斯洛伐克共和國位于歐洲中部,國土面積4.9萬平方公里。南與匈牙利和奧地利接壤,北連波蘭,東與烏克蘭毗連,西臨捷克。地勢東北高,西南低,80%的領(lǐng)土海拔在750米以上,地處北溫帶,氣候?qū)俸Q笮韵虼箨懶赃^渡的溫帶氣候。
斯洛伐克森林資源蘊藏豐富,共有林地近200萬公頃,森林覆蓋率超過40%,以針、闊葉混合林為主。其中,橡樹林84000公頃,占林地總面積的4.5%;橡櫸混合林750000公頃,占林地總面積的38%;櫸木林385000公頃,占林地總面積的21%;櫸杉混合林560000,占林地總面積的32%;云杉林40000公頃,占林地總面積的2.2%;矮松林20000公頃,占林地總面積的1.1%。
斯洛伐克境內(nèi)用于木材生產(chǎn)的經(jīng)濟林約135萬公頃,占林地總面積的67%;用于防風(fēng)、防止水土流失的防護林有32萬公頃,占林地總面積的15%;其它為特殊用途林(防止空氣污染、保護珍稀樹種等)共計33萬公頃,占林地總面積的18%。
斯洛伐克國有林地面積88萬公頃,占林地總面積的44%,其余林地為地方政府、私人、教會等所有。
良好的自然環(huán)境和豐富的森林資源,為斯洛伐克林業(yè)發(fā)展提供了條件。斯洛伐克每年的木材產(chǎn)量超過500萬立方米,年產(chǎn)值60億斯克朗(約1.2億美元),主要為杉木、櫸木、橡木、洋槐等。雇員人數(shù)在20人以上的企業(yè)有220余家,近30000人在該行業(yè)工作。木材及加工行業(yè)生產(chǎn)總值超過80億斯克朗,占斯GDP的3%。
2.立法和組織機構(gòu)
1998年斯洛伐克政府《森林法》和《林業(yè)管理法》,作為調(diào)整林業(yè)關(guān)系的基本規(guī)范。同時,斯農(nóng)業(yè)部也出臺了一系列管理規(guī)定,主要有:《林業(yè)管理規(guī)定》、《林業(yè)管理、統(tǒng)計和數(shù)據(jù)存儲管理規(guī)定》、《進口植物及其制品控制規(guī)定》、《狩獵管理規(guī)定》等。
斯洛伐克農(nóng)業(yè)部林業(yè)局為國家林業(yè)管理機構(gòu),主要負(fù)責(zé)審批全國范圍的林業(yè)發(fā)展計劃、制定部門規(guī)章、各林業(yè)管理部門的認(rèn)證、國有林地轉(zhuǎn)讓的審批、發(fā)放林地開發(fā)經(jīng)營執(zhí)照以及狩獵管理等事務(wù),并通過制定規(guī)章、方針對各行政州、縣的林業(yè)管理部門進行系統(tǒng)管理。各州、縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)辦公室負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的林地開發(fā)、保護以及森林資源調(diào)查等事務(wù)。
除政府機構(gòu)外,斯洛伐克各林場和林地所有者還成立了林業(yè)協(xié)會、非國有林地所有者協(xié)會、林業(yè)雇主協(xié)會、狩獵協(xié)會等多個協(xié)會。通過有關(guān)協(xié)會來保護各林地所有者的權(quán)益,向政府提出建議,以及協(xié)調(diào)會員間的糾紛等。
ZVOLEN國家林業(yè)研究所(斯農(nóng)業(yè)部直屬)、TATRA山國家公園林場、ZVOLEN科技大學(xué)林學(xué)院、ZVOLEN科學(xué)院植物研究院等機構(gòu)是斯洛伐克主要的林業(yè)研究機構(gòu)。從事育種、蟲害防治、林業(yè)綜合治理等方面的研究。
3.林業(yè)保護
斯采取的林業(yè)保護措施可以分為預(yù)防性措施、災(zāi)害防治措施和搶救措施3類。從1987年開始,斯洛伐克就開始了大范圍的林業(yè)狀況監(jiān)測和普查。監(jiān)測計劃由斯國家林業(yè)研究所執(zhí)行,將全國林地劃分為面積256平方公里的111個區(qū)域進行監(jiān)測,根據(jù)受損害的程度,將被檢測的林地分為:無損害、輕微損害、中度損害、重度損害和完全破壞五個等級。通過監(jiān)測,了解森林狀況,及時采取補救措施。
此外,為保證樹種安全繁殖,防止基因缺陷,斯還實行了一系列樹種保護和改良計劃,包括樹種篩選、優(yōu)良樹種培育、建立基因檔案以及樹種和基因數(shù)據(jù)庫等。根據(jù)上述計劃,樹種被分為A、B兩個目錄(A目錄為貴重經(jīng)濟林樹種,B目錄為一般經(jīng)濟林樹種),在全國范圍進行普查和認(rèn)證,并劃出專門林區(qū)作為樹種培育園,重點培育A目錄中的樹種。目前,納入樹種培育計劃的樹種主要有冷杉、云杉、蘇格蘭松、落葉松、橡樹、榿木、榆樹等,共計210公頃。
根據(jù)林業(yè)管理計劃,除特殊情況,不得對林地進行完全砍伐。所有林地開發(fā)人必須在兩年內(nèi),對其開采過的林地進行重新種植。種植面積中至少30%以上是國家鼓勵種植的品種。
斯農(nóng)業(yè)部和斯標(biāo)準(zhǔn)化局于1998年頒布了《進口植物及其制品控制規(guī)定》和《森林保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,對進口植物及其制品進行病蟲害等方面的檢疫。
生物信息素陷阱、殺蟲劑、陷阱林等被廣泛用于森林病蟲害的防治,有效的防止了森林蟲害。
斯政府投入了大量資金用于森林生態(tài)系統(tǒng)搶救,特別是因環(huán)境污染等原因造成損害的林地。采取了平衡土地酸堿性、科學(xué)施肥、土地改造等措施,取得了良好效果。1995年到1997年間,共搶救3800多公頃的林地,價值4800萬斯克朗。
4.資金支持
斯成立了國家林業(yè)發(fā)展基金為林業(yè)發(fā)展提供資金支持。1998年共5.3億斯克朗非投資性補貼通過該基金投入林業(yè)行業(yè),超過一半的資金用于植樹造林和樹種改良。此外,斯洛伐克國家環(huán)境基金、斯洛伐克國家支持農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)基金、國家農(nóng)用土地資源保護和發(fā)展基金等也對斯林業(yè)的發(fā)展和保護提供支持資金。
5.就業(yè)支持
斯在林業(yè)部門推行就業(yè)支持政策,各地方勞動管理部門與當(dāng)?shù)亓謭龅冉M織簽署就業(yè)支持協(xié)議。勞動管理部門對林場增加的就業(yè)崗位(特別是造林和林業(yè)保護方面),提供無償補貼。