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陜西房姐受審折射中國戶籍管理制度諸多漏洞
來源:網(wǎng)群國際    瀏覽:

新華網(wǎng)西安9月24日電(記者 程露 姜辰蓉)24日上午,陜西省靖邊縣人民法院開庭審理“房姐”龔愛愛涉嫌偽造、買賣國家機關證件案,同日下午受審的還有曾為龔愛愛辦理多個身份開“方便之門”的5人。龔愛愛當庭否認控罪。法庭將擇日宣判,公訴方建議對龔愛愛量刑2年6個月至3年有期徒刑。

去年至今,中國連續(xù)爆出河南“房妹”、山西“房媳”等案件,“房氏”家族成員不斷擴大,且都與“一人多戶”“一人多證”有關,揭開了多年來戶籍管理亂象的冰山一角。

當中國的年輕人為居高不下的房價犯愁時,今年1月,陜西省神木縣農村商業(yè)銀行原副行長、榆林市人大代表龔愛愛,被爆擁有多個戶口,在北京有20多套房產,被網(wǎng)民稱為“房姐”。

警方調查獲悉,49歲的龔愛愛實際有4個戶口,在北京擁有40多套房產,共計10543.69平方米,合同總價3.95億元,包括商鋪26套,寫字樓7套,公寓1套,住宅7套,別墅1套,車位2個。

截至目前,警方尚未發(fā)現(xiàn)本案前述起訴罪名以外的犯罪線索,也未接到關于龔愛愛非法集資、非法吸收公眾存款以及合同詐騙的舉報。

在庭審過程中,龔愛愛及其辯護人稱,龔愛愛自2003年起,一直參與煤炭等經營活動,幾年間其在北京陸續(xù)購房的資金,主要來源于煤炭經營及工資收入,還有一部分是幾個朋友的借款,購房首付款也是分幾年才付清的,財產來源合法。

公訴方指稱,龔愛愛在出生地陜西省神木縣解家堡鄉(xiāng)登記為常住人口。2005年,她在北京購房時,花費30萬元購買了本人及其女兒的兩個北京戶口。2007年,她又托人為其辦理了名為“龔仙霞”的戶口本和身份證。2008年,龔愛愛再次托人辦理了一個名為“龔愛愛”的戶口,并拿到了與原身份證號碼不同的“龔愛愛”居民身份證。檢方認為,龔愛愛構成偽造、買賣國家機關證件罪。

在庭審過程中,龔愛愛當庭否認控罪。她表示,自己并不知道持有多個戶口是違法的,認為只要是公安機關辦理的戶口就是真的。自己并沒有偽造和買賣戶籍,也沒有拿著這些戶口干過任何具有危害性的事情。對于造成的社會影響,龔愛愛當庭表示道歉。

陜西省社科院政治與法律研究所助理研究員陳波說:“依據(jù)《刑法》規(guī)定,龔愛愛罪名成立的話,會處3年以下有期徒刑。情節(jié)嚴重的話,會處3年以上10年以下有期徒刑。”

“房姐”案件折射出中國戶籍管理制度的諸多漏洞。陳波說:“漏洞可能導致有些人擁有雙重戶籍、兩個身份證,甚至身份證重號。這需要公安執(zhí)法機關加強監(jiān)管,并加重處罰力度!

“光靠民警查遠遠不夠,戶籍管理制度有體制方面的弊端,”北京一位多年從事戶籍管理的王姓民警說。據(jù)她透露,一些在北京上完大學的學生回到老家生活工作,當?shù)毓矙C關并未收繳其在北京的身份證,并重新辦理了當?shù)厣矸葑C件,于是導致一個人有兩個“有效”身份證。

另外,身份證件丟失后,只需到派出所報案,填寫申請,然后拿戶口簿補辦!罢鎭G假丟完全無從考證。”她說。

在上個世紀八十年代“第一代身份證”產生之前,中國公民外出都是拿戶口簿來證明身份。中國目前也在加快推進身份證登記指紋信息工作。

“這在防止身份證不被其他人冒用方面比較有效,但基層操作起來還是有一定問題。不同地區(qū)不在一個系統(tǒng)里,就算錄入指紋了,假如某人在山西辦理身份證,去陜西又辦了一遍,有可能還是查不出來。”王姓民警說。

專家指出,中國戶籍信息管理手段有待提高。中國政法大學法學教授洪道德建議,戶籍信息管理應該提高科技含量,并改革現(xiàn)有管理制度,同時加大投入提高信息化管理水平。同時,“戶籍制度改革的關鍵不是‘戶口面前人人平等’,而應是‘消除戶口之間的不平等’”。

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