烏克蘭總統(tǒng)尤先科在經(jīng)歷“橙色革命”上臺(tái)后,始終將烏克蘭加入世貿(mào)組織作為自己執(zhí)政的首要政治任務(wù),并對季莫申科政府寄予厚望。隨著烏克蘭新舊政府的更替,尤先科對烏在年內(nèi)入世始終未曾動(dòng)搖。今年9月20日,還是作為烏克蘭總理候選人的葉哈努羅夫就曾在議會(huì)表示:“鑒于烏克蘭融入世界經(jīng)濟(jì)的重要性,我懇請烏克蘭議員們忘掉所有的仇恨,尋找共同點(diǎn),來保護(hù)烏克蘭民族利益,我期望在烏克蘭入世問題上獲得議員們的支持……”
新出任烏克蘭經(jīng)濟(jì)部長的雅采紐克馬上表示:“加入世貿(mào)組織是烏克蘭國家元首確立的戰(zhàn)略目標(biāo),而入世的具體時(shí)間不應(yīng)成為硬性指標(biāo),盡快加入世貿(mào)組織并不能以犧牲國家經(jīng)濟(jì)利益為前提。”顯然,雅采紐克說這番話是針對俄羅斯財(cái)政部長古特林早前的言論:“烏克蘭將在一個(gè)非常不公平的條件下入世,我們不會(huì)在這樣的條件下入世!
烏克蘭總統(tǒng)尤先科對在年內(nèi)加入世貿(mào)組織始終充滿信心。他認(rèn)為,烏克蘭加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備過程在按部就班地進(jìn)行,年內(nèi)烏克蘭將成為世界貿(mào)易組織的成員。按尤先科的說法,烏克蘭入世只剩下一些形式上的技術(shù)問題,他表示,烏克蘭已經(jīng)同歐盟和美國及其它重要伙伴領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了所有必要的政治對話,并簽訂了一系列重要的雙邊協(xié)議,烏克蘭將在最近與美國簽署《雙邊貨物和服務(wù)市場準(zhǔn)入備忘錄》。
而目前烏克蘭入世工作組第十五次正式會(huì)議,因?yàn)蹩颂m政府變動(dòng)而改期在10月10-14日舉行,工作組會(huì)議的談判結(jié)果很難預(yù)測。一方面烏克蘭已結(jié)束大部分雙邊談判;另一方面烏克蘭還將最大限度地爭取本國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的支持,以澳大利亞為代表的部分國家不斷地向?yàn)蹩颂m提出新的要價(jià)。據(jù)烏克蘭議會(huì)工業(yè)委員會(huì)的代表估算,為配合烏克蘭入世,烏克蘭議會(huì)還必須通過15個(gè)法律草案。截止9月上旬,其中2個(gè)法律草案烏克蘭政府尚未提交議會(huì),其中5個(gè)法律草案還將作出大幅度的修改。正在審議中的8個(gè)法律草案:如《關(guān)于修改烏克蘭電視廣播法的建議》(注:該修正案主要將電視廣播組織的法定基金中外資比例由30%提高到35%)僅獲得三分之一議員的支持,近期將予以重新審議;而《家畜和皮料出口海關(guān)關(guān)稅法》也將延期審議;今年夏季由烏政府提交議會(huì)審議的《關(guān)于修改部分食品衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)》的法令也將延期審議。由此看來,真正有助于烏克蘭入世的已通過的修正法僅僅只有《烏克蘭食品和工業(yè)原料質(zhì)量與安全法》。
從上面這些情況看來,季莫申科政府的下臺(tái)和葉哈努羅夫新政府的組建并不能對烏克蘭入世的進(jìn)程產(chǎn)生影響。雖然烏克蘭議會(huì)近期在抓緊審議與入世相關(guān)的法令,烏克蘭新政府已在積極地準(zhǔn)備相關(guān)方案,但烏克蘭議會(huì)與政府之間在某些關(guān)鍵問題上尚未協(xié)調(diào)好立場。
烏克蘭年內(nèi)入世與其說取決于與各國的談判結(jié)果,還不如說取決于烏本國議會(huì)與政府的合作。烏克蘭年內(nèi)入世,懸之又懸!
撰稿人:郭志龍 簽發(fā)人:高錫云