荊州招商網(wǎng)訊：昨天,我們對(duì)荊州和皖江城市帶在工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方面進(jìn)行了一些對(duì)比,那么在行政服務(wù)效能上,兩地有哪些異同?享有先行先試權(quán)的皖江城市帶在提高行政服務(wù)效能上又有哪些高招值得荊州借鑒學(xué)習(xí)?

　　一個(gè)城市的招商引資,不但需要完備的基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí),良好的軟環(huán)境也必不可少。皖江城市帶在創(chuàng)新體制機(jī)制,提升行政服務(wù)效能方面也是做了很多有有益的嘗試,也取得了一些成就,但是不為人知的是,在這個(gè)改革的過程中,皖江城市帶也曾遭遇過很大的阻力。

　　在皖江城市帶當(dāng)中,蕪湖市在行政體制創(chuàng)新方面走在安徽乃至全國(guó)的前列。早在2000年,蕪湖市就創(chuàng)立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)地市級(jí)的行政服務(wù)中心。但在創(chuàng)立之初,這個(gè)中心卻并不被人看好。不僅不少干部認(rèn)為這項(xiàng)措施沒有得到國(guó)家和省里的批準(zhǔn),而拒絕將行政審批權(quán)下放到窗口,而且入駐的市直部門也是少得可憐,中心開張一個(gè)月,入駐的部門僅有三個(gè)。

　　剛剛成立的行政服務(wù)中心盡管年輕,但并不缺乏面對(duì)困難的勇氣,同時(shí),蕪湖市委市政府也給予行政中心大力支持,專門發(fā)文要求各市直部門的一把手必須將審批權(quán)下放至服務(wù)中心,限時(shí)辦理、責(zé)任到人,否則將影響其年度績(jī)效考核。在當(dāng)?shù)厥形�市政府的�?qiáng)力支持下,蕪湖行政服務(wù)中心的工作人員與市直部門進(jìn)行了多次協(xié)調(diào),第二年,中心的服務(wù)窗口就已達(dá)到50多個(gè)。

　　蕪湖市人民政府政務(wù)服務(wù)中心副主任李躍東說,十多年的運(yùn)行,讓相關(guān)部門真正體會(huì)到了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作的好處,老百姓歡迎,干部也得到了保護(hù),所以很多部門現(xiàn)在都在主動(dòng)要求把一些不好管的事情都進(jìn)入中心。

　　蕪湖的行政服務(wù)創(chuàng)新給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力,多年來,蕪湖各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省之首,幾乎每一年都有一家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐,而且在整個(gè)皖江城市帶,這種以行政體制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力的做法得到了推廣。安徽不少地市也拿出自己的體制改革計(jì)劃,尤其是在招商引資領(lǐng)域,更是各顯神通。銅陵市最近成立的外來投資者服務(wù)中心就是一例。

　　在行政體制機(jī)制創(chuàng)新的引領(lǐng)下,皖江城市帶迅速成為吸引外來投資的政策洼地,自2010年以來,示范區(qū)年接待客商達(dá)1.5萬(wàn)人次,僅2010年示范區(qū)實(shí)際利用省外境外資金就達(dá)到了4867.4億元,為同期長(zhǎng)株潭城市群的四倍多和湖北全省的近三倍。2011年皖江城市帶示范區(qū)引進(jìn)億元以上省外投資項(xiàng)目2974個(gè),實(shí)際到位資金2871.4億元,分別占到了全省的65.8%和68.7%。

　　相比皖江城市帶,荊州在提升行政服務(wù)效能方面仍然存在著一些差距。目前,荊州的市級(jí)服務(wù)中心雖然在一定程度上集納了各部門的審批權(quán)限,但由于體制不夠順暢,在審批權(quán)限對(duì)接、程序流轉(zhuǎn)和服務(wù)理念方面,或多或少仍存在一定的短板,許多審批程序要做到一站式服務(wù),依然困難重重。同時(shí),服務(wù)缺乏針對(duì)性的問題也亟待解決。

　　行政效能提升的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)對(duì)行政服務(wù)人員的有效管理,因而,除了體制機(jī)制,服務(wù)人員的意識(shí)和素質(zhì)也是荊州在優(yōu)化投資環(huán)境、做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面需要著力改進(jìn)的。

　　除了市級(jí)層面,皖江城市帶在開發(fā)區(qū)的管理方面更是一開始就真正實(shí)行“小政府大服務(wù)”,企業(yè)化、扁平化管理、人員聘用制以及部分服務(wù)監(jiān)管職能外包等,這應(yīng)為荊州所借鑒。

　　當(dāng)然,行政體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,但在面臨跨越發(fā)展機(jī)遇的重要關(guān)口,荊州創(chuàng)新的腳步卻只能更快而不能安于現(xiàn)狀。近年來,荊州在行政體制機(jī)制創(chuàng)新方面也取得了一定的成果,而這一點(diǎn)也已為前來投資興業(yè)的企業(yè)家所肯定。在他們看來,荊州在這一方面仍然有牌可打,有潛力可挖。