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朝陽(yáng)市鼓勵(lì)域外投資若干規(guī)定

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(朝陽(yáng)市人民政府2007年7月2日發(fā)布)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步吸引域外投資，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于朝陽(yáng)市域外自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織在朝陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)投資新辦的企業(yè)、項(xiàng)目。

第三條鼓勵(lì)域外自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織采取合資、合作、獨(dú)資等多種方式進(jìn)行投資；可以選擇聯(lián)營(yíng)、兼并、收購(gòu)、租賃等多種形式參與國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)的改制、改造；可以采用建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和收費(fèi)權(quán)等形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二章對(duì)新辦企業(yè)、項(xiàng)目的優(yōu)惠政策

第四條土地政策

（一）優(yōu)先保障招商企業(yè)合理用地需求。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的新辦企業(yè)、項(xiàng)目可采取出讓、劃撥、作價(jià)入股等方式為外來(lái)企業(yè)提供土地使用權(quán)，并在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排。

（二）以出讓方式取得土地使用權(quán)的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期在10年以上（含10年）的，按國(guó)家規(guī)定投資強(qiáng)度（單位面積固定資產(chǎn)投資）和建筑密度（廠房等主體建筑面積占用地面積比例）確定用地限額，在用地限額內(nèi)，按最低限額收取土地出讓金。

（三）符合劃撥條件的基礎(chǔ)設(shè)施（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，下同）項(xiàng)目，土地可以實(shí)行行政劃撥。

（四）以政府出資入股方式取得土地使用權(quán)的，折股時(shí)地價(jià)優(yōu)惠30%，自贏利之日起5年內(nèi)土地折股形成的國(guó)有股不參與分紅，投資者可按原始價(jià)格收購(gòu)。

（五）對(duì)于使用國(guó)有未利用地、廢棄礦山土地，土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在土地級(jí)別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。（需省國(guó)土廳審批）

（六）對(duì)列入省物流發(fā)展規(guī)劃的大型物流園區(qū)（基地）內(nèi)新設(shè)立物流配送中心和物流企業(yè)用地，屬倉(cāng)儲(chǔ)、加工（工業(yè)加工和物流加工）等項(xiàng)目用地，可以協(xié)議出讓方式供地，或依法申請(qǐng)以租賃方式使用土地。如一次性繳納土地出讓金確有困難，可在出讓協(xié)議中明確以分期付款方式支付。

（七）鼓勵(lì)物流企業(yè)以自有土地使用權(quán)為條件，通過(guò)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，在依法辦理土地出讓手續(xù)后，可將土地使用權(quán)作價(jià)出資。物流企業(yè)將原劃撥土地改建為物流配送中心的，只要不涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓，可按協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金。

第五條資金扶持政策

（一）鼓勵(lì)興辦固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的生產(chǎn)加工型和高新技術(shù)型企業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益型項(xiàng)目。

1、對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)型項(xiàng)目、2000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目采取一事一議、特事特辦的方式，給予更加靈活的優(yōu)惠政策和相應(yīng)的財(cái)政扶持。

2、被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工型企業(yè)，固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年由受益財(cái)政按不高于其新增財(cái)政收入地方所得的50%以符合國(guó)家政策的形式予以財(cái)政扶持（同時(shí)符合高新技術(shù)企業(yè)與生產(chǎn)加工型企業(yè)條件的，只能享受一項(xiàng)優(yōu)惠政策，不兼得）。

（二）對(duì)進(jìn)行工業(yè)團(tuán)地成片開(kāi)發(fā)企業(yè)，達(dá)到合同要求，開(kāi)發(fā)面積內(nèi)所有企業(yè)年上繳稅金總額連續(xù)兩年達(dá)到5000萬(wàn)元的，自該年度起3年內(nèi)，按開(kāi)發(fā)面積內(nèi)企業(yè)實(shí)繳稅金地方收益部分的15%獎(jiǎng)勵(lì)成片開(kāi)發(fā)企業(yè)。

（三）市政府對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)和國(guó)家名牌產(chǎn)品的企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50萬(wàn)元；對(duì)新獲得省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品，以及獲得市名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)境外世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)在朝陽(yáng)市設(shè)立地區(qū)總部或中國(guó)地區(qū)總部，并開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別給予開(kāi)辦費(fèi)200萬(wàn)元人民幣和100萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)貼。

第六條收費(fèi)政策

對(duì)新辦生產(chǎn)加工型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益性項(xiàng)目，在注冊(cè)登記和建設(shè)過(guò)程中，按下限收取工本費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，行政事業(yè)性收費(fèi)除上繳國(guó)家和省的以外，市本級(jí)留成部分和市以下行政事業(yè)性收費(fèi)免收。

第七條工商優(yōu)惠政策

（一）除國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行專項(xiàng)審批或核發(fā)許可證者外，新辦企業(yè)一律實(shí)行登記備案制，可直接向所在地的工商行政管理部門申辦注冊(cè)登記手續(xù)。

（二）放寬設(shè)立公司的出資形式。公司全體股東的首次出資額20%以上、且不低于法定注冊(cè)資本最低限額的，允許部分股東首次“零出資”。

（三）放寬企業(yè)集團(tuán)的登記條件。對(duì)母公司注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上、具有3個(gè)以上控股子公司，且母公司和子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，可辦理企業(yè)集團(tuán)登記。

（四）實(shí)行企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格分離登記制，對(duì)處于籌建階段不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，可以申請(qǐng)先辦理工商登記，取得企業(yè)法人資格，其經(jīng)營(yíng)范圍為籌建經(jīng)營(yíng)，待企業(yè)具備經(jīng)營(yíng)條件后，變更經(jīng)營(yíng)范圍，賦予其經(jīng)營(yíng)資格。

（五）放寬冠名限制。新辦企業(yè)的有限公司均可直接冠“朝陽(yáng)”市名；積極幫助規(guī)模較大的企業(yè)冠“遼寧”省名；冠縣（市）區(qū)行政區(qū)劃名稱的核準(zhǔn)權(quán)，下放到轄區(qū)工商部門。

（六）鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股。其中：以專利權(quán)、國(guó)家馳名商標(biāo)作價(jià)入股的，作價(jià)金額最高可以達(dá)到企業(yè)注冊(cè)資本的35%。

第八條稅收優(yōu)惠政策

對(duì)所有符合國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、扶貧開(kāi)發(fā)和省加快遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)全面享受優(yōu)惠政策，凡有稅收優(yōu)惠幅度的，一律執(zhí)行優(yōu)惠上限。

第三章加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)

第九條加強(qiáng)市、縣兩級(jí)公共行政服務(wù)中心建設(shè)，推行“五項(xiàng)制度”，即：受理首問(wèn)制、服務(wù)代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、收費(fèi)公示制、責(zé)任追究制。在市及各縣（市）區(qū)公共行政服務(wù)中心設(shè)立域外投資企業(yè)服務(wù)處，對(duì)1000萬(wàn)元以上域外投資企業(yè)的設(shè)立，全程負(fù)責(zé)登記、注冊(cè)及項(xiàng)目審批等服務(wù)工作。市和各縣（市）區(qū)軟環(huán)境治理辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)管理監(jiān)督工作。

第十條設(shè)立“八條高壓線”保證軟環(huán)境最優(yōu)，即：不按《行政許可法》規(guī)定依舊保留和濫設(shè)行政審批事項(xiàng)刁難企業(yè)的；到企業(yè)直接或變相吃拿卡要，侵占企業(yè)合法權(quán)益的；到企業(yè)違法處罰的；對(duì)市委、市政府出臺(tái)的政策落實(shí)不力的；到企業(yè)收費(fèi)不按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的；違反有關(guān)規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目的；在報(bào)刊雜志征訂中仍以紅頭文件形式向基層分配指標(biāo)的；對(duì)按有關(guān)規(guī)定的典型案件沒(méi)有及時(shí)曝光、及時(shí)查處的。對(duì)觸犯“高壓線”的給予嚴(yán)厲追究，是領(lǐng)導(dǎo)干部的要“一次警告、兩次免職”；是機(jī)關(guān)工作人員的要“一次查實(shí)待崗、兩次予以辭退或開(kāi)除”。

第四章對(duì)引進(jìn)外來(lái)投資人員的獎(jiǎng)勵(lì)

第十一條按引進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資到位額1‰預(yù)提獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)引進(jìn)生產(chǎn)型外來(lái)企業(yè)的有功人員。投產(chǎn)后按首個(gè)運(yùn)營(yíng)年度企業(yè)新增地方財(cái)政收益的30%計(jì)算實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)資金，與原預(yù)提獎(jiǎng)金相比，按多補(bǔ)少退的原則重新核定。對(duì)引進(jìn)一個(gè)域外企業(yè)中，有多位引資中介人的，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)者所得獎(jiǎng)金不低于總獎(jiǎng)勵(lì)資金額的60%。對(duì)中介人的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政支付。

第十二條對(duì)引進(jìn)外來(lái)援助捐贈(zèng)款項(xiàng)目等無(wú)償資金（不含各種向上爭(zhēng)取資金、政策性資金）的有功人員，可由受益地方政府給予2%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第十三條根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定不得給予引資人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，可按上述獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，向其所在單位撥付工作經(jīng)費(fèi)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)或扶持資金均由收益地方財(cái)政支付。

第五章附則

第十四條外來(lái)企業(yè)的確認(rèn)由各級(jí)對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商局）負(fù)責(zé)；引進(jìn)外來(lái)企業(yè)有功人員和有突出貢獻(xiàn)者由域外投資者出具書面證明，由各級(jí)對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商局）和財(cái)政部門共同確認(rèn)，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十五條對(duì)朝陽(yáng)域內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)再投資超過(guò)5000萬(wàn)元的，可采取一事一議的辦法比照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條朝陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府均執(zhí)行本規(guī)定，各縣（市）區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)另有相關(guān)優(yōu)惠政策且優(yōu)于本規(guī)定的，可按后者執(zhí)行。

第十七條本規(guī)定由朝陽(yáng)市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原域外投資企業(yè)仍執(zhí)行原招商引資政策。

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