一、葡萄牙旅游業(yè)總體情況

　　根據(jù)葡萄牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年共接待1353萬(wàn)名游客，比2009年增長(zhǎng)4.9%，其中國(guó)內(nèi)游客670萬(wàn)人次,國(guó)際游客683萬(wàn)人次，80%以上的國(guó)際游客來自歐洲，主要有西班牙、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。2010年，歐洲以外來自巴西和美國(guó)度假游客明顯增多，分別增長(zhǎng)40%和9.5%。與此同時(shí)，葡萄牙旅游收支也呈現(xiàn)積極變化，旅游收入76億歐元，旅游支出29億歐元，分別同比增長(zhǎng)10.2%和8.9%，凈收益47億歐元，同比增長(zhǎng)11%，在歐盟國(guó)家排名第六。前三名分別是西班牙，意大利和希臘。據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)2011年3月的報(bào)告顯示，葡萄牙旅游產(chǎn)業(yè)位居全球第18位。

　　2010年，在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響后，葡萄牙的旅游供應(yīng)能力有了積極的增長(zhǎng)。截至2010年7月，全國(guó)共可提供4.84萬(wàn)張床位，同比增長(zhǎng)1.2%。2010年，葡萄牙酒店共給1350萬(wàn)游客提供住宿服務(wù)，同比增長(zhǎng)4.7%，其中本國(guó)游客占63%。阿爾加維、里斯本和馬德拉群島仍然是主要的旅游目的地，在此三地住宿的游客占全部游客的70%以上。酒店公司的總收益達(dá)18億歐元，其中住宿費(fèi)達(dá)12.26億元，分別同比增長(zhǎng)2.5%和3%。

　　二、葡萄牙旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　1、歷史悠久，文化多元，旅游資源豐富

　　葡萄牙位于歐洲西南方，她是歐洲歷史最為悠久的國(guó)家之一。葡萄牙早期的定居者為伊比利亞半島的凱爾特人、腓尼基人、希臘人、羅馬人和西哥特人。公元8世紀(jì)，摩爾人征服了西班牙，他們的影響一直存留于當(dāng)?shù)氐奈幕�、建筑中，甚至是葡萄牙人偏棕色的皮膚上，特別是阿爾加維一帶，因?yàn)槟�爾人的首都就建在了錫爾維什(silves)。

　　葡萄牙國(guó)土雖小，景色差異卻豐富多樣，南北民族風(fēng)情也各異，在葡萄牙呆一兩天，不用長(zhǎng)途奔徙，無(wú)論你是到酒都波爾圖，還是到黃金海岸阿爾加維，或者到美酒美食之都阿連特茹，還是到世外桃源亞速爾群島，都可以全面領(lǐng)略風(fēng)格各異的自然、人文景觀。

　　美食也是旅游業(yè)中不可或缺的因素，國(guó)菜鱈魚、烤乳豬、葡式蛋撻等，美味的海鮮和葡萄酒都是葡萄牙聞名的美食。

　　2、宜人的氣候，安全的環(huán)境

　　受大西洋暖流影響，里斯本氣候良好，冬不結(jié)冰，夏不炎熱。全年大部分時(shí)間風(fēng)和日麗，每年晴天超過220天，溫暖如春，舒適宜人。全年平均氣溫16.9℃，最高氣溫7月份37℃；最低1月份約2℃左右。年均降雨量在500至1000毫米，雨水適中，即使在冬季雨水相對(duì)較多，但也比較溫潤(rùn)。

　　葡萄牙政治穩(wěn)定，治安總體狀況較好，雖盜竊屢有發(fā)生，但搶劫等惡性事件相對(duì)較少，相比近年來治安事件頻出的歐洲其他國(guó)家，還屬于比較安全的旅游國(guó)家。

　　3、較完備的管理體系

　　葡萄牙政府一直重視發(fā)展旅游業(yè)，在經(jīng)濟(jì)部設(shè)有旅游國(guó)務(wù)秘書一職統(tǒng)管旅游相關(guān)事宜，2007年，在整合葡萄牙旅游管理委員會(huì)、旅游培訓(xùn)學(xué)院、葡萄牙旅游管理總司和葡萄牙博彩管理局的基礎(chǔ)上，成立了葡萄國(guó)家旅游局。新的國(guó)家旅游局整合了原有旅游管理部門的資源和職能，負(fù)責(zé)制定國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)宏觀政策，落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)外推介和宣傳葡萄牙旅游，并對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

　　與此同時(shí)，葡萄牙還根據(jù)地理區(qū)域，專門設(shè)立了7個(gè)區(qū)域旅游管理組織，在國(guó)內(nèi)推介本地區(qū)旅游資源，并聯(lián)合國(guó)家旅游局向全球推介本地區(qū)，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家旅游局和地方之間的關(guān)系，該機(jī)構(gòu)在本區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略制定和執(zhí)行上享有同國(guó)家旅游局對(duì)話和協(xié)商的特權(quán)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為促進(jìn)葡旅游資源在全球區(qū)域的推廣，從2007年起，葡還探索建立了7個(gè)私營(yíng)的地區(qū)旅游推廣代表處，形成了國(guó)家旅游管理部門、國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)相互合作的模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)旅游推廣投資的透明化和高效性，為葡萄牙旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了可靠的保障。

　　4、政府的大力引導(dǎo)和政策扶持

　　為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，葡萄牙政府制定了2006-2015國(guó)家旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃從旅游目的地建設(shè)，重大節(jié)日和活動(dòng)的開發(fā)，航空交通的銜接，旅游品牌產(chǎn)品的打造和推介、旅游人力資源的培訓(xùn)及旅游產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控等11個(gè)方面展開，每個(gè)方面都設(shè)定了2015年到達(dá)目標(biāo)。

　　規(guī)劃將葡萄牙旅游21個(gè)主要目標(biāo)市場(chǎng)劃分為三類：一是戰(zhàn)略市場(chǎng)，包括葡萄牙本國(guó)，英國(guó)、西班牙、德國(guó)、法國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)；二是發(fā)展市場(chǎng)，包括斯堪的納維亞國(guó)家、意大利、美國(guó)、日本、巴西、荷蘭、愛爾蘭和比利時(shí)；三是多樣化市場(chǎng)，包括奧地利、瑞士、俄羅斯、加拿大、波蘭、捷克、匈牙利和中國(guó)。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，葡萄牙旅游業(yè)將尋求以每年5%的游客增長(zhǎng)速度，9%的旅游收入增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到2015年，旅游業(yè)收入將占葡萄牙GDP的15%, 旅游從業(yè)人員將占全國(guó)就業(yè)總量的15%。

　　國(guó)家旅游局制定并執(zhí)行了名為PIT（Tourism Intervention Programme）的資金支持方案，該方案以“地域、目的地和旅游產(chǎn)品”和“突出葡萄牙旅游目的地的活動(dòng)和事件”為兩大支持方向，3年總計(jì)支持資金達(dá)1億歐元。

　　三、葡萄牙旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和前景

　　葡萄牙旅游業(yè)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是：

　　1、旅游淡旺季明顯。旅游旺季一般都集中在第三個(gè)季度，即7至9月份，而1至3月份則為淡季；根據(jù)葡萄牙的自然和地理環(huán)境，國(guó)家的主打旅游產(chǎn)品是陽(yáng)光和海灘，這就意味著需求主要集中在夏季期間。在葡萄牙著名的南部海灘區(qū)域阿爾加維，接近50%的游客過夜是在7-9月三個(gè)月期間，游客需求不平衡,旅游設(shè)施未能得到充分利用，同時(shí)也無(wú)法給當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者帶來穩(wěn)定收入。

　　2、游客來源相對(duì)集中。葡萄牙的游客主要來自歐盟國(guó)家，2010年，葡萄牙接待683萬(wàn)國(guó)際游客，其中歐盟游客570萬(wàn)，占比83%。美洲游客78.4萬(wàn)，主要為巴西和美國(guó)游客，亞洲游客近19.5萬(wàn)，其中日本游客6.4萬(wàn)，中國(guó)游客4萬(wàn)。

　　3、旅游產(chǎn)品相對(duì)單一，宣傳推介有待加強(qiáng)。葡萄牙旅游產(chǎn)品以陽(yáng)光、海灘聞名，旅游產(chǎn)品以南部海灘阿爾加維地區(qū)的休閑度假游為主，其他文化、自然景觀等旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，且宣傳推介不足，無(wú)法給游客尤其是國(guó)際游客更多選擇。

　　針對(duì)這些阻礙旅游可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，葡萄牙旅游界也采取多種方式來應(yīng)對(duì)。葡萄牙旅游局加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，通過資金支持等方式鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)出多樣化的旅游產(chǎn)品，來滿足游客不同季節(jié)的需求。為吸引更多的游客，葡萄牙旅游局每年支持和贊助50項(xiàng)能提升國(guó)家形象和亮點(diǎn)的重大活動(dòng)，如，葡萄牙高爾夫大師賽、網(wǎng)球公開賽等，并加大對(duì)新興市場(chǎng)的推介力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和培訓(xùn)，以及對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，力爭(zhēng)為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　盡管受經(jīng)濟(jì)低迷的影響，今天夏天葡萄牙國(guó)民旅游的意愿將會(huì)減弱，但國(guó)外游客的增長(zhǎng)將會(huì)提振今年的旅游經(jīng)濟(jì)。據(jù)葡萄牙旅游發(fā)展和計(jì)劃研究所6月對(duì)100家旅游公司的問卷調(diào)查顯示，58.8%的業(yè)主預(yù)計(jì)今年夏天外國(guó)游客數(shù)量將超過去年，主要為德國(guó)和巴西游客的增長(zhǎng)，但來自愛爾蘭的游客會(huì)有所減少。世界著名的市場(chǎng)研究公司GfK的最新調(diào)研報(bào)告也顯示，今年夏天以葡萄牙為目的地的酒店預(yù)定已增加了8%。

　　在葡萄牙整體經(jīng)濟(jì)不振的狀況下，出口是支撐國(guó)家GDP增長(zhǎng)的主要力量，而在2010年葡萄牙服務(wù)出口中，旅游占43.3%的比例。同時(shí)，旅游的增長(zhǎng)還會(huì)帶動(dòng)交通、信息、建筑等其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)。旅游將更加成為帶動(dòng)葡萄牙經(jīng)濟(jì)走出債務(wù)危機(jī)的一條重要出路。

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