格政府曾在1992-1998年間對(duì)國有農(nóng)地進(jìn)行過私有化，期間有約55%農(nóng)地?zé)o償轉(zhuǎn)讓給了農(nóng)民，剩余約45%（合46.5萬公頃）農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)仍歸屬國有。

　　該法規(guī)定，今后格政府將通過三種方式對(duì)現(xiàn)屬國有的農(nóng)地進(jìn)行私有化：一、對(duì)目前已經(jīng)租賃出去的約30萬公頃農(nóng)地將直接賣給承租者。二、對(duì)沒有租賃出去約16.5萬公頃農(nóng)地，將以特別非公開拍賣方式進(jìn)行私有化。只有當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)參與此拍賣。三、如果承租者拒絕購買租賃地的產(chǎn)權(quán)，該地將通過公開拍賣方式出售；另外，對(duì)于那些在特別非公開拍賣及公開拍賣中均未能成交的土地將再次進(jìn)行公開拍賣。

　　關(guān)于農(nóng)地私有化價(jià)格，該法規(guī)定起步價(jià)與目前10倍地稅成本相當(dāng)。購買者須在9年內(nèi)付完地價(jià)，但如果成交后立即支付，地價(jià)將會(huì)便宜很多。據(jù)此推測，格政府將在9年間獲得不少于4000萬拉里（約合2197萬美元）的國有農(nóng)地私有化收入。但格政府稱，農(nóng)地私有化的財(cái)政收入效果居其次，而農(nóng)地新主人高效利用土地、用土地抵押獲取銀行貸款以發(fā)展農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)投資流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域才是農(nóng)地私有化的主要任務(wù)和目標(biāo)。

　　值得一提的是，格政府沒有提供議會(huì)關(guān)于對(duì)距離格邊境地帶500米輻射范圍內(nèi)土地進(jìn)行私有化的說明。據(jù)格議會(huì)秘書處提供的信息，邊境土地的私有化程序?qū)⑼ㄟ^政府特別決議做出安排。

　　“玫瑰革命”以來，格新政府加快出臺(tái)各種法律，急切謀求與西方國家接軌，為未來加入歐盟做準(zhǔn)備。其中，今年1月1日倉促出臺(tái)實(shí)施的新《稅法》，在格影響頗大，甚至遭到國際貨幣基金組織的微詞。

　　隨著這部農(nóng)地私有化法的出臺(tái)，標(biāo)志著格魯吉亞改革已進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。格是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，新政權(quán)著力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，對(duì)國有工業(yè)企業(yè)正進(jìn)行大幅度改革，現(xiàn)已出售了相當(dāng)數(shù)量的國有資產(chǎn)。格政府?dāng)M在2006年6月底前完成國有企業(yè)的私有化。因部分土地的產(chǎn)權(quán)歸屬國有，不能用以抵押貸款同時(shí)影響長期投資，格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展明顯受到制約。

　　農(nóng)地的私有化將為格財(cái)政收入提供新來源。據(jù)估計(jì)，2005年格財(cái)政收入將有超過2億美元來自國有資產(chǎn)的私有化。而那部分收購國資的跨國公司和私營企業(yè)接管這些資產(chǎn)后，也將會(huì)通過各種避稅手段，影響格未來財(cái)政收入。但大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，除出售土地本身增加財(cái)政收入外，土地市場的形成和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展將為格未來財(cái)政收入提供新的渠道。

　　另外，該法避免了外國資本隨意進(jìn)入格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可能。該法規(guī)定只有在國有農(nóng)地承租者拒絕收購租賃地和非公開拍賣中未成交的條件下才進(jìn)行公開拍賣，外資只能參與公開拍賣。事實(shí)上，目前格農(nóng)地的租賃者大多是格本國農(nóng)民和企業(yè)。

　　目前的情形,是否能將大量投資引向格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，除了受其宏觀投資環(huán)境影響外，還將與其它相關(guān)配套措施息息相關(guān)。（完）