斯洛伐克地處歐洲中部,國土面積4.9萬平方公里,農(nóng)業(yè)、林業(yè)和自然保護區(qū)分別占國土面積的49.7%、39.4%和4.6%。在農(nóng)業(yè)用地中,耕地占61.7%,種植的主要作物有谷物(58 %)、飼料(19%)及經(jīng)濟作物(15.8 %)等。2007年農(nóng)業(yè)占斯國內生產(chǎn)總值的7%,農(nóng)業(yè)人口占2.2%。
2004年斯加入歐盟后,執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策,重點包括:單一區(qū)域性補貼機制和農(nóng)村發(fā)展計劃。
一、單一區(qū)域性補貼機制
歐盟共同農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過一系列的改革,形成了不與產(chǎn)量掛鉤的農(nóng)業(yè)補貼方式,而按照環(huán)保、食品安全和動物福利等新標準領取,即實行“單一補貼”。該補貼適用于谷物、肉類、奶業(yè)、煙草、橄欖油和棉花等行業(yè)。2004 年加入歐盟的10 國,目前僅實施以耕地面積為基礎的單一區(qū)域性補貼機制,即統(tǒng)一每公頃補貼標準,并將補貼納入到受援地區(qū)的財政計劃中。這些成員國將于2009年執(zhí)行單一補貼。斯2007-2013年間預計可從歐盟獲得19.2億歐元的單一區(qū)域性補貼。
斯主管補貼發(fā)放的部門是斯洛伐克支付局(Agricultural Paying Agency,APA),http://www.apa.sk。該局負責對農(nóng)業(yè)項目的評估和歐盟資金的管理和發(fā)放,并組織相關農(nóng)業(yè)項目的招投標工作。該局負責管理及發(fā)放的補貼種類有:
(一)單一區(qū)域性補貼
申請該補貼的土地面積最少為
補貼申請人必須是在斯境內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然人或法人。申請人必須在其申請書中列名的農(nóng)業(yè)用地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。補貼比例由斯農(nóng)業(yè)部定期公布。資金來自歐洲農(nóng)業(yè)擔保基金(EAGF)。補貼發(fā)放時間為每年12月1 日 - 次年6月30日。2007年斯單一區(qū)域性補貼標準為2553克朗/公頃(1歐元合30克朗)。此外,根據(jù)種植品種還可申請單獨補貼,如:蔬菜及水果種植補貼。申請該補貼的蔬菜及水果品種必須是81/2007號指令《附件一》中規(guī)定的品種,主要有西瓜、洋白菜、菜花、芹菜、胡羅卜、大蒜、大蔥、黃瓜、蔥頭、散種及大棚蔬菜等。申請人需根據(jù)斯支付局每年5月15日的公告,提交補貼申請。申請人須按時提交申請材料,如在截止日期后25日內遞交,補貼金額將按每天1%的比例扣除,截至日期過后25日遞交的申請,將被拒絕接受。申請人必須提交其與第一加工人簽訂的供貨合同。2008年每公頃補貼金額為1.9萬克朗,其它申請條件可在斯農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站查詢。
(二)糖類單獨支付補貼
根據(jù)斯政府
(三)能源作物補貼
斯政府
(四)輔助直接補貼
1、大田作物補貼
斯政府
2、煙草補貼
斯政府
3、草地補貼
斯政府
4、牲畜補貼
關于補貼計算方法和條件見斯政府
二、農(nóng)村發(fā)展計劃
在歐盟對共同農(nóng)業(yè)政策實施的最近一次的改革中,把用于補貼大農(nóng)場的直接支付資金轉向了農(nóng)村發(fā)展,主要用于解決環(huán)境保護,提高農(nóng)產(chǎn)品質量,加強動物福利和支持農(nóng)戶達標等。為使斯農(nóng)村社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面持續(xù)協(xié)調發(fā)展,根據(jù)歐盟理事會第1698/2005號指令的規(guī)定,斯政府頒布了《2007-2013年斯洛伐克農(nóng)村發(fā)展計劃》,其總體目標是:發(fā)展有利于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟;環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護以及改善農(nóng)村居民的生活質量,主要內容包括:
(一)提升農(nóng)業(yè)的競爭力
斯農(nóng)村發(fā)展指導方針強調提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品業(yè)的重要性。依靠知識轉移與促進創(chuàng)新措施,提升農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,即開發(fā)優(yōu)質與高附加價值的農(nóng)產(chǎn)品與食品。著重在經(jīng)營環(huán)境與人力資本方面的投資,以強化農(nóng)業(yè)食品業(yè)的國際競爭力。
(二)改善環(huán)境與農(nóng)村空間
保護斯農(nóng)村自然資源與景觀,擴大和保護農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性;提高并保障地面水及地下水水質的質量;提高并保障農(nóng)村及林業(yè)土壤的質量,對農(nóng)村經(jīng)濟活動進行合理布局。
(三)農(nóng)村生活質量與經(jīng)濟多樣化
注重在地方基礎設施與農(nóng)村人力資本的發(fā)展,從改善農(nóng)村經(jīng)濟的成長條件出發(fā),創(chuàng)造就業(yè)機會,促進農(nóng)村經(jīng)濟活動的多樣化。強調農(nóng)村人力資源的能力營造、技能取得與地方發(fā)展策略規(guī)劃能力等重點,推出培訓計劃、信息服務、企業(yè)家精神鼓勵措施,以提高農(nóng)村的吸引力。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展行動聯(lián)系計劃
該計劃構建出農(nóng)村發(fā)展的新模式,為執(zhí)行該計劃,斯建立了25個地方行動組織,覆蓋1.2萬平方公里,并將歐盟農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展行動聯(lián)系計劃所累積的實施經(jīng)驗,轉換成新農(nóng)村發(fā)展方案的政策主軸之一,改善農(nóng)村發(fā)展的管理水平。
斯2007-2013年農(nóng)村發(fā)展計劃的預算共計53.7億歐元,其中政府資金25.6億歐元,歐洲農(nóng)業(yè)擔;19.7億歐元,私人資金8.4億歐元。在歐洲農(nóng)業(yè)擔;鹬校98%的資金將投入到農(nóng)業(yè)聚集區(qū),2%投入到非農(nóng)業(yè)聚集區(qū)(布拉迪斯拉發(fā)地區(qū))。
斯洛伐克2007-2013年歐洲農(nóng)業(yè)擔;鸱峙浔
單位:歐元
|
政府資金 |
歐洲農(nóng)業(yè)擔;鸾痤~ |
提升農(nóng)業(yè)競爭力 |
835,427,149 |
620,366,695 |
改善環(huán)境與農(nóng)村空間 |
1,242,076,174 |
984,709,039 |
鄉(xiāng)村生活質量 與經(jīng)濟多樣化 |
358,040,205 |
265,871,440 |
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 行動聯(lián)系計劃 |
74,524,570 |
59,082,542 |
其它 |
52,517,816 |
39,388,362 |
總計 |
2,562,585,914 |
1,969,418,078 |
來源:斯洛伐克農(nóng)業(yè)部
斯《農(nóng)村發(fā)展計劃》提供的主要補貼有:
1、欠發(fā)達地區(qū)補貼:斯政府
2、歐盟共同自然保護政策補貼:共同自然保護政策是歐盟范圍內的生態(tài)站點網(wǎng)絡,旨在保護稀有物種及其生境,包括《鳥類指令》下的特別保護區(qū)和《生境指令》下的特別保護區(qū)。根據(jù)該補貼政策,被指定為”Natura
3、農(nóng)業(yè)環(huán)境支付補貼
由于所有資金來自斯政府財政及歐盟基金,申請補貼程序將通過招標方式進行,使之更加透明、公平和有效。斯農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站定期公布有關招標信息。
二00八年七月