1、“巴西外貿(mào)網(wǎng)”( 簡稱 SISCOMEX）

　　1997年1月1日，巴西政府開始運(yùn)用“巴西外貿(mào)網(wǎng)”對進(jìn)口業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的電腦管理。巴西發(fā)展工商部外貿(mào)秘書處、巴西財(cái)政部稅務(wù)總局、巴西中央銀行等外貿(mào)管理部門通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”對進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)施從審批進(jìn)口許可到繳納關(guān)稅的一體化分步管理。

　　“巴西外貿(mào)網(wǎng)”除了聯(lián)接外貿(mào)管理部門外，還聯(lián)接進(jìn)口商、報(bào)關(guān)行、運(yùn)輸商、倉儲商及金融機(jī)構(gòu)。所有巴西進(jìn)口操作必須通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”進(jìn)行。在以下地點(diǎn)可進(jìn)入“巴西外貿(mào)網(wǎng)”進(jìn)行操作：有外貿(mào)業(yè)務(wù)的巴西銀行辦事處、有外匯業(yè)務(wù)的其他銀行、外匯兌換處、報(bào)關(guān)行、稅務(wù)總局納稅點(diǎn)及其他在外貿(mào)網(wǎng)上注冊的單位。

　　2、進(jìn)口許可證管理

　　巴西政府要求所有的進(jìn)口商品都必須辦理進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證分為：自動(dòng)進(jìn)口許可證和非自動(dòng)進(jìn)口許可證(簡稱 LI )。自動(dòng)進(jìn)口許可證, 是針對那些不必進(jìn)行嚴(yán)格貿(mào)易管制的商品，許可證 的申請與遞交報(bào)關(guān)單同時(shí)進(jìn)行，審批過程比較簡單，且自動(dòng)批準(zhǔn)；非自動(dòng)進(jìn)口許可證，則是針對國家控制的商品和進(jìn)口行為，其申請通常要在貨物裝船前或視情況在報(bào)關(guān)前進(jìn)行，審批過程比較復(fù)雜，需要出示各種文件和證明，并要經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)會簽。

　　(1) 受 LI 管理的進(jìn)口商品和商業(yè)行為

　　a) 商品：

　　巴西政府頒布的受 LI 管理的進(jìn)口商品達(dá)數(shù)百種，并且還在不斷增加。受 LI 管理的一般是需要衛(wèi)生檢疫、特殊質(zhì)量測試的產(chǎn)品，對民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品，也包括軍用物資等國家重點(diǎn)控制的產(chǎn)品。在我國對巴西的出口商品中，主要有以下商品受 LI 管理：大蒜、蘑菇、絕大部分化工產(chǎn)品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動(dòng)植物產(chǎn)品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計(jì)算器、磁鐵、摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。

　　b) 行為

　�。�“以進(jìn)養(yǎng)出”方式進(jìn)口的商品；

　　－ 受配額管制的商品進(jìn)口；

　　－ 1219號及2433號法令（關(guān)于出口鼓勵(lì)政策）中規(guī)定的進(jìn)口;

　�。� 受8010號及8032號法約束，須事先經(jīng)國家科技發(fā)展委員會批準(zhǔn)的進(jìn)口；

　�。� 需作同類產(chǎn)品審查的免稅品的進(jìn)口（旅客行李、外交使團(tuán)的進(jìn)口除外）；

　�。� 舊貨進(jìn)口；

　　－ 受288、356號法令約束的關(guān)于瑪瑙斯自由區(qū)的進(jìn)口；

　�。� 享受零關(guān)稅的進(jìn)口；

　　－ 下列不必進(jìn)行外幣兌換的進(jìn)口：如價(jià)值1000美元以上的展品、饋贈(zèng)品、貨物的替換、商品租賃、簡單租用、外國實(shí)物投資、以雷亞爾付款的貿(mào)易、音像制品；

　�。� 來自伊拉克的進(jìn)口。

　　(2) LI 的申請和審批過程：

　　a) LI的申請：

　　通常情況下，LI 的申請應(yīng)在貨物裝船之前進(jìn)行，否則將被處以500美元罰款。進(jìn)口商可委托報(bào)關(guān)行將LI申請輸入“巴西外貿(mào)網(wǎng)”，自己也可直接將申請輸入“巴西外貿(mào)網(wǎng)”。此時(shí)，每項(xiàng)提出 LI 申請的商品都會獲得一個(gè)登記號。

　　獲得登記號后，進(jìn)口商或其委托的報(bào)關(guān)行要到巴西銀行或其分行遞交如原產(chǎn)地證、動(dòng)植物檢疫證明、質(zhì)量認(rèn)證等必要文件，并繳納許可證申請手續(xù)費(fèi)。此后，便進(jìn)入許可證的審批。

　　在以下情況下，LI 可以在裝船之后、報(bào)關(guān)前進(jìn)行申請:“以進(jìn)養(yǎng)出”方式進(jìn)口的商品；瑪瑙斯自由區(qū)及其它免稅區(qū)的進(jìn)口和須經(jīng)國家科技發(fā)展委員會批準(zhǔn)的進(jìn)口。

　　一般來說，LI 的有效期為60天。

　　在報(bào)關(guān)登記前，進(jìn)口商可申請對 LI 進(jìn)行修改，包括延長有效期。

　　b) LI 的審批：

　　LI 的直接管理機(jī)構(gòu)是巴西發(fā)展工商部外貿(mào)局(簡稱DECEX)。DECEX收到進(jìn)口商的申請和通過巴西銀行轉(zhuǎn)來的有關(guān)文件后，要對進(jìn)口商提供的信息和文件進(jìn)行審查和核對，然后通過　　“巴西外貿(mào)網(wǎng)”將該申請轉(zhuǎn)至其它相關(guān)部委和科研機(jī)構(gòu)某單位會簽。如：農(nóng)產(chǎn)品通常需衛(wèi)生部、農(nóng)牧研究院會簽；藥品通常需衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部會簽(有時(shí)還需聯(lián)邦警察局會簽)；玩具需玩具質(zhì)量局會簽等。會簽都是通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”進(jìn)行的，申請者可以隨時(shí)在電腦上看到審批進(jìn)程。會簽結(jié)束后，DECEX根據(jù)各方面的意見，并綜合巴西外貿(mào)各方面的因素,對 LI 進(jìn)行審批。如被批準(zhǔn)，DECEX即將結(jié)果通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”直接傳至海關(guān)。

　　巴西非自動(dòng)進(jìn)口許可證管理范圍廣，審批程序比較繁雜，所以我企業(yè)在向巴西發(fā)貨前，應(yīng)弄清該商品是否受 LI 管理。若是，應(yīng)敦促進(jìn)口商在貨物裝船前進(jìn)行申請，并及時(shí)向進(jìn)口商提供有關(guān)證書和文件，避免貨物在港口被扣，或被海關(guān)罰款，引起不必要的貿(mào)易糾紛。

　　3、外匯管理

　　巴西中央銀行是外匯兌換的管理部門。在巴西，進(jìn)口外匯兌換通過進(jìn)口商與巴西央行授權(quán)的商業(yè)銀行簽署的“外匯買賣合同”進(jìn)行。

　　1）進(jìn)口貿(mào)易外匯兌換的基本程序：

　　外匯兌換分兩步：第一，巴西進(jìn)口商與經(jīng)巴西央行批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行簽署“外匯買賣合同”；第二，按合同進(jìn)行外匯買賣交割。合同的簽署和交割均應(yīng)通過“巴西央行網(wǎng)”（SISBACEN－巴西中央銀行電腦網(wǎng)絡(luò)）在央行登記。外匯合同交割后，銀行在5個(gè)工作日內(nèi)代進(jìn)口商對外付款。

　　巴西央行規(guī)定，在一般情況下，進(jìn)口貿(mào)易的付款期不得超出貨物裝船前180天和貨物裝船后360天；“外匯買賣合同”的簽署和交割之間不得超過360天；此外，交割期也不得超過對外付款期。

　　2）“外匯買賣合同”的簽署：

　　通過簽署“外匯買賣合同”，進(jìn)口商既可以購買現(xiàn)匯，也可以購買遠(yuǎn)期外匯。分期付款應(yīng)分期購匯。

　　購買遠(yuǎn)期外匯時(shí)，進(jìn)口商應(yīng)遵循以下時(shí)間原則：

　　a、若付款在報(bào)關(guān)之月起6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)口商應(yīng)在報(bào)關(guān)前簽署“外匯買賣合同”；

　　b、其他情況下，進(jìn)口商應(yīng)在付款之月前6個(gè)月內(nèi)簽署“外匯買賣合同”

　　3）“外匯買賣合同”的交割：

　　－－提前付款方式下的進(jìn)口貿(mào)易：

　　a、進(jìn)口商應(yīng)向商業(yè)銀行出示形式發(fā)票、商業(yè)合同或具同等效力的其它文件，清楚表明貨物價(jià)值、提前付款條件及交貨期；

　　b、若進(jìn)口商品受LI（非自動(dòng)進(jìn)口許可證）限制，在“巴西央行網(wǎng)”進(jìn)行交割登記時(shí)應(yīng)注明發(fā)展工商部批準(zhǔn)的LI號；

　　c、若進(jìn)口商品不受LI限制（或受LI限制但不必在裝船前申請），在“巴西央行網(wǎng)”進(jìn)行交割登記時(shí)應(yīng)加以注明；

　　d、在“巴西央行網(wǎng)”進(jìn)行交割登記時(shí)應(yīng)注明貨物預(yù)計(jì)裝船日期。

　�。�－即期付款方式下的進(jìn)口貿(mào)易：

　　a、若通過匯票支付，需在外匯買賣文件中附上商業(yè)發(fā)票、裝船單、匯票等票據(jù)的副本；

　　b、若以即期信用證支付，需在外匯買賣文件中附上議付銀行通知的副本；

　　c、遵守第1條中的b、c兩項(xiàng)規(guī)定。

　�。�－遠(yuǎn)期付款：

　　a、進(jìn)口商應(yīng)向銀行出具通關(guān)證明；

　　b、若付款需在裝船后60天內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)口商可以不必出具通關(guān)證明，但必須附上商業(yè)發(fā)票、裝船單、匯票等單據(jù)（若采用信用證方式，需出示議付銀行通知）的副本。這種情況下，也要遵守第1條中的b、c兩項(xiàng)規(guī)定。

　　4）巴西政府運(yùn)用電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對外貿(mào)進(jìn)行管理，“巴西央行網(wǎng)”與“巴西外貿(mào)網(wǎng)”互聯(lián)，發(fā)展工商部和央行隨時(shí)通過電腦網(wǎng)絡(luò)對報(bào)關(guān)程序和外匯兌換進(jìn)行監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符，就可能出現(xiàn)通關(guān)受阻、進(jìn)口商無法結(jié)匯或被罰款的情況。

二、出口鼓勵(lì)機(jī)制

　　巴西最重要的出口鼓勵(lì)機(jī)制是“出口信貸計(jì)劃”（PROEX）。該計(jì)劃于九十年代初啟動(dòng)，主要是對巴西商品及勞務(wù)出口提供資助，以提高其在國際市場上的競爭力。

　　“出口信貸委員會”是“出口信貸計(jì)劃”的最高管理機(jī)構(gòu)，該委員會由財(cái)政部、發(fā)展工商部、計(jì)劃預(yù)算部、外交部等聯(lián)合組成，主席由財(cái)政部常務(wù)副部長擔(dān)任。委員會負(fù)責(zé)審批　　　“出口信貸計(jì)劃”的國家預(yù)算和大額貸款項(xiàng)目（500萬美元以上）。巴西銀行是“出口信貸計(jì)劃”的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一般出口信貸的批準(zhǔn)和發(fā)放。

　　“出口信貸計(jì)劃”通過“貼息”和“貸款”兩種方式對出口進(jìn)行鼓勵(lì)。“貼息”是指巴西出口商或外國進(jìn)口商從其它金融機(jī)構(gòu)取得貸款后，若利率高于巴西銀行的出口信貸利率，巴西銀行經(jīng)過審查可給予補(bǔ)償�！百J款”是指巴西銀行向巴西出口商和外國進(jìn)口商直接提供信貸。

　　一般來說，享受資助金額最多可至出口商品或勞務(wù)價(jià)值的85％。但對于國產(chǎn)率在60％以上、單價(jià)4萬美元以上的商品，出口信貸金額可達(dá)其價(jià)值的100％。

　　1999年初，巴西發(fā)生金融動(dòng)蕩，巴政府為與國際貨幣基金組織達(dá)成貸款協(xié)議，對財(cái)稅制度進(jìn)行了改革，大幅削減公共預(yù)算，“出口信貸計(jì)劃”資金也被削減，出口受影響。鑒此，巴西政府在“國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行”(BNDES)下設(shè)立了“進(jìn)出口銀行”(BNDES-EXIM), 主要對造紙、礦業(yè)、石化、飛機(jī)等行業(yè)提供出口信貸支持，中小企業(yè)也是該行扶持的重點(diǎn)。1999年，該行的出口信貸預(yù)算為35億雷亞爾。

三、原產(chǎn)地證明：

　　巴西的原產(chǎn)地證明分三大類：向南共市成員國出口所需的原產(chǎn)地證、向拉美一體化組織成員國出口所需的原產(chǎn)地證和享受普惠制的出口所需的原產(chǎn)地證。原產(chǎn)地證一般由巴西商業(yè)協(xié)會聯(lián)合會頒發(fā)，加工產(chǎn)品的原產(chǎn)地證可由巴西工業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)，有效期均為120天。

　　1、向南共市成員國的出口。南共市成員國間的貿(mào)易，以下商品需出示原產(chǎn)地證：a、列入非共同關(guān)稅過渡清單的商品；b、商品本身未列入過渡清單，但商品生產(chǎn)所需原料、零部件被列入過渡清單的；c、受保障措施、反傾銷、反補(bǔ)貼限制的商品；d、南共市貿(mào)易委員會決定的其他商品。事實(shí)上，上述規(guī)定幾乎包括了所有商品。

　　下列產(chǎn)品可獲得南共市原產(chǎn)地證明：a、商品生產(chǎn)全過程都在南共市進(jìn)行，所用生產(chǎn)原料也全來自南共市；b、使用從非南共市進(jìn)口原料加工的產(chǎn)品，或從非南共市進(jìn)口散件加工裝配的產(chǎn)品，如果進(jìn)口部分的CIF 價(jià)未超過產(chǎn)品出口 FOB 價(jià)的40％；c、冶金、通信、集成電路等產(chǎn)品，要符合專門的更為嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、向南美一體化組織的出口：與南共市要求基本一致，不同的一點(diǎn)是進(jìn)口部分的 CIF 價(jià)不得超過出口 FOB 價(jià)的50％。

　　3、對享受普惠制的巴西產(chǎn)品出口，美國、歐盟等分別制定了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，對不同稅則號的商品做出了極為詳細(xì)的規(guī)定。例如，巴西向歐盟出口的非針織或非鉤編的服裝，如欲獲得巴西原產(chǎn)地證，則從紗生產(chǎn)起（包括生產(chǎn)紗）的流程都要在巴西進(jìn)行。