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烏克蘭煤炭業(yè)有望重振雄風
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  烏克蘭煤炭業(yè)有望重振雄風

  【內(nèi)容提要】

  烏克蘭煤炭蘊藏量十分豐富,其探明儲量居世界第八位,年開采量居第十位。煤炭業(yè)在烏克蘭能源戰(zhàn)略中也一直占據(jù)重要地位。但烏煤炭業(yè)在近年來烏克蘭經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)大面積滑坡,大部分煤礦經(jīng)營不善處于虧損和倒閉的邊緣,煤炭資源在烏能源資源中的地位出現(xiàn)動搖,煤炭業(yè)似乎成為制約經(jīng)濟發(fā)展的包袱,甚至有人主張統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉。但經(jīng)歷了石油危機和天然氣風波后,烏克蘭政府對本國的能源戰(zhàn)略進行了深刻的反思,對國內(nèi)缺乏的石油及天然氣等能源的進口進行了多元化戰(zhàn)略調(diào)整的同時,改善國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu),增加煤炭在能源消費比重,促進發(fā)展能源資源較為豐富的煤炭業(yè)的發(fā)展,提高煤炭業(yè)在烏能源戰(zhàn)略中的地位,重振煤炭業(yè)。為此政府采取了制定烏克蘭至2030的煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重新將煤炭行業(yè)從能源部中分離出來,成立職能單一的煤炭部等措施,預重振烏克蘭煤炭業(yè)昔日輝煌。

  烏克蘭煤炭業(yè)概況

  烏克蘭煤炭資源十分豐富,探明儲量為341.53億噸,占全球煤炭總儲量的3.5%,居世界第八位,其中硬煤178.79億噸,褐煤162.74億噸。煤炭儲備主要分布在東部的頓涅茨克州、盧甘斯克州、中部的第聶伯彼得羅夫斯克州及西部的利沃夫、沃倫州。

  截至2004年烏克蘭共有煤炭企業(yè)167家,其中122家為國有企業(yè),20家為股份制企業(yè),10家為公私和營企業(yè),4家為租賃經(jīng)營企業(yè),完全私有性質(zhì)的企業(yè)只有10家,全行業(yè)從業(yè)人數(shù)在45萬人左右。2004年煤炭總產(chǎn)量為6246.4萬噸,與上世紀90年代初年產(chǎn)1.473億噸相比,下降近60%,但在烏克蘭能源開采結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重為95.4%,遠遠高于67%的世界平均水平,因此,煤炭在烏能源結(jié)構(gòu)中依然占據(jù)重要地位。

  從煤炭的消費結(jié)構(gòu)上看,其總產(chǎn)量的47%用于焦炭生產(chǎn),33%用于火力發(fā)電,8%用于出口,4%為煤炭企業(yè)供自己使用,1%用于公共事業(yè),其余7%由于企業(yè)目的。

  主要問題

  雖然近年來烏克蘭煤炭業(yè)的大滑坡與煤炭埋藏太深(多數(shù)在地表800米以下)和煤層太。ú簧倜簩雍穸戎挥1.5米左右),開采成本偏高等客觀因素有關(guān),但人為因素卻是阻礙該行業(yè)發(fā)展的最主要因素。首先,企業(yè)機制改革的滯后成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。烏克蘭十多年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程,可以說是全行業(yè)的私有化和市場化的過程,目前非國有企業(yè)的國民經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用,但煤炭行業(yè)的發(fā)展與大環(huán)境發(fā)展存在較大的差異,國有煤炭企業(yè)依然占據(jù)全行業(yè)絕對的主導地位,這固然與煤炭行業(yè)的特殊地位有關(guān),但這種體制改革上的滯后和全方位市場化大的經(jīng)濟環(huán)境的矛盾,成為制約著行業(yè)的發(fā)展的重要因素,體制的改革勢在必行。其次,投資不足、設備老化嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。前蘇聯(lián)解體后烏克蘭經(jīng)濟出現(xiàn)大面積的滑坡,國家已沒有能力對煤炭業(yè)進行大面積的投資,更新技術(shù)設備,使得目前烏克蘭煤炭行業(yè)技術(shù)陳舊設備普遍老化,生產(chǎn)效率低下,據(jù)世界銀行2002年公布的資料顯示烏克蘭一名礦工開采100噸煤的時間里,俄羅斯可采200噸,波蘭可采400噸,而英國可采2000噸。因此吸引更多得資金投入煤炭行業(yè)進行煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化 以提高勞動生產(chǎn)率將成為行業(yè)發(fā)展的必由之路。再次,由于特定歷史原因造成的煤炭價格形成機制上的不合理,以及保障煤炭企業(yè)的作業(yè)安全設施及措施的不足也是不容忽視的問題。

  前 景

  剛剛經(jīng)歷了石油危機和天然氣危機等能源危機后,烏克蘭政府對另一種重要的能源—煤炭更加重視,為振興煤炭業(yè)烏克蘭政府出臺了至2030的煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃的基本目標是要2030年前將烏克蘭的煤炭年產(chǎn)量由目前6000萬噸左右提升到1.1億噸,并將煤炭重新確定為烏克蘭動力資源的首要戰(zhàn)略礦種。依照規(guī)劃第一步在2010年前將煤炭年產(chǎn)量恢復至9100萬噸,基本滿足國內(nèi)需求;第二步是在2015年將產(chǎn)量穩(wěn)定在9650噸左右;第三步在2030年前將產(chǎn)量提升至1.1億噸。

  為使發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施,烏克蘭政府重新將煤炭行業(yè)從能源部中分離出來,成立職能單一的煤炭部,加強對煤炭企業(yè)的管理。與此同時烏政府也正對煤炭企業(yè)積極進行股份制的改革,為進一步對私有和國外資本的開放做必要的準備。因此,在宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的指導下,通過烏克蘭政府和煤炭企業(yè)的努力,重振烏煤炭業(yè)昔日輝煌指日可待。

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