斯洛伐克根據(jù)歐盟的要求于1999年在經(jīng)濟(jì)部成立了標(biāo)的比較信息中心，拉開(kāi)了推廣使用標(biāo)的比較系統(tǒng)的帷幕。使用的層面主要包括企業(yè)、部門(mén)和戰(zhàn)略三個(gè)層面。幾年的實(shí)踐證明，標(biāo)的比較系統(tǒng)的使用大大減少了相關(guān)層面管理的盲目性，提高了決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。

一、標(biāo)的比較系統(tǒng)的內(nèi)涵

　　由于標(biāo)的比較系統(tǒng)在眾多方面和多個(gè)層次使用，對(duì)標(biāo)的比較系統(tǒng)定義的解釋各不相同，但普遍認(rèn)同的解釋有以下幾種：

　　1、標(biāo)的比較系統(tǒng)是把本單位的生產(chǎn)率、質(zhì)量，以及生產(chǎn)過(guò)程的效益同國(guó)際尖端的進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的比較。

　　2、標(biāo)的比較系統(tǒng)是對(duì)涉及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的部門(mén)的產(chǎn)品、服務(wù)、實(shí)際做法和特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)和連續(xù)的比較。

　　3、標(biāo)的比較系統(tǒng)是把自己同別人進(jìn)行系統(tǒng)的比較并找出更好工作方法的系統(tǒng)方法。

　　4、標(biāo)的比較系統(tǒng)是系統(tǒng)的跟蹤別人，取長(zhǎng)創(chuàng)新。

　　盡管標(biāo)的比較系統(tǒng)是把自己同別人相比，但是對(duì)比的目的不僅僅是趕上別人，而是為了在比較學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上超過(guò)對(duì)方，成為最優(yōu)秀者。要想達(dá)到這一目標(biāo)，不僅僅需要通過(guò)比較找出薄弱環(huán)節(jié)，而且需要弄清為什么對(duì)方最好。

二、標(biāo)的比較系統(tǒng)的類(lèi)型

　　標(biāo)的比較系統(tǒng)根據(jù)使用的層次和范圍分成多種類(lèi)型，其中有：

　　1、古典型

　　內(nèi)部標(biāo)的比較：是在本企業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)相似的企業(yè)部門(mén)進(jìn)行比較。

　　競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)的比較：是把本企業(yè)的效能同競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的效能進(jìn)行比較。

　　過(guò)程標(biāo)的比較：是把本企業(yè)某些生產(chǎn)效能同其他企業(yè)的有關(guān)模擬效能進(jìn)行比較。

　　2、歐盟、經(jīng)合組織常用類(lèi)型

　　企業(yè)標(biāo)的比較：是提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。

　　行業(yè)標(biāo)的比較：是把企業(yè)標(biāo)的比較的原則運(yùn)用到行業(yè)企業(yè)群的標(biāo)的比較方法。

　　總體條件標(biāo)的比較：是對(duì)影響企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的主要因素，以及對(duì)影響國(guó)家和歐盟競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素進(jìn)行標(biāo)的比較的方法。

　　3、其他類(lèi)型

　　功能標(biāo)的比較：是對(duì)企業(yè)的某項(xiàng)功能進(jìn)行跟蹤比較。

　　效能標(biāo)的比較：是按照標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)ζ髽I(yè)的的產(chǎn)品效能進(jìn)行標(biāo)的比較。

　　戰(zhàn)略標(biāo)的比較1：是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行過(guò)程標(biāo)的比較。由本企業(yè)以外的戰(zhàn)略聯(lián)盟專(zhuān)家對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行分析、研究和修改。

　　戰(zhàn)略標(biāo)的比較2：是通過(guò)標(biāo)的比較確定在重要世界市場(chǎng)的有效戰(zhàn)略位置。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力條件標(biāo)的比較：是對(duì)多個(gè)國(guó)家的條件、參數(shù)或結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)的比較，以評(píng)估工業(yè)各部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。其中，評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力不是看是否達(dá)到每個(gè)單項(xiàng)的指標(biāo)，而是看是否適應(yīng)綜合影響行業(yè)條件的因素。

　　政策標(biāo)的比較：是對(duì)部門(mén)的基本經(jīng)濟(jì)政策條件進(jìn)行標(biāo)的比較。通過(guò)對(duì)國(guó)家間的政策進(jìn)行標(biāo)的比較，制定提高工業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳政策。該分析方法可以提高實(shí)際和量化預(yù)測(cè)的效果，被越來(lái)越多的國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)采用。

三、標(biāo)的比較系統(tǒng)取得成功的條件

　　1、標(biāo)的比較的起點(diǎn)要高，對(duì)斯洛伐克來(lái)說(shuō)，要努力在全歐洲的認(rèn)識(shí)和信息平臺(tái)上進(jìn)行。

　　2、要使用最現(xiàn)代化的信息技術(shù)和標(biāo)的比較方法。

　　3、要通過(guò)信息共享獲取快速、大范圍的信息，以進(jìn)行跨部門(mén)的評(píng)估。

　　4、要系統(tǒng)的進(jìn)行。

　　5、要選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)的比較合作伙伴。

四、斯洛伐克標(biāo)的比較系統(tǒng)情況

　　 1、斯標(biāo)的比較信息中心是歐洲和世界標(biāo)的比較中心網(wǎng)絡(luò)中的國(guó)家級(jí)標(biāo)的比較中心。其主要任務(wù)是：

　　 1）把標(biāo)的比較系統(tǒng)作為持久、快速提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段進(jìn)行推廣。

　　 2）支持企業(yè)和非企業(yè)實(shí)體進(jìn)行標(biāo)的比較。

　　 3）為獲取和交換關(guān)于標(biāo)的比較系統(tǒng)和標(biāo)的比較項(xiàng)目的信息建立平臺(tái)。

　　 4）保證進(jìn)入標(biāo)的比較系統(tǒng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步建立斯標(biāo)的比較系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　 5）為中心成員和其他有興趣的單位，創(chuàng)建標(biāo)的比較系統(tǒng)信息網(wǎng)。

　　 6）對(duì)在企業(yè)、行業(yè)和戰(zhàn)略層面實(shí)施標(biāo)的比較的機(jī)構(gòu)給予支持。

　　 7）提供各種標(biāo)的比較服務(wù)。

　　 2、企業(yè)層面標(biāo)的比較系統(tǒng)

　　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果是企業(yè)內(nèi)部過(guò)程管理的產(chǎn)品。這些過(guò)程的管理需要制定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟，需要提供必須的人力、財(cái)力和物力。同時(shí)，需要建立合理的評(píng)估系統(tǒng)。由于常規(guī)的評(píng)估方法不能保證企業(yè)效益的增長(zhǎng)足以滿(mǎn)足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，新的、可以使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生跨越式發(fā)展的標(biāo)的比較系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　由于大的跨國(guó)公司已使用標(biāo)的比較系統(tǒng)，斯標(biāo)的比較信息中心在企業(yè)層面的活動(dòng)主要集中在幫助中小企業(yè)實(shí)施標(biāo)的比較系統(tǒng)。標(biāo)的比較的實(shí)施主要通過(guò)以下兩種方式：

　　1）通過(guò)標(biāo)的比較系統(tǒng)索引保證盡量多的中小企業(yè)參加標(biāo)的比較特別計(jì)劃。中小企業(yè)根據(jù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（約80項(xiàng)），以答卷的形式獲得關(guān)于本企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的地位的信息。這些信息將作為企業(yè)接下來(lái)進(jìn)行內(nèi)部標(biāo)的比較的基礎(chǔ)。

　　該項(xiàng)目采用英國(guó)商業(yè)和工業(yè)部為國(guó)家制定的標(biāo)的比較計(jì)劃。英國(guó)大型數(shù)據(jù)庫(kù)用于進(jìn)行中心評(píng)估和答卷處理。斯標(biāo)的比較信息中心在同合作單位磋商的基礎(chǔ)上以類(lèi)似的方式準(zhǔn)備問(wèn)題答卷，并在網(wǎng)上征求意見(jiàn)后發(fā)給全部中小企業(yè)。

　　2）采用標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)的比較方式。不同于第一種根據(jù)事先定好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛的比較，這種方式是把本企業(yè)同具體的最優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行連續(xù)的比較，了解對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高本身的效率，制定更有效的管理方案。

　　3、標(biāo)的比較項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程

　　大型標(biāo)的比較項(xiàng)目需要分階段實(shí)施，并在兩個(gè)階段之間同標(biāo)的比較合作伙伴進(jìn)行情況交流。

　　第一階段：確定標(biāo)的比較的項(xiàng)目目標(biāo)；建立項(xiàng)目小組；發(fā)布目標(biāo)過(guò)程及其文件；確定潛在標(biāo)的比較合作伙伴（同合作伙伴進(jìn)行聯(lián)系）。

　　第二階段（內(nèi)部分析階段）：獲取跟蹤過(guò)程的基本數(shù)據(jù)；對(duì)跟蹤過(guò)程具體化（制作過(guò)程模型，進(jìn)行過(guò)程分析，獲取必須的內(nèi)部數(shù)據(jù)）。

　　第三階段（對(duì)比分析階段）：對(duì)基本評(píng)價(jià)參數(shù)進(jìn)行比較；選擇標(biāo)的比較過(guò)程的適當(dāng)參數(shù)；從標(biāo)的比較合作伙伴處獲取數(shù)據(jù)（共同制定具體問(wèn)題答卷，相互進(jìn)行磋商）；比較和評(píng)價(jià)；確定改進(jìn)潛力；陳述結(jié)果。

　　第四階段（制定措施計(jì)劃和準(zhǔn)備實(shí)施階段）：進(jìn)行結(jié)果內(nèi)部陳述；確定實(shí)施目標(biāo)和優(yōu)先方面；制定措施計(jì)劃（改進(jìn)戰(zhàn)略）；制定項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第五階段（改進(jìn)方案實(shí)施階段）：實(shí)施并管理各項(xiàng)計(jì)劃和措施；對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；內(nèi)部陳述落實(shí)結(jié)果；評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)果并形成文件。

企業(yè)層標(biāo)的比較要求企業(yè)與標(biāo)的比較信息中心緊密合作，政府和行業(yè)商會(huì)要給予支持。

　　4、工業(yè)部門(mén)標(biāo)的比較

　　工業(yè)部門(mén)標(biāo)的比較是企業(yè)標(biāo)的比較的擴(kuò)展。許多企業(yè)標(biāo)的比較的原則適用于行業(yè)，最好的管理實(shí)踐仍是比較的基礎(chǔ)。

　　工業(yè)部門(mén)標(biāo)的比較信息來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)信息資源，如其他國(guó)家標(biāo)的比較信息中心。

工業(yè)行業(yè)的標(biāo)的比較可以在地區(qū)、國(guó)家或全球的范圍內(nèi)進(jìn)行。通過(guò)一定范圍的標(biāo)的比較，找出該范圍內(nèi)效益最好的管理實(shí)踐。

　　5、總體條件標(biāo)的比較

　　最近幾年，標(biāo)的比較系統(tǒng)越來(lái)越多的用于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的分析。

　　總體條件標(biāo)的比較是對(duì)影響地區(qū)、國(guó)家和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)吸引力和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體條件成分進(jìn)行標(biāo)的比較。這一標(biāo)的比較有利于對(duì)某地的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行實(shí)際和抽象的評(píng)估，被許多國(guó)家作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要分析方法。1995年，荷蘭率先進(jìn)行了荷蘭競(jìng)爭(zhēng)能力標(biāo)的比較。在荷蘭的影響下，1996年歐盟成員國(guó)工業(yè)部長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，決定在歐盟各國(guó)啟動(dòng)標(biāo)的比較系統(tǒng)。

　　吸引力最主要的成份包括：成本因素、通訊和交通結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)市場(chǎng)、價(jià)格和調(diào)節(jié)、革新和科研結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境，即直接影響競(jìng)爭(zhēng)力的因素。在評(píng)價(jià)工業(yè)總體條件關(guān)鍵成份時(shí)需要制定比較標(biāo)準(zhǔn)。在確定指標(biāo)的重要性和缺點(diǎn)時(shí)要謹(jǐn)慎，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不取決于能否達(dá)到單項(xiàng)指標(biāo)，而取決于各方面因素的共同影響。

　　6、政策標(biāo)的比較

　　政策標(biāo)的比較直接采用上述評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)的比較方法。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和改進(jìn)，要對(duì)基本的政治經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行標(biāo)的比較。

　　政策標(biāo)的比較是將各國(guó)的某些政策成分進(jìn)行比較，找出可以改善工業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益的政策。由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化背景不同，在一個(gè)國(guó)家成功的政策，在另一個(gè)國(guó)家可能會(huì)有不同結(jié)果。因此，需要分清那些是普遍適用的政策成分，那些只適合特定國(guó)家。

此外，上述兩種戰(zhàn)略標(biāo)的比較在實(shí)踐中存在以下問(wèn)題：數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性問(wèn)題；對(duì)重要的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的定義和解釋差別問(wèn)題。如，對(duì)為經(jīng)營(yíng)和工業(yè)提供的服務(wù)的統(tǒng)計(jì)不同，又如美國(guó)和歐盟的評(píng)價(jià)方法不同。

　　盡管政策標(biāo)的比較存在局限性，但仍是政策咨詢(xún)和制定實(shí)際經(jīng)濟(jì)政策的重要手段，被重要的研究機(jī)構(gòu)越來(lái)越廣泛使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月一日