2004年，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段，國際貿(mào)易和跨國投資都有積極的發(fā)展，做為挪威主要貿(mào)易伙伴的歐盟國家的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，這對于倚重外向型經(jīng)濟(jì)的挪威來說非常有利；同時，挪政府采取了擴(kuò)大投資和降息等一系列有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。基于對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，挪威國內(nèi)生產(chǎn)能力也開始由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。在內(nèi)外條件的共同作用下，今年挪威的經(jīng)濟(jì)走出了一個復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)行情，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比去年預(yù)期的要好。

一、全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。

（一）GDP。挪威中央統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，2004年成為自1998年連續(xù)6年以來挪威GDP增長最快的年份。2004年上半年挪威國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8191億克朗（折合1191億美元），預(yù)計(jì)全年將超過16000億克朗（約合2000億美元），同比增長2.4%。其中陸地GDP約為12800億克朗，同比增長3.2%。而2003年的挪威GDP增僅為0.4%。

1、服務(wù)業(yè)。挪威的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的60%左右，服務(wù)業(yè)發(fā)展的好壞也基本上決定著GDP的走向。2004年上半年服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到5128億克朗，同比增長了18%。個人消費(fèi)需求的增長，刺激了如批發(fā)零售、商業(yè)服務(wù)、餐飲、房屋租賃以及健康衛(wèi)生工作等多個服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。上半年，批發(fā)零售業(yè)的產(chǎn)值同比增長了1.8%，投資同比增長15.6%；商業(yè)服務(wù)的產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的15%，該領(lǐng)域2004年十分活躍，上半年該領(lǐng)域投資同比增加了10億克朗，同比增長12.2%；挪威房價從4月份開始，連續(xù)6個月上漲，10月份又是住房銷售旺季，價格增長幅度高于往常；2004年建筑工地開工率不斷增加，上半年建筑業(yè)的產(chǎn)值同比增長了7.2%。投資同比增長了9.4%。

2、油氣領(lǐng)域。由于世界油價在2004年的不斷攀升，全年石油均價達(dá)到250克朗/桶。1－10月份，挪原油出口值為2044億克朗，同比增長26.1%；天然氣出口548億克朗，同比增長9.6%，預(yù)計(jì)全年油氣出口總價值將超過3500億克朗。中央政府從石油活動上的凈現(xiàn)金流入估計(jì)達(dá)到2056億克朗。2003年年底，石油基金市值達(dá)到8470億克朗，而預(yù)計(jì)到2004年年底，石油基金市值將達(dá)到10531億克朗。

3、制造業(yè)。由于克朗堅(jiān)挺、勞動力成本不斷升高，2003年挪威的制造業(yè)出現(xiàn)了負(fù)的增長。但是隨著降低幣值等有關(guān)政策的調(diào)整，2004年挪威加工制造業(yè)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，上半年產(chǎn)值同比增長了3.5%。雖然制造業(yè)的重要部門－石油鉆井平臺建造和造船的產(chǎn)值和投資仍有一定程度下降，但是制造業(yè)的龍頭部門－機(jī)械制造產(chǎn)值和2003年持平。同時，化工、金屬產(chǎn)品制造反彈明顯，造紙、印刷和食品加工也出現(xiàn)一定程度的復(fù)蘇。

（二）財(cái)政盈余同比增加，石油收入補(bǔ)貼財(cái)政力度加大。2004年挪威財(cái)政預(yù)計(jì)收入為7574億克朗，同比增長8.2%；總支出為6237億克朗，同比增長5.2%；財(cái)政盈余1338億克朗，同比增長24.5%。

其中：非油氣領(lǐng)域的收入達(dá)到5312億克朗，同比增長4.4%；油氣領(lǐng)域的收入為2262億克朗，同比增長18.3%。非石油活動支出6030億克朗，同比增長4.9%，石油活動支出207億克朗，同比增長17.6%； 2004年石油活動的純盈余2056億克朗，非石油盈余為－718億克朗。也就是說，2004年非石油機(jī)構(gòu)性赤字為718億克朗，這個赤字將被從當(dāng)年的石油活動盈余2056億克朗中轉(zhuǎn)移充平。轉(zhuǎn)移后余下的財(cái)政盈余全部轉(zhuǎn)入石油基金。

2004年挪威財(cái)政收支一覽表 （金額：億克朗）

金額 同比增減 備注

總收入 7574 8.2%

石油收入 2262 18.3%

非石油收入 5312 4.4%

總支出 6237 5.2%

石油支出 207 17.6%

非石油支出 6030 4.9%

總收支盈余 1338 24.5% 劃入石油基金

石油收支 2056 18.3%

非石油收支 －718 8.6% 石油收支沖抵

（三）通貨膨脹仍在預(yù)期目標(biāo)以下。挪威的貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定、維持低通脹率。2002年年底，利率達(dá)到了很高的水平，同時克朗堅(jiān)挺。從該年12月開始，挪威央行陸續(xù)降低了五點(diǎn)二五個百分點(diǎn)的儲蓄利率，2004年利率降到了1.75%。超過5個百分點(diǎn)的利率的下調(diào)已經(jīng)挪威克朗幣值趨軟了8％左右。

與此同時，內(nèi)外的通貨膨脹率則維持了較低水平。挪威央行的目標(biāo)就是將核心通脹率維持在2.5%左右。與2003年10月相比，2004年10月消費(fèi)價格指數(shù)上升1.4%，核心通脹率僅為0.5%，遠(yuǎn)低于目標(biāo)水平。

（四）復(fù)蘇的陸地經(jīng)濟(jì)也帶來了就業(yè)市場的改觀。2004年前三個季度挪威就業(yè)率保持了穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)人數(shù)近5萬人，就業(yè)率同比增長0.3%，而2003年就業(yè)增長率為－0.6%。從產(chǎn)業(yè)看，就業(yè)人數(shù)最多的領(lǐng)域是社區(qū)服務(wù)（90萬人）、批發(fā)零售、餐飲和賓館（36萬人），就業(yè)最少的產(chǎn)業(yè)是石油產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)。2004年就業(yè)增加最多的產(chǎn)業(yè)是加工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)，但石油產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所下降。

從本世紀(jì)以來，挪威的失業(yè)人數(shù)一直在增加，但是失業(yè)率一直沒有超過4%，而2003年卻達(dá)到近幾年最高點(diǎn)4.5%。2004年由于就業(yè)的好轉(zhuǎn)，失業(yè)率開始出現(xiàn)了下降趨勢，預(yù)計(jì)全年失業(yè)率為4.4%，比原先的國家預(yù)算案低0.4個百分點(diǎn)，失業(yè)人數(shù)為11.1萬人。

（五）進(jìn)出口貿(mào)易微增。

從2002年12月開始的放松貨幣政策的做法在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面起到了作用�？死首哕洿碳ち送庀虍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，伴隨著國際經(jīng)濟(jì)的增長，挪威外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了提高。

2004年1－10月，挪威進(jìn)口2634.79億克朗，同比增長14%，出口4520.9億克朗，同比增長16.5%。其中，出口中油氣出口2673.55億克朗，非油氣產(chǎn)品出口1847.35億克朗，貿(mào)易順差1886.11億克朗。

預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額同比增長3.2%。其中出口額同比增長1.6%。進(jìn)口額同比增長4.7%。

二、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的原因。

（一）消費(fèi)拉動。2003年和2004年的財(cái)政預(yù)算采取了放松貨幣政策的做法，低的利率也拉動了個人消費(fèi)的增長。

2004年，挪威家庭普遍看好經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，伴隨著利率的下調(diào)以及個人工資的繼續(xù)增加，挪威家庭負(fù)擔(dān)減小，消費(fèi)水平開始增加。2004年挪威的工資在2003年增長4.5%的基礎(chǔ)上，又增加了3.75%；家庭存款率2003年是7.5%，2004年下降到6.3%。2004年個人消費(fèi)總額預(yù)計(jì)達(dá)到7544億克朗，同比增長4.5%。個人消費(fèi)中對貨物的消費(fèi)增長6.25%，對服務(wù)的消費(fèi)增長3.1%。公共消費(fèi)額預(yù)計(jì)2004年達(dá)到3610億克朗，同比增長2.2%，其中政府消費(fèi)增長3.05%，非盈利性機(jī)構(gòu)消費(fèi)增長2.1%。

（二）積極的投資政策。由于利率的降低，加上政府的采取的積極政策，2004年，挪威固定投資總額達(dá)到2798億克朗，同比增長7.1%。其中：石油產(chǎn)業(yè)投資額為693億挪威克朗，同比增長了9.4%，這主要是對ORMEN LANGE，SNOHVIT和KRISTIN油氣田的投資。同時，油氣領(lǐng)域的投資也帶動石油鉆井平臺制造、陸地工程等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年陸地商業(yè)投資在973億克朗，同比增長了4.3%。其中，建筑業(yè)、加工制造業(yè)、采礦設(shè)備、造紙、印刷、混合金屬產(chǎn)品生產(chǎn)、電力和天然氣運(yùn)輸設(shè)備等投資同比都有不同程度的增長。

2004年挪威房地產(chǎn)開工數(shù)量也從年初不斷增加。2003年服務(wù)建造開工數(shù)為23177棟，2004年前9個月就已經(jīng)超過了20萬棟。建筑樓層面積在2000年開始下降后，2004年前11個月就與去年全年總面積持平。

（三）石油收益。根據(jù)石油基金使用的規(guī)定，挪財(cái)政部可以將每年石油活動收入盈余的4%用于第二年度財(cái)政預(yù)算。由于石油收益不斷增加，國家財(cái)政預(yù)算的錢越來越多，國家在制定財(cái)政預(yù)算時手頭資金越來越多，石油基金給挪威經(jīng)濟(jì)作后盾的作用越來越明顯。石油收益投入到財(cái)政支出里的資金2003年為628億克朗，2004年達(dá)到718億克朗。2004年油價的高攀，使當(dāng)年挪石油收益同比增長18.4%。此外，油氣產(chǎn)品占挪總出口的59.1%（2004年1－10月），由于國際市場油價高啟，為挪威帶來了可觀的石油收入。

三、經(jīng)濟(jì)中存在的問題。

雖然2004年挪威經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇，但我們?nèi)钥吹脚步?jīng)濟(jì)存在的問題。

1、油氣產(chǎn)業(yè)出口占總出口比重過大。挪威出口貿(mào)易占GDP的46%，而出口值中（船舶和鉆井平臺除外），油氣的出口值占總出口值接近60%，價值是第二大出口產(chǎn)品的9倍。如剔除油氣產(chǎn)品，挪外貿(mào)則為逆差787億克朗（2004年1－10月）。油氣產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)只占總就業(yè)的2%，不是高就業(yè)產(chǎn)業(yè)。2004年挪威在信息通訊技術(shù)國家排名直線下降。挪威由去年排名第四下降到第九位。過多的依賴油氣產(chǎn)業(yè)而不重視其他IT等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即不利于解決就業(yè)，也不利于經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

2、科研投入及創(chuàng)新不足。雖然挪威預(yù)計(jì)在2005年增加對油氣領(lǐng)域科研的投資，但是OECD成員國國家和私人投入的科研費(fèi)的總和平均占GDP的2.2%，而挪威只有1.6%。挪不但經(jīng)費(fèi)投入少，在科研方面投入的人員也比其他國家少。挪科研投入下降主要原因是挪中小企業(yè)多，企業(yè)投資科研的積極性不高。同時，原歐盟15國中有44%的公司在過去幾年進(jìn)行過創(chuàng)新發(fā)展，如開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)或使用新生產(chǎn)技術(shù)，但只有36%的挪威公司進(jìn)行國創(chuàng)新，僅高于希臘（28%），遠(yuǎn)低于北歐其他四國公司創(chuàng)新比例，冰島55%、瑞典47%、芬蘭45%、丹麥44%。

3、主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏競爭。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的競爭會帶來技術(shù)的不斷革新，從而推動該產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。雖然挪威是個自由經(jīng)濟(jì)體，但是從歷史上看，挪威傳統(tǒng)上私人企業(yè)的規(guī)模很小，發(fā)展也緩慢，國有經(jīng)濟(jì)一直是其國民經(jīng)濟(jì)的主要成分，如交通運(yùn)輸、電信、電力、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等主要國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及醫(yī)院、廣播等社會機(jī)構(gòu)等都掌握在國家手中，大約四分之三的國民收入來自國有經(jīng)濟(jì)。這些領(lǐng)域缺乏來自民間和國外的競爭，這對產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

4、加工業(yè)復(fù)蘇微弱。2004年挪威加工制造業(yè)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但是制造業(yè)的重要部門－石油鉆井平臺建造和造船的產(chǎn)值和投資仍有一定程度下降，制造業(yè)的龍頭部門－機(jī)械制造產(chǎn)值和2003年持平。進(jìn)口的大量增加，加上制造業(yè)的萎縮，必然會導(dǎo)致外匯收支的不平衡。幸好挪威有豐富的油氣，油氣的出口才造成了大量的順差。但油氣儲量是有限，如再不重視本國產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，并會為將來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下隱患。

5、產(chǎn)品缺乏國際競爭力。幣值堅(jiān)挺以及勞動力工資的一再增加，影響了挪威的出口產(chǎn)品的國際競爭力。雖然2003年以來挪威克朗相對于歐元開始走軟，但是克朗堅(jiān)挺的趨勢并沒有完全改觀，同年克朗相對于美元和英鎊來說，還有升值的趨勢。近幾年，挪威勞動力工資年均增長達(dá)到4%，人均年收入已經(jīng)達(dá)到5萬美元。勞動力成本的提高也影響其產(chǎn)品的競爭力。

四、2005年經(jīng)濟(jì)預(yù)測

（一）消費(fèi)趨勢及貨幣政策。

經(jīng)過兩年微弱的經(jīng)濟(jì)增長，挪威陸地經(jīng)濟(jì)從2003年下半年開始復(fù)蘇。低的利率和高增長的收入刺激了國內(nèi)需求，私人消費(fèi)和房屋投資強(qiáng)勁。2005年個人消費(fèi)仍將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。2005年工資平均將上漲4%，失業(yè)率從2004年的4.3%下降到4.1%。出于對經(jīng)濟(jì)的樂觀估計(jì)，預(yù)計(jì)個人消費(fèi)還將在2005年上漲3.7%，公共消費(fèi)額也會增長1.3%。

2005年的貨幣政策仍是維持低的和穩(wěn)定的通脹率為目標(biāo)。消費(fèi)物價指數(shù)預(yù)計(jì)將從2004年的0.5%增加到2005年的2.25%。指數(shù)增加的部分原因?qū)�歸結(jié)于2005年進(jìn)口消費(fèi)品價格的增加和2005年1月1日增值稅一個百分點(diǎn)的增加。在剔除能源價格外對稅收的調(diào)整后計(jì)算，通貨膨脹率預(yù)計(jì)將從2004年的0.25%上漲到2005年的1.75%。

（二）國際市場及石油價格。

根據(jù)世界銀行對2005年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，世界整體經(jīng)濟(jì)將增長3.2%，美國經(jīng)濟(jì)增長3.2%，歐元區(qū)增長2.1%,日本增長1.8%。歐洲央行對2005年經(jīng)濟(jì)表示樂觀，美聯(lián)儲也認(rèn)為，盡管高油價會帶來風(fēng)險(xiǎn)，但美國經(jīng)濟(jì)增長并未脫離原來的軌跡。2004年四季度世界石油價格開始下降，但預(yù)計(jì)2005年不會有太大的下滑，挪政府預(yù)計(jì)全年石油平均價格為230克朗一桶，從石油活動上得到的收入將達(dá)到2277億克朗，扣除石油支出以及填補(bǔ)赤字后，向石油基金支付的金額將達(dá)1300億克朗；加上石油基金的利息和分紅400億克朗，2005年將向石油基金轉(zhuǎn)移的盈余將達(dá)到1700億克朗。

2005年，挪政府尤其加大了對油氣領(lǐng)域的投資，總投資將達(dá)到780億克朗，同比增長13.2%。由于政府十分重視該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加上對油田投資的高漲，預(yù)計(jì)油氣產(chǎn)業(yè)2005年將繼續(xù)有良好的表現(xiàn)。2004年第三季度末，石油基金市值超過10000億克朗。預(yù)計(jì)2005年末將達(dá)12440億克朗。

（三）2005年財(cái)政政策。

挪威政府2005年財(cái)政預(yù)算案繼續(xù)采取適度地減稅和刺激消費(fèi)的政策。2004年到2005年將減稅近16.5億克朗。在本屆議會任期內(nèi)，包括2005年預(yù)算，共計(jì)減少稅216億克朗。同時，政府的財(cái)政支出也有1.75%的增長。這都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動的作用。

挪威2005年財(cái)政預(yù)算案預(yù)計(jì)，GDP和陸地GDP增長預(yù)測都在3.1%左右。就業(yè)率在2005年預(yù)測將增長0.8％，失業(yè)率估計(jì)達(dá)到4.1%。通過以上的分析我們可以看出，由于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、挪威對油田投資的高漲以及國內(nèi)長期保持的較低的利率水平將繼續(xù)刺激挪威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)挪威達(dá)到在2005年預(yù)算案中提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)將不會有太大問題。

有關(guān)數(shù)據(jù)來源：

Statistics Norway 挪威中央統(tǒng)計(jì)局

Ministry of Finance 挪威財(cái)政部

日期：2004/11/26 擬稿人：周新健

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