促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快培育科技人才、支持科技型企業(yè)發(fā)展、首次設(shè)立科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項……一系列政策相繼出臺，吉林長春大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的氛圍日漸濃厚。

　　依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐長春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　——市科技局局長萬載斌解讀我市穩(wěn)增長科技專項資金投向

　　今年7月6日至7日，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。為深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，長春市在去年出臺《關(guān)于落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實施意見》《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》和《關(guān)于支持長東北科技創(chuàng)新中心加快發(fā)展的若干政策》三個政策文件的基礎(chǔ)上，正式印發(fā)了長發(fā)[2012]32號文件《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》。

　　“長春市出臺《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》等政策的主要內(nèi)容是：以實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，建立創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)國際與區(qū)域科技合作，依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐長春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”在日前召開的全市穩(wěn)增長暨扶持企業(yè)發(fā)展資金政策發(fā)布會上，市科技局局長萬載斌就支持穩(wěn)增長科技專項資金的投向以及科技計劃的申報程序與要求做了深入解讀。

　　專項申報時間及類別

　　今年長春市科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項申報時間是7月26日至8月24日。項目申報類別、支持領(lǐng)域及重點包括：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)條件與平臺建設(shè)專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技合作專項。

　　長春市科技發(fā)展計劃

　　長春市今年繼續(xù)實施七大科技發(fā)展計劃，項目申報類別、支持領(lǐng)域及重點是：2013年長春市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金;2012年長春市重點新產(chǎn)品計劃;2012年長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐計劃;2012年長春市社會發(fā)展科技支撐計劃;2012年長春市軟科學(xué)研究計劃;2012年長春市專利扶持及知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)計劃;2012年長春市科學(xué)技術(shù)獎。

　　其中，2012年長春市軟科學(xué)研究計劃將重點支持圍繞市政府第十四次全體會議提出的“如何實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入‘兩翻番’，如何保證工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，如何通過科技創(chuàng)新提高長春的城市競爭力”等十二個方面重大關(guān)鍵性問題，進(jìn)行具有創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性的戰(zhàn)略研究，為市委、市政府決策提供理論依據(jù)和操作對策。

　　申報程序和要求

　　項目申報單位在規(guī)定時間內(nèi)，到長春市政務(wù)中心四樓A區(qū)長春市科技局窗口(長春市普陽街3177號)，進(jìn)行網(wǎng)上申報資格確認(rèn)，獲取“系統(tǒng)注冊碼”。確認(rèn)網(wǎng)上申報資格時，機(jī)關(guān)單位需攜帶機(jī)構(gòu)代碼證、項目負(fù)責(zé)人身份證;事業(yè)單位需攜帶事業(yè)單位法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證;企業(yè)需攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(正、副本)、機(jī)構(gòu)代碼證(正、副本)、法人身份證。

　　項目申報單位獲取“系統(tǒng)注冊碼”后，登錄長春科技網(wǎng)“長春市科技計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，進(jìn)行網(wǎng)上申報(網(wǎng)址為http://www.ccst.gov.cn)。

　　申報單位在通過申報資格審查、完成網(wǎng)上申報的同時，需按2012年長春市各項科技計劃申報指南的具體要求，向市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)處室提交相關(guān)紙件材料及電子文本。

　　同一項目在同一年度內(nèi)，只能申報市級一個計劃，各計劃之間不得重復(fù)申報。已經(jīng)得到長春市科技計劃支持但尚未結(jié)題的項目，項目負(fù)責(zé)人和主要研究人員原則上不能繼續(xù)申報市級科技計劃項目。已經(jīng)得到長春市科技計劃支持、項目執(zhí)行期已到、沒有通過驗收或不參加驗收的項目單位，不得申報市級科技計劃項目。其項目負(fù)責(zé)人和主要研究人員，不允許擔(dān)任市級科技計劃項目的負(fù)責(zé)人和主要研究人員。

　　3000萬元專項 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手，今年長春市出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》，作為長春市依托創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綱領(lǐng)性文件，對全市今后建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)行方向性指引。

　　《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》從六大方面給出政策支持，對于企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、加大科技投入等提出了細(xì)致的支持意見。

　　大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　落實“雙百雙十”工程。“雙百”工程，即科技成果轉(zhuǎn)化百億增值工程和科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資促進(jìn)百戶企業(yè)快速發(fā)展工程，以此為基礎(chǔ)，長春市將重點組織實施“雙十”工程，采取無償資助、股權(quán)投入、短期拆借等多種方式，集中支持10個左右重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和10戶左右重點培養(yǎng)上市的科技型企業(yè)，優(yōu)先列入國家、省各類創(chuàng)新計劃，廣泛爭取外部支持。市各類創(chuàng)新計劃對“雙十”工程給予重點支持。對列入“雙百雙十”工程的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予用地、融資、財稅等方面的集中支持。項目投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，上繳的企業(yè)所得稅地方留用部分由同級財政予以扶持。

　　從今年起，長春市將設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。每年投入3000萬元，集中用于落實“雙十”工程，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持培養(yǎng)重點科技型企業(yè)上市，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)平臺建設(shè)、研發(fā)、孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)及高端人才獎勵等。

　　鼓勵企業(yè)自行或以合作的方式實施科技成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)以委托、合作、購買等方式取得在長高校院所的科研成果且轉(zhuǎn)化后成效顯著的，經(jīng)科技行政管理部門認(rèn)定，自項目投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，對上繳的企業(yè)所得稅地方留用部分由同級財政按50%給予扶持。

　　積極推動科技型企業(yè)上市。鼓勵高校院所的科技成果以股權(quán)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實施轉(zhuǎn)化。推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵改革試點工作，對股權(quán)和分紅試點單位重要的技術(shù)人員和企業(yè)管理人員開展股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)激勵。

　　推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體

　　《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》提出要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)并開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的可注冊為獨(dú)立法人，經(jīng)認(rèn)定可享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策;自2011年起，經(jīng)國家有關(guān)部門新認(rèn)定的駐長國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，一次性給予相應(yīng)的項目資金支持。篩選一批有望晉級的企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心給予重點扶持。

　　設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。允許科技型企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策。對長春市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施政府首購和訂購制度。

　　實施專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略。提高對國內(nèi)發(fā)明專利的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對新獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利補(bǔ)助1.5萬元。對企業(yè)購買國內(nèi)外發(fā)明專利并實施轉(zhuǎn)化的給予一定的補(bǔ)貼。企業(yè)制定或作為主要承擔(dān)者制定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)新獲得認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)、長春市知名商標(biāo)和吉林省名牌、長春市名牌產(chǎn)品，加大獎勵力度并繼續(xù)完善相關(guān)獎勵政策。

　　加大企業(yè)創(chuàng)新獎勵力度。設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀組織獎，重獎自主創(chuàng)新企業(yè)和在自主創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，并授予榮譽(yù)稱號。

　　強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

　　《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》提出，要加快建立“四位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。“十二五”期間，集中支持以中科院長春分院、開發(fā)區(qū)、高校院所共同組建的先進(jìn)制造、新材料與新能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個創(chuàng)新集群建設(shè);重點支持16個由政府、企業(yè)和戰(zhàn)略投資者、高校院所、開發(fā)區(qū)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟覆蓋領(lǐng)域，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　全力支持長東北科技創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展，支持科技企業(yè)孵化器以及創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持國際與區(qū)域科技合作平臺建設(shè)。

　　實施科技領(lǐng)軍人才聚集工程

　　建立推動優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。承認(rèn)職務(wù)發(fā)明人的個人智慧和貢獻(xiàn)，建立股權(quán)、期權(quán)制度，允許職務(wù)發(fā)明人將其個人貢獻(xiàn)變現(xiàn)為股權(quán)、期權(quán)參與企業(yè)經(jīng)營管理，提高科技人才“凈所得”;鼓勵科技人員從事兼職活動，由所在單位組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織以及個人自行聯(lián)系的兼職活動，可從兼職收入中提取一定比例作為技術(shù)服務(wù)人工費(fèi)。

　　加大科技投入

　　《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》提出要加大政府科技投入，各級政府要保證財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資專項引導(dǎo)資金。吸引域內(nèi)外資金以股權(quán)投入方式支持成長型科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持科技風(fēng)險機(jī)構(gòu)，加快科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展。設(shè)立地院合作專項資金，集中用于支持在長高校院所與重點企業(yè)、戰(zhàn)略投資者共建“四位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　構(gòu)建多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導(dǎo)和推動各級政府、企業(yè)、金融、社會對科技的投入，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到5%以上，一般大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上。

　　完善推進(jìn)落實機(jī)制

　　建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)與考核監(jiān)督，確保各項政策和措施的落實。市直相關(guān)部門要依據(jù)本政策制定必要的實施細(xì)則，各區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的具體政策措施。

　　推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型城市

　　我市出臺19條意見

　　提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。為推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，長春市出臺了《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，共計19條意見。

　　[關(guān)鍵詞·創(chuàng)新能力]——

　　到2016年企業(yè)研發(fā)投入占全市八成左右

　　意見中指出，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，必須切實發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)、示范、帶動作用，增強(qiáng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的緊迫感和集聚創(chuàng)新要素、吸納創(chuàng)新成果的主動意識，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的決策和投資主體、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化主體、承擔(dān)風(fēng)險和獲得利益的主體，全面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。到2016年，大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重由2011年的45%提高到80%左右;企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占全市研發(fā)機(jī)構(gòu)比重由2011年的55%提高到80%左右;企業(yè)研發(fā)人員占全市比重由2011年的50%提高到80%左右;企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全市比重由2011年的40%提高到80%左右。

　　[關(guān)鍵詞·創(chuàng)新動力]——

　　企業(yè)研發(fā)年度最高可獲300萬元資助

　　引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼專項資金，對研發(fā)投入年增長30%以上、研發(fā)投入占銷售收入3.5%以上的科技企業(yè)，按實際投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的15%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，年度最高資助不超過300萬元。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)新建或與科研院所、高等院校合作建立的技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、檢測中心，經(jīng)認(rèn)定按國家、省、市不同級別，一次性分別給予500萬元、300萬元、100萬元的資助。

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)造自主品牌。對入選國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，分別一次性給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵。

　　大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。經(jīng)國家認(rèn)定科技型創(chuàng)新企業(yè)3年內(nèi)企業(yè)所得稅新增部分的市級留成等額獎勵給企業(yè)。對科技創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項目，給予50%資金匹配。

　　[關(guān)鍵詞·成果轉(zhuǎn)化]——

　　高校首次實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化最高獎50萬元

　　鼓勵科技成果面向市場實施轉(zhuǎn)化�？萍汲晒�以股權(quán)方式投入的，其出資比例最高可占注冊資本總額的70%，成果完****可享有一定比例股權(quán)。按規(guī)定實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅政策，在一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　高校、科研院所在我市首次實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，其轉(zhuǎn)化產(chǎn)品一年內(nèi)銷售收入在100萬元~500萬元、500萬元~1000萬元和1000萬元以上的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的獎勵。

　　[關(guān)鍵詞·智力支持]——

　　個稅市、區(qū)留成部分或獎還創(chuàng)新型企業(yè)高管

　　引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。以海內(nèi)外高層次人才為重點，實施“千名青年科技英才開發(fā)計劃”、“千名青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”和“長白慧谷”工程，在科技領(lǐng)域造就一批高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊。設(shè)立高端人才引進(jìn)專項資金，對認(rèn)定的高層次創(chuàng)新人才，引進(jìn)后連續(xù)3年發(fā)放每年最高100萬元的生活補(bǔ)貼，對引進(jìn)國家“千人計劃”人選給予1000萬元資助資金;引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)的，擇優(yōu)給予項目啟動經(jīng)費(fèi);引進(jìn)人才攜帶科技成果在長創(chuàng)辦企業(yè)的，給予公司注冊資金50%、最高200萬元資助。