人民網(wǎng)北京7月31日電 （記者 高星）據(jù)北京市發(fā)改委介紹，北京市將積極吸引社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，包括地鐵14號(hào)線、蘋果園交通樞紐等126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目將向社會(huì)資本開放。這是記者從今天召開的第五屆投資北京洽談會(huì)上獲悉的。

　　北京擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億推動(dòng)六大領(lǐng)域建設(shè)

　　洽談會(huì)上首次正式發(fā)布了北京市政府新出臺(tái)的《引進(jìn)社會(huì)資本推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。方案明確，北京市將積極吸引社會(huì)資本推動(dòng)軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置、鎮(zhèn)域供熱等六大領(lǐng)域建設(shè)，并隨方案推出了126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3380億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。

　　126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋市政基礎(chǔ)設(shè)施的六大領(lǐng)域，軌道交通領(lǐng)域包括地鐵14號(hào)線、地鐵16號(hào)線、地鐵7號(hào)線、燕房線等；道路領(lǐng)域包括國道110二期高速、京良路東段等；交通樞紐領(lǐng)域包括蘋果園、北苑北、望京西等；污水處理領(lǐng)域包括鄭王墳、定福莊等中心城再生水廠，以及一批新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠；固廢處理領(lǐng)域包括海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生能源發(fā)電廠等；鎮(zhèn)域供熱領(lǐng)域包括門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱工程等。

　　總體來說，試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇主要是從完善城市功能、滿足民生需求和具有代表性三方面出發(fā)。

　　方案最大特點(diǎn)是可操作性強(qiáng) 企業(yè)可“對(duì)號(hào)入座”

　　除北京外，全國其他省市近年來也出臺(tái)了一些推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資的政策，和它們相比，此次出臺(tái)方案的最大特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的操作性，不僅明確了改革的方向和原則，而且提出了具體的、可操作的路徑。對(duì)每個(gè)領(lǐng)域，都詳細(xì)設(shè)定了市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施模式、政策條件，以及具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。企業(yè)參與市場(chǎng)化建設(shè)時(shí)，行業(yè)部門進(jìn)行管理和服務(wù)時(shí)，都可照著這份方案來“對(duì)號(hào)入座”，有利于政策最終落到實(shí)處。

　　市政基礎(chǔ)建設(shè)面向社會(huì)資本開放并不意味著價(jià)格放開

　　北京市發(fā)改委表示，價(jià)格在方案中有詳細(xì)的設(shè)計(jì)，一方面特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行由價(jià)格主管部門制定的政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，其他項(xiàng)目執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)一價(jià)格政策，另一方面，政府將按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會(huì)可承受的原則，加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)測(cè)，建立定期審價(jià)制度，逐步調(diào)整理順價(jià)格收費(fèi)水平，建立科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放是否會(huì)帶來安全隱患？

　　對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放是否會(huì)帶來安全或供給不穩(wěn)定等問題的擔(dān)心，北京市發(fā)改委表示，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放針對(duì)的是投資人身份而言，即無論企業(yè)的規(guī)模、屬地、所有制如何，都可以公平地參與。但在專業(yè)方面的準(zhǔn)入限制依然是有的，為了保障城市公共安全和公共產(chǎn)品的有效供給，市行業(yè)主管部門會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，分行業(yè)設(shè)定技術(shù)規(guī)范，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管細(xì)則。

　　對(duì)于在特定市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有投資意愿，但缺乏相應(yīng)技術(shù)實(shí)力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的投資人，可以通過與現(xiàn)有企業(yè)組成投資聯(lián)合體的方式參與相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。