為全面貫徹落實區(qū)委三屆七次全會精神，有效幫助企業(yè)排憂解難，大力提升企業(yè)的抗風險能力，切實增強企業(yè)發(fā)展的信心，最大限度應對好當前經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)，保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，特提出以下幫助企業(yè)發(fā)展的25條措施：

    一、強化服務企業(yè)意識

    1、協(xié)助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。全面收集梳理國家和省市扶持企業(yè)度過當前難關的優(yōu)惠政策，編制成冊分發(fā)到各個企業(yè)。在青山湖政務網(wǎng)開設專窗，發(fā)布主導產(chǎn)業(yè)市場信息，提供各類經(jīng)濟信息查詢服務；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況特別是企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、能源原材料價格、資金鏈等情況進行調(diào)查摸底，建立全區(qū)企業(yè)發(fā)展狀況的綜合數(shù)據(jù)庫，并適時加以監(jiān)測預測，及時向企業(yè)提出預警信息。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)信息中心、區(qū)個私辦、區(qū)商貿(mào)委。列最前的單位為該項工作牽頭實施責任單位，下同）

    2、完善區(qū)級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度。對現(xiàn)有區(qū)級領導掛點聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度進行全面梳理，調(diào)整完善全區(qū)重點企業(yè)名冊，確保每個重點企業(yè)都有1名聯(lián)系幫扶的區(qū)級領導，幫扶領導每月至少到聯(lián)系企業(yè)一次，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    3、深入開展“加快科學發(fā)展、共渡經(jīng)濟難關”主題實踐活動。結合科學發(fā)展觀教育活動中的千名干部下基層活動，組織機關干部下基層、訪企業(yè)，為企業(yè)送關懷、傳政策、解難題，尤其是主動幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，分析當前形勢，進行產(chǎn)品結構調(diào)整，使其盡快恢復生產(chǎn)，走出困境。（責任領導：周紅業(yè)；責任單位：區(qū)委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    二、改善企業(yè)融資環(huán)境

    4、積極構建企業(yè)融資平臺。加強政、銀、企三方合作，完善“一行對多企”方式，組織開展系列銀企對接活動，向金融機構推介一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。協(xié)助金融機構探索靈活多樣的貸款方式，積極開發(fā)“知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款”、“固定資產(chǎn)抵押貸款”、“倉單質(zhì)押貸款”等針對性較強的金融服務產(chǎn)品。對一些因特殊原因沒有土地證、產(chǎn)權證等企業(yè)，積極協(xié)調(diào)銀行接受企業(yè)的產(chǎn)業(yè)抵押，包括廠房、設備等，并適當提高現(xiàn)有資產(chǎn)抵押率。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)外經(jīng)局、區(qū)個私辦、區(qū)房管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    5、開辟企業(yè)銀行融資“綠色通道”。配合農(nóng)行青山湖支行開辟幫扶企業(yè)“綠色通道”，為中小企業(yè)提供200萬元以下的貸款，審批辦結時限縮短至3-5天；對準備上市的公司提供包裝服務，幫助其盡快上市。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)政府辦、農(nóng)行青山湖支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    6、解決土地擔保難題。搜集整理企業(yè)急需解決的規(guī)劃審批、產(chǎn)權證辦理等問題，集中打包一并迅速辦結。特別是積極協(xié)調(diào)省市區(qū)有關部門，充分利用國家追加的擴大內(nèi)需專項用地指標，解決園區(qū)重點企業(yè)用地報批方面的困難。對入園投產(chǎn)企業(yè)加快****速度，盡快辦理《國有土地使用權證》、《規(guī)劃許可證》、《房屋產(chǎn)權證》等證照，為企業(yè)融資提供便利。同時，探索成立規(guī)范有序的民營企業(yè)房屋抵押市場，為有合格證件的企業(yè)在銀行融資創(chuàng)造條件。（責任領導：熊杰；責任單位：區(qū)房管局、區(qū)城建交通局、區(qū)國土資源分局、區(qū)行政服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    7、做大政府擔保投資機構。采取“政府為主、企業(yè)參與、多元募集、滾動積累”的方式，吸引社會民營資本、社會閑置資金向區(qū)中小企業(yè)擔保公司注冊，2009年力爭將注冊資金提高至3000萬，為10家以上成長型企業(yè)提供融資擔保。同時，加快做大東泰、民創(chuàng)等園區(qū)投資公司，制定獎勵舉措，鼓勵其增資轄區(qū)企業(yè)。（責任領導：萬衛(wèi)國；責任單位：區(qū)個私辦、昌東工業(yè)區(qū)、民營科技園）

    8、擴充政策性貸款規(guī)模。加大再就業(yè)小額擔保貸款對我區(qū)企業(yè)擔保貸款貼息的支持力度，2009年為符合“就業(yè)型、利稅型、成長型”條件的中小企業(yè)貸款貼息30萬元，兌現(xiàn)為企業(yè)貸款貼息50%政策（每個企業(yè)貸款額不高于500萬元）。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)人勞局）

    9、做好社會中介機構為中小企業(yè)融資的協(xié)調(diào)和服務工作。大力發(fā)展信貸評級、貸款擔保等社會中介機構，切實為中小企業(yè)融資做好協(xié)調(diào)和服務工作。區(qū)工商聯(lián)和企業(yè)家聯(lián)誼會等團體、行業(yè)商會、協(xié)會，要加強與相關金融機構合作，通過“團體信用擔保”的形式，幫助信譽較好會員企業(yè)解決資信不足、貸款擔保難的問題。鼓勵相關企業(yè)之間相互支持，“抱團過冬”，共渡難關。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)臺辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    三、加大資金獎勵扶持

    10、實行鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵政策。在不折不扣落實現(xiàn)有的各項獎勵政策的同時，補充出臺新的獎勵政策。對當年納稅增幅比上年增長20%、且總額超過500萬元的企業(yè)，按新增區(qū)級部分的5%給予增量獎；對當年新增納稅1000萬元以上的企業(yè)給予5萬元獎勵。在此基礎上，每增加納稅500萬元，獎1萬元，以此類推計算獎金，上不封頂（上述獎勵與其他文件有重復的，按照孰高的原則執(zhí)行，不重復計獎）。（責任領導：余天平；責任單位：區(qū)財政局）

    11、大力鼓勵龍頭企業(yè)上市融資。積極鼓勵企業(yè)利用資本市場加快裂變擴張，凡在青山湖區(qū)注冊并納稅的企業(yè)，上市成功后，給予企業(yè)一次性獎勵100萬元。（責任領導：余天平；責任單位：區(qū)財政局）

    12、加大對科技創(chuàng)新的扶持力度。在每年的區(qū)科技三項經(jīng)費中安排1/3，設立區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)化重大專項支持基金，重點用于扶持高新技術重大產(chǎn)業(yè)化項目及獎勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權。同時，對申報并建立國家級企業(yè)技術中心的，酌情給予一定的獎勵。被新認定為中國馳名商標（名牌）、江西省著名商標（名牌）的優(yōu)秀企業(yè)，一次性分別獎勵30萬元、10萬元（以上獎勵從區(qū)項目建設獎勵專項資金中列支）。（責任領導：戴瓊、余天平；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）

    13、對部分行業(yè)適度免稅。對新辦的獨立核算從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，減征或者免征企業(yè)所得稅1年；對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅；企業(yè)辦的各類學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園的房產(chǎn)，可以比照國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)地稅局）

    四、降低企業(yè)運營成本

    14、清理一批涉企行政收費項目。對現(xiàn)有涉企行政收費項目進行一次全面清理，該廢止的一律廢止，該暫緩的全部暫緩，該完善的加快完善。在權限范圍內(nèi)，對所有涉企行政收費一律執(zhí)行就低不就高的原則。同時，分門別類公布各收費項目的收費標準和內(nèi)容。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)監(jiān)察局）

    15、減免或下調(diào)企業(yè)能耗費用及建設規(guī)費。研究出臺企業(yè)用水、用電等能耗費用的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)都能實現(xiàn)水電直供；幫助企業(yè)搬遷或部分轉(zhuǎn)移到合適地域發(fā)展，盤活閑置資源，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。尤其是支持園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中小企業(yè)在不增加用地面積、不影響建設規(guī)劃的前提下，對舊廠房（區(qū)）進行擴建改造或新建，并免除或返還建設規(guī)費，對新建項目恢復執(zhí)行20元/㎡的建設規(guī)費收取標準。（責任領導：熊杰；責任單位：區(qū)房管局、區(qū)供電公司、區(qū)城建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    16、適度下調(diào)企業(yè)基金繳納比例。積極與省市有關部門溝通協(xié)作，為區(qū)困難企業(yè)落實階段性各項社會保險費緩繳、降低殘疾人保障金、社保繳費基數(shù)和繳費比例等各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低社會保險成本。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)人勞局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    17、建立內(nèi)外統(tǒng)一的政策扶持體系。在重視招商引資工作、加快引進優(yōu)質(zhì)項目的同時，加大對本地民營企業(yè)扶持，不搞“雙重標準”，將各項政策優(yōu)惠范圍拓展至區(qū)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)項目。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)外經(jīng)局、區(qū)個私辦、區(qū)財政局）

    18、實行企業(yè)用工培訓補貼。2009年，區(qū)中小企業(yè)培訓中心免費培訓1000名企業(yè)管理人員；爭取省市支持，按照每人200-1000元的補助標準，安排30萬元專項資金為工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招員工免費開展技能提升培訓；健全區(qū)職校企業(yè)職工培訓機制，對轄區(qū)企業(yè)在職職工開展免費培訓。（責任領導：戴瓊、胡燕琴；責任單位：區(qū)人勞局、區(qū)職校）

    五、提供高效政務服務。

    19、建立涉企審批快速通道。按照“本級審批聯(lián)席辦理、上級審批服務代理”的原則，建設“大通關”的綠色長廊。在全區(qū)職能部門推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制、超時默認制、特約上門服務制。同時，整合園區(qū)、區(qū)****中心的資源，引進中介代理機構，開辟審批****快速通道，實行限時辦結制度。外貿(mào)項目審批權限擴大至3000萬美元，3個工作日內(nèi)完成審批；所有行政審批事項一律7個工作日內(nèi)辦結。（責任領導：萬衛(wèi)國；責任單位：區(qū)行政服務中心，所有涉企行政審批部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)）

    20、切實開展行政問責。利用優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點、監(jiān)督員和效能投訴舉報網(wǎng)絡，查處對企業(yè)服務效率低下、推諉扯皮、行為不廉的部門，依據(jù)《南昌市行政首長問責辦法》、《南昌市行政過程責任追究暫行辦法》進行問責。（責任領導：萬衛(wèi)國；責任單位：區(qū)效能辦、區(qū)監(jiān)察局）

    21、切實維護企業(yè)權益。加大從嚴治政的力度，禁止一切以征訂報刊、喜事慶典、檢查評比等各種名目和方式向企業(yè)收費、攤派、拉贊助的行為，全力給企業(yè)松綁。建立行政檢查登記審批制度，所有涉企檢查必須在區(qū)效能辦登記備案后方可進行；建立“企業(yè)寧靜日”制度，最大限度保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，建立部門聯(lián)系重點企業(yè)的“特派員”制度。從區(qū)委部門、區(qū)直單位中選派一批人員派駐各重點企業(yè)，協(xié)助掛點區(qū)級領導開展企業(yè)服務工作，防止對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比、亂攤派行為。（責任領導：萬衛(wèi)國；責任單位：區(qū)效能辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委組織部）

    22、營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強攬工程、非法阻工等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪活動，保障職工的生命財產(chǎn)安全。區(qū)公安分局設立企業(yè)專用服務電話（8866071），堅持24小時值班備勤，全天候受理企業(yè)舉報，實行30分鐘出現(xiàn)場制，為企業(yè)發(fā)展和項目建設營造平安穩(wěn)定的法治環(huán)境。（責任領導：王繼軍；責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局）

    23、完善園區(qū)配套功能。積極爭取國家加強生態(tài)環(huán)境建設的政策和資金，抓好企業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎設施建設，特別是抓住 “西氣東輸”二線管道工程在江西境內(nèi)實施的機遇，向上級爭取將管道引入園區(qū)；加快工業(yè)園區(qū)的生活配套設施的建設步伐，集中建設一批外來務工人員公寓，切實解決企業(yè)職工生活不便、交通不便、子女就業(yè)入學不便等難題。（責任領導：萬衛(wèi)國；責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)城建交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教體局、區(qū)人勞局、昌東工業(yè)區(qū)、民營科技園）

    24、建立健全勞動就業(yè)輔導體系。積極為企業(yè)與求職者搭建交流平臺，加大企業(yè)用工和勞動者就業(yè)幫扶力度。區(qū)人勞局、區(qū)總工會、團區(qū)委建立失業(yè)人員名冊，利用與各企業(yè)建立的崗位輸送聯(lián)絡制，組織開展招聘活動，多渠道解決招工難、就業(yè)難問題。尤其要及時把因金融危機增加的失業(yè)人員，外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工，納入就業(yè)援助范圍，實施重點幫扶。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)人勞局、區(qū)總工會、團區(qū)委）

    25、構建和諧勞資關系。區(qū)人勞、工會和組織部門依托企業(yè)工會和黨組織全面開展“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”、“唇齒相依，榮辱與共”、“珍惜崗位，努力工作”等主題教育活動，營造融洽的勞資關系；健全用工投訴受理機制，為企業(yè)用工提供備案，加大勞資關系協(xié)調(diào)力度。（責任領導：戴瓊；責任單位：區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人勞局、區(qū)委組織部）