愛(ài)爾蘭投資環(huán)境介紹

一、愛(ài)爾蘭國(guó)情簡(jiǎn)介

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　愛(ài)爾蘭為歐洲島國(guó)，西臨浩瀚的大西洋，東與英國(guó)本島隔海相望；人口390萬(wàn)，面積7.0282萬(wàn)平方公里。愛(ài)于十二世紀(jì)為英國(guó)占領(lǐng)，1922年南部26郡獨(dú)立，1948年脫離英聯(lián)邦成為共和國(guó)；北部6郡仍屬英國(guó)的一部分。愛(ài)實(shí)行議會(huì)民主制，立法、司法與行政三權(quán)分立。主要有8個(gè)黨派，共和黨、統(tǒng)一黨為第一、第二大黨。政府任期五年，2002年5月大選，共和黨與民主進(jìn)步黨再次聯(lián)合執(zhí)政，政局平穩(wěn)。愛(ài)于1955年加入聯(lián)合國(guó)，1967年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)WTO），1973年加入歐共體（現(xiàn)歐盟）。愛(ài)對(duì)外奉行中立政策，與世界各國(guó)友好相處。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)情況

　　愛(ài)自然資源缺乏，傳統(tǒng)上以農(nóng)牧業(yè)為主。愛(ài)于五十年代末開(kāi)始實(shí)行開(kāi)放政策，鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，大力吸引外資，努力發(fā)展工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近半世紀(jì)的變革，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體是：農(nóng)業(yè)占GDP的5%，制造業(yè)占45%，服務(wù)業(yè)占50%，工業(yè)化程度居發(fā)達(dá)國(guó)家前列。

九十年代以來(lái)，愛(ài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，增長(zhǎng)速度一直高居歐盟各國(guó)之首。GDP1998年增長(zhǎng)達(dá)8.9%，1999年增長(zhǎng)達(dá)9.8%，2000年達(dá)11.5%，連續(xù)創(chuàng)歷史最好水平。全球經(jīng)濟(jì)蕭條的2001年愛(ài)GDP增長(zhǎng)仍高達(dá)5.9%（2001年愛(ài)GDP達(dá)1154億歐元，人均2.95萬(wàn)歐元）。愛(ài)以其驕人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)，贏得各國(guó)的稱贊，被譽(yù)為“凱爾特之虎”。愛(ài)經(jīng)濟(jì)有以下特色：

1、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

愛(ài)本土面積小、人口少，資源有限，市場(chǎng)不大。這些先天條件決定了其以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。另一方面，愛(ài)政府也致力于開(kāi)拓全球市場(chǎng)，以貿(mào)易立國(guó)。作為愛(ài)主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的愛(ài)爾蘭企業(yè)局旨在促進(jìn)本國(guó)企業(yè)發(fā)展，其在全球有30余家辦事機(jī)構(gòu)。在我國(guó)的北京、上海和香港都設(shè)有辦公室。目前，愛(ài)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品80％以上供出口，進(jìn)出口總額約占其GDP的160％，人均進(jìn)出口額與新加坡、香港、比利時(shí)相當(dāng)。從經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的深度與廣度來(lái)講，都居于世界前列。

2、大力引進(jìn)外資

　　愛(ài)爾蘭從六十年代開(kāi)始注重引進(jìn)外資，借重外國(guó)的資金和技術(shù)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。由于引資的成功，特別是到九十年代后期大量外資的涌入使愛(ài)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。外國(guó)企業(yè)已成為愛(ài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的主力軍，使愛(ài)在短期內(nèi)由一個(gè)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)國(guó)家變成一個(gè)知識(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)國(guó)家。

3、科技主導(dǎo)

愛(ài)在發(fā)展其工業(yè)歷程中，有計(jì)劃地側(cè)重發(fā)展高附加值、技術(shù)密集型的行業(yè)。目前，愛(ài)經(jīng)濟(jì)中，醫(yī)藥、電子工程、軟件、信息通訊、醫(yī)療器械、國(guó)際金融服務(wù)等高科技行業(yè)占主導(dǎo)地位。1999年愛(ài)創(chuàng)造了軟件出口世界第一的輝煌業(yè)績(jī)；其計(jì)算機(jī)出口也僅次于美國(guó)，歐洲市場(chǎng)上三分之一的計(jì)算機(jī)是在愛(ài)制造的。通訊方面，愛(ài)現(xiàn)已成為世界第四大寬帶網(wǎng)絡(luò)國(guó)家。

4、教育為本

跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的年代，人才是競(jìng)爭(zhēng)取勝之本。尤其是愛(ài)經(jīng)濟(jì)以科技為主導(dǎo)的情況下，源源不斷的技術(shù)人才，是愛(ài)經(jīng)濟(jì)得以保持繁榮的基礎(chǔ)條件之一。為此，愛(ài)不斷加大教育投入，大力發(fā)展大學(xué)教育。對(duì)于本國(guó)及歐盟留學(xué)生，實(shí)行免費(fèi)教育。

　�。ㄈ�）吸引外資情況

愛(ài)近年來(lái)在吸引外資方面成績(jī)突出。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議組織資料，截止2000年底愛(ài)共吸引外資達(dá)590億美元，在世界上吸引外資最多的發(fā)達(dá)國(guó)家中名列第十位。據(jù)愛(ài)中央統(tǒng)計(jì)局資料，1999年愛(ài)吸引外資額為173.65億美元，2000年上升到261.77億美元。2001年在全球投資不掁的情況下，吸引外資額仍達(dá)109.24億美元。

據(jù)愛(ài)企貿(mào)科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)（Forfas）及工業(yè)發(fā)展署（IDA）資料，愛(ài)人口僅約占?xì)W洲的1％，近年來(lái)卻吸引了6%左右年投向整個(gè)歐洲的FDI。外資公司在愛(ài)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，2000年外資公司總數(shù)為1300家左右，直接雇員總數(shù)約14萬(wàn)人，占全部制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的50％，2000年外資公司銷售總額約為600億美元，其中出口約570億美元，占銷售總額的95％。外資公司出口貨物與服務(wù)總額約占全國(guó)出口總額的80％。美國(guó)商業(yè)部數(shù)據(jù)表明，近十多年，美國(guó)制造業(yè)在愛(ài)的投資，稅后收益率高達(dá)25％。

　　愛(ài)從五十年代末起開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外資投資。近半世紀(jì)來(lái)，愛(ài)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量與水平。目前，原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織等業(yè)已被淘汰，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)以高科技、資金與技術(shù)密集型的制造業(yè)，如生化制藥、信息通訊、電子機(jī)械、軟件、醫(yī)療器械等及國(guó)際金融服務(wù)業(yè)為主。目前愛(ài)引資重點(diǎn)也是致力于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可創(chuàng)造較高附加值的制造業(yè)與國(guó)際服務(wù)業(yè)。

二、中愛(ài)關(guān)系及投資情況

中愛(ài)兩國(guó)自1979年建交，政治關(guān)系一直較為友好。九十年代以來(lái)，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪增多。****、****、錢(qián)其琛等領(lǐng)導(dǎo)曾相繼訪愛(ài)。1998年8月愛(ài)埃享總理訪華，2000年愛(ài)哈尼副總理率企業(yè)團(tuán)訪華。2000年4月****副總理訪愛(ài)，2001年9月朱總理成功訪愛(ài)。雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪，有力地推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)前，中愛(ài)雙方已簽訂《避免雙重征稅條約》、《民用航空器協(xié)定》、《科技合作協(xié)定》、《教育合作協(xié)定》與《文化交流協(xié)議》，為開(kāi)展中愛(ài)各方面往來(lái)奠定了良好的框架。

在雙邊高層互訪的帶動(dòng)下，近年來(lái)，來(lái)愛(ài)訪問(wèn)的我國(guó)團(tuán)組不斷增

多，2001年有50多個(gè)團(tuán)組訪愛(ài)。也有大量的愛(ài)團(tuán)組及個(gè)人訪華。雙邊互訪加深了兩國(guó)企業(yè)界及社會(huì)各界的相互了解與合作。

目前愛(ài)在我國(guó)有41個(gè)投資項(xiàng)目，而我國(guó)在愛(ài)只有一家生產(chǎn)型企業(yè)，且效益不佳。在我經(jīng)商處的大力支持與鼓勵(lì)下，中國(guó)建筑工程總公司已來(lái)愛(ài)設(shè)立辦事處，目前正積極參與愛(ài)有關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。中國(guó)銀行倫敦分行也正在籌備在愛(ài)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三、愛(ài)投資環(huán)境簡(jiǎn)介

　　來(lái)愛(ài)投資除受惠于愛(ài)穩(wěn)定的政局、自由開(kāi)放充滿活力的整體經(jīng)濟(jì)、高效便捷的公共服務(wù)、較為健全完備的基礎(chǔ)措施、風(fēng)景優(yōu)美氣候宜人的工作生活條件等大的環(huán)境外，還得益于以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┱�府層面的支持與鼓勵(lì)

愛(ài)爾蘭政府早于1949年就設(shè)立旨在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展局，隸屬企業(yè)貿(mào)易部。1969年該局升級(jí)成為工業(yè)發(fā)展署，從企業(yè)貿(mào)易部中分立出來(lái)成為一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)政府性引資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外投資事宜。1994年開(kāi)始該署專門(mén)負(fù)責(zé)引進(jìn)外資事宜，包括吸引外國(guó)資本來(lái)愛(ài)投資于制造業(yè)和國(guó)際服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)愛(ài)現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴(kuò)展在愛(ài)的業(yè)務(wù)，促進(jìn)愛(ài)地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

該署通過(guò)在全球的辦事機(jī)構(gòu)著力強(qiáng)調(diào)愛(ài)爾蘭具有健康穩(wěn)定與競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的整體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)惠的稅收機(jī)制，有力的財(cái)政扶持，雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)與在歐洲事務(wù)上的積極參與等，宣傳愛(ài)是一個(gè)極具吸引力的海外投資的良好場(chǎng)所。該署致力尋求國(guó)際上可轉(zhuǎn)移的能夠在愛(ài)有效運(yùn)營(yíng)并獲利豐厚的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，范圍包括電子、軟件、制藥、醫(yī)療保健、工程及國(guó)際金融服務(wù)等行業(yè)。

該署為海外投資者提供政策導(dǎo)引、有關(guān)財(cái)政扶持及各方面咨詢意見(jiàn)。該署目前在全球有15個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，在中國(guó)的香港和臺(tái)灣均設(shè)有辦事處。

　　愛(ài)政府于1998年制訂了《亞洲發(fā)展計(jì)劃》，旨在加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。該計(jì)劃中將中國(guó)、日本列為重點(diǎn)合作的國(guó)家。

　　（二）背依歐盟大市場(chǎng)

　　愛(ài)爾蘭本國(guó)市場(chǎng)有限，但愛(ài)為歐盟成員，來(lái)愛(ài)投資就等于進(jìn)入了歐盟這一大市場(chǎng)。歐盟目前有人口3.5億，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過(guò)美國(guó)，為世界第二大自由貿(mào)易區(qū)，市場(chǎng)潛力極大。更多的跨國(guó)公司利用這一優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)也可以從美國(guó)各大公司在愛(ài)分公司性質(zhì)中看出，它們絕大多數(shù)僅負(fù)責(zé)歐盟與中東及非洲市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）優(yōu)惠的稅收條件

　　愛(ài)爾蘭實(shí)行低稅政策，制造業(yè)公司稅僅為10%，貿(mào)易類公司為16%，從2003年1月1日起，將合并統(tǒng)一為12.5%的公司稅。這較歐盟大部分國(guó)家30－50%不等的公司稅要優(yōu)惠得多，這在發(fā)達(dá)國(guó)家中是極為少見(jiàn)的，也由此使愛(ài)成為著名的低稅港，對(duì)跨國(guó)公司投資有很大的吸引力。

　�。ㄋ模┴S富的人力資源

　　愛(ài)人口平均年齡低于歐盟平均水平，25歲以下人口占總?cè)丝诘?0%。愛(ài)有著健全完備的教育體系，學(xué)科設(shè)置與社會(huì)需求緊密結(jié)合，源源不斷地培育出高質(zhì)量的科技人員。愛(ài)為歐元?dú)W內(nèi)的唯一英語(yǔ)為母語(yǔ)國(guó)家，員工在語(yǔ)言上有著天然優(yōu)勢(shì)。愛(ài)整體員工工資水平，雖近年來(lái)存在不斷上漲的趨勢(shì)，但從歐盟總體水平對(duì)比看仍相對(duì)較低。歐盟其他國(guó)家人員可自由來(lái)愛(ài)務(wù)工，同時(shí)非歐盟國(guó)家移民來(lái)愛(ài)人數(shù)近年來(lái)也不斷增多，其中多數(shù)是有較高技術(shù)水平的人員。另外，政府對(duì)來(lái)愛(ài)從事計(jì)算機(jī)、軟件、建筑設(shè)計(jì)、醫(yī)療保健業(yè)的非歐盟國(guó)家人員來(lái)愛(ài)工作放松限制，吸引人才來(lái)愛(ài)。