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斯洛伐克發(fā)明先進(jìn)的財(cái)政資金管理方法
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  2004年,斯洛伐克開始采用新的國家債務(wù)和資金管理方式,大大提高了國家財(cái)政資金的利用效率,為國家節(jié)約了近30億克朗(財(cái)政收入2424億克朗)。該管理方式在歐洲是獨(dú)創(chuàng),被專家稱為,斯洛伐克管理模式。簡要內(nèi)容如下:

一、成立國家債務(wù)和清算局,優(yōu)化國家國庫資金和債務(wù)管理

  斯設(shè)立了國家債務(wù)和清算局。成立該局的主要目的是:把國家債務(wù)管理同政策制定,以及政策執(zhí)行檢查分離,實(shí)現(xiàn)債務(wù)的靈活管理;改善金融市場同投資者的溝通;幫助斯金融市場同歐盟金融市場融合;同斯貨幣基金等機(jī)構(gòu)合作提高金融市場的活力和透明度。

  該局的主要職責(zé)是:

  1、對國家債務(wù)進(jìn)行管理,保證國家有價(jià)證卷的發(fā)行和拍賣,并參與國家債務(wù)管理戰(zhàn)略的制定。

  2、為了規(guī)避債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和清算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行金融交易。

  3、同國庫合作,通過對國庫資金運(yùn)作提高國庫資金的使用效率。

  4、為中央銀行發(fā)行國家有價(jià)證卷提供依據(jù),為國家預(yù)算赤字和到期債務(wù)籌款制定資源和需求計(jì)劃。

  5、根據(jù)財(cái)政部的要求參與國家債務(wù)的登記、報(bào)告和分析。

二、新管理方式的主要特點(diǎn)

  新的國家債務(wù)和資金管理方式最主要的特點(diǎn)是解決了政府不能從國庫借款的問題,為國庫資金的合理利用創(chuàng)造了條件。

  每年年初,國庫一般都有大量資金,但根據(jù)財(cái)政管理原則,政府不能借用國庫資金挪作他用。這樣就出現(xiàn)了一方面國庫有大量未用資金,另一方面政府從金融市場籌措資金的情況。

  國家債務(wù)和清算局成立后,政府可以根據(jù)財(cái)政需要和國庫資金情況,由財(cái)政部指示國家債務(wù)和清算局以國家有價(jià)證卷經(jīng)營者的身份從國庫籌措資金,然后把資金貸借給政府并收取利息。

  國家債務(wù)和清算局是國家預(yù)算單位,不獨(dú)立經(jīng)營,所得收入全部返還國庫,從而保證其運(yùn)作的規(guī)范性,避免資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

 

               駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處

                   二00六年三月二十日

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