了開發(fā)區(qū)出口創(chuàng)匯大戶，而且成為了市出口磷酸鹽不燒磚的專業(yè)生產(chǎn)基地。平坦建陶廠將原來的燧道窯生產(chǎn)線改造為1.85m*84m的輥道窯生產(chǎn)線，從而使年產(chǎn)量達到了200多萬平方米，實現(xiàn)了規(guī)模效益。同時，又開發(fā)出了18種亞光釉系列內(nèi)墻磚，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

　　按照可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，開發(fā)區(qū)在項目引進上一開始就特別注重了項目的質(zhì)量，始終堅持了“四不進區(qū)”的原則，即：污染嚴重的企業(yè)不準進區(qū)，生產(chǎn)工藝落后、資源浪費嚴重的企業(yè)不準進區(qū)，規(guī)模效益不高的企業(yè)不準進區(qū)，產(chǎn)品科技含量低、附加值低的企業(yè)不準進區(qū)。按照這一原則，為了堅持可持續(xù)發(fā)展，原先與陽煤集團簽訂的4萬噸燒堿、4萬噸聚氯乙稀和100萬噸水泥項目，與遠鑫集團簽訂的2×5萬千瓦發(fā)電廠項目，雖然概算投資高達6億多元，新增稅金約1億多元，但由于環(huán)保問題，最終還是忍痛割愛，未能讓其正式進區(qū)建設(shè)。

　　規(guī)模經(jīng)濟之路

　　始終堅持走發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟之路，通過園區(qū)與企業(yè)相“聯(lián)姻”，實現(xiàn)了“大企業(yè)、大項目”發(fā)展戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了載體作用。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，企業(yè)是主體，園區(qū)是載體。為了實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化，陽泉開發(fā)區(qū)針對陽煤集團作為國有大型統(tǒng)配煤礦，近年來由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，正在逐步由“地下”轉(zhuǎn)為“地上”，但卻一直苦于沒有合適發(fā)展空間的實際情況，充分利用自身優(yōu)勢，積極與之相聯(lián)合，為其提供了一個廣闊的發(fā)展空間舞臺。于是，由陽煤集團山西奧倫膠帶有限公司投資1.5億元、年產(chǎn)值達1.5億元、稅收達1200余萬元的120萬米輸送帶生產(chǎn)項目在開發(fā)區(qū)東區(qū)動工建設(shè)；陽煤集團山西天興礦業(yè)有限責任公司投資6.5億元、年銷售收入3.6億元、稅收3200萬元的2.5萬噸鋁箔生產(chǎn)項目正式簽訂了進區(qū)建設(shè)協(xié)議；陽泉鋁業(yè)有限公司由于原先生產(chǎn)場地所限，其新投資2.608億元、年銷售收入10.25億元、稅收7120萬元的5萬噸鋁型材加工項目，也將入?yún)^(qū)建設(shè)。另外，陽煤集團山西天興礦業(yè)有限責任公司總投資4億元，主要生產(chǎn)礦用隔爆變壓器、開關(guān)、電機，產(chǎn)值8億元，稅收7200萬元的天興電氣工業(yè)園項目也將開工建設(shè)。僅上述四個項目，總投資就達到了14.5億元。全部建成后，可實現(xiàn)銷售收入23.35億元，新增稅收1.85億元。

　　按照“大型企業(yè)為龍頭，中小項目為基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，近期準備入?yún)^(qū)的項目還有7個，即：陽煤集團投資12億元的鋁板帶加工項目，陽煤集團投資10億元、年產(chǎn)10萬噸的鋁合金汽車鑄件項目，陽煤集團投資1.96億元、年產(chǎn)100萬只鋁合金汽車輪轂項目，山西鑫豐科技污水治理有限公司投資500萬元的黏合劑生產(chǎn)項目，山西鑫豐科技污水治理有限公司投資1500萬元的無煙煤轉(zhuǎn)化焦煤項目，市科技局總投資5000萬元建設(shè)的科技孵化器項目以及天津市塘沽區(qū)皓華貿(mào)易有限公司投資5000萬元建設(shè)的內(nèi)港倉儲項目等。以上七個項目總投資25.16億元，如能全部進區(qū)建設(shè)，則可增加銷售收入90億元，新增利稅25億元，稅收6.84億元。

　　為了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進，滿足城市“退二進三”的發(fā)展思路，按照市委、市政府的要求，開發(fā)區(qū)東區(qū)還將預留出一部分土地，保證城市中心區(qū)重點企業(yè)的搬遷，從而實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度聚集和生產(chǎn)要素的高度聚集，實現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的充分利用。

　　特色興區(qū)之路

　　始終堅持走特色興區(qū)之路，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐和高科技企業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)科技興區(qū)和經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略。作為一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為一個“主導產(chǎn)業(yè)突出，高科技企業(yè)聚集”有自身特色的新型工業(yè)園區(qū)。按照這一思路，結(jié)合陽泉實際，開發(fā)區(qū)管委會提出了將東區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級園區(qū)和高科技企業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和目標，并正在努力朝著這一奮斗目標邁進。

　　一是結(jié)合陽泉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以鋁型材、鋁鑄件、氧化鋁和鋁箔為主，建設(shè)新型鋁工業(yè)加工園區(qū)，同時建設(shè)天興電氣工業(yè)園區(qū)。

　　二是立足陽泉資源優(yōu)勢，以精誠有機化工股份有限公司和臺灣方大食品添加劑為主，建設(shè)化工工業(yè)園區(qū)。

　　三是立足高起點，高標準，以天陸達藥業(yè)為核心，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，建立醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。

　　四是按照“教育為先，科技先行”的原則，以太原理工大學陽泉學院和市科技局總投資5000萬元的科技孵化器項目為中心，建立科技教育園區(qū)。

　　始終堅持走對外開放之路，探索招商新路，提高引資質(zhì)量，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，構(gòu)建陽泉市對外開放新平臺。作為一個地區(qū)對外開放的窗口，招商引資就成為了開發(fā)區(qū)的主要任務。十余年來，陽泉開發(fā)區(qū)也是在不斷研究，不斷探索，逐步使招商引資工作走上了“求真、務實、與時俱進”的良性發(fā)展軌道。

　　在建區(qū)初期，和其它開發(fā)區(qū)一樣，陽泉開發(fā)區(qū)在招商引資方面也經(jīng)歷了一個“盲目求大求洋”和“急功近利”的階段，一方面是一味地追求外資，一方面是不論“西瓜”與“芝麻”，只要抓住項目就行，而且政府一直扮演著招商主體的角色。雖然說有一些成績，但是從歷史和現(xiàn)實的角度來看，真正的成效與真正的付出卻相差懸殊。在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)管委會及時調(diào)整了招商思路，變“政府招商為主”為“企業(yè)招商為主”，變“單純追求外資”為“內(nèi)資外資一起引”，變“大小項目一起抓”為“注重項目的質(zhì)量和效益”，變“注重招商的形式”為“注重招商的實際效果”，同時大膽引入市場機制，改革招商模式，按照績效掛鉤原則，組建了專門的招商服務中心，實行了招商隊伍的市場化和社會化，實行了委托招商、代理招商等市場化招商模式。

　　在歷屆管委會的不懈努力和積極探索下，十余年來，陽泉開發(fā)區(qū)累計引進各類生產(chǎn)經(jīng)營項目44個，累計引進投資6.2億元。其中，“三資”企業(yè)有4家，實際利用外資達到1800多萬美元。外資企業(yè)已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的半壁江山。通過招商引資，全區(qū)進出口企業(yè)達到了4家，年進出口額達到了953.59萬美元，其中，年出口額達到了478.79萬美元，成為了陽泉市外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。

　　建設(shè)成果

　　始終堅持科學發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步

　　經(jīng)濟發(fā)展速度較快。截止到2004年，全區(qū)科工貿(mào)總收入完成63558萬元，比建區(qū)初期的7161萬元增長7.8倍，年平均增長24.61%。地區(qū)生產(chǎn)總值完成21707萬元，比建區(qū)初期的2431萬元增長7.9倍，年平均增長24.91%。工業(yè)總產(chǎn)值完成43847萬元，比建區(qū)初期的4500萬元增長8.7倍，年平均增長26.02%。財政總收入完成3168萬元，比建區(qū)初期的336萬元增長8.4倍，年平均增長27.29%。

　　發(fā)展環(huán)境更加寬松。經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，一是城市基礎(chǔ)設(shè)施日益配套。二是城市服務功能日益增強，教育體系、醫(yī)療服務體系、商業(yè)服務體系、社區(qū)服務體系逐步健全。三是以市場中介服務為主的金融體系，會計、審計、司法等體系也正在逐步建立健全。

　　發(fā)展目標更加明確。按照市委九屆五次全會提出的提前三年實現(xiàn)翻兩番的奮斗目標和陽泉開發(fā)區(qū)“十五”規(guī)劃及正在編制的“十一五”規(guī)劃的發(fā)展要求，力爭到2005年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達到2億元。到2010年提前十年翻兩番，達到4億元。2020年比2010年再翻一番，達到8億元，力爭突破10億元。財政總收入到2005年突破3000萬元，比2000年翻一番，到2010年達到6000萬元，實現(xiàn)第二個翻番，力爭到2020年突破1億元大關(guān)，努力營造富強開發(fā)區(qū)、生態(tài)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、開放開發(fā)區(qū)和文明開發(fā)區(qū)。

　　始終堅持效率第一、質(zhì)量第一的服務宗旨，不斷改革，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提高服務水平招商引資環(huán)境，既包括設(shè)施硬環(huán)境，也包括服務軟環(huán)境。為此，陽泉開發(fā)區(qū)管委會始終堅持了“服務優(yōu)先”的原則，大膽改革，勇于創(chuàng)新，提高了服務質(zhì)量和服務水平。開發(fā)區(qū)管委會“四部一室”的管理服務體制，雖然說還有許多不完善的地方，但充分體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)“精干、高效”的辦事原則和服務宗旨。管委會又大刀闊斧進行了機構(gòu)改革，進一步理順了管理服務體制，特別是專門成立了招商服務服務中心和建設(shè)行政審批大廳，大大提高了服務效率和服務水平。為了進一步加快開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，市政府也專門出臺了《關(guān)于進一步加快陽泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》，明確賦予了管委會必要的職能和權(quán)限，為開發(fā)區(qū)營造了一個更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　意義

　　陽泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1993年2月，1996年1月經(jīng)山西省人民政府批準為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在省委、省政府和市委、市政府的科學決策和正確領(lǐng)導下，陽泉開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，積極探索，大膽開拓，經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已初步構(gòu)建了一個陽泉市對外開放的新平臺，正在逐步成為陽泉市一個先進生產(chǎn)要素聚集的新型工業(yè)園區(qū)，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的榜樣和示范作用。