發(fā)生于9月16日4時(shí)33分的四川瀘縣6.0級(jí)地震，目前已出現(xiàn)人員傷亡、房屋受損的情況。這是繼2019年長(zhǎng)寧地震后，四川省再次發(fā)生的6.0級(jí)地震。

　　四川省地震局認(rèn)為，此次地震為華鎣山斷裂帶的活動(dòng)變化造成的，根據(jù)區(qū)域構(gòu)造特征、歷史地震活動(dòng)水平、地震序列特點(diǎn)等綜合分析，該區(qū)域近期發(fā)生更大地震的可能性不大，但余震仍將持續(xù)一段時(shí)間。

　　自2008年后，我國(guó)包括地震預(yù)警在內(nèi)的災(zāi)害預(yù)警能力獲得持續(xù)提升，以力爭(zhēng)減少人員財(cái)產(chǎn)傷亡、損失。

　　國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委副主任、原國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專(zhuān)家組組長(zhǎng)閃淳昌表示，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，抗御自然災(zāi)害能力也要現(xiàn)代化，“災(zāi)害預(yù)警能力現(xiàn)代化是抗御自然災(zāi)害水平現(xiàn)代化的重要組成部分，也是我國(guó)應(yīng)急能力現(xiàn)代化的必要組成部分”。

　　國(guó)家隊(duì)與民間力量形成合力

　　目前，國(guó)家對(duì)于災(zāi)害預(yù)警建設(shè)的總體要求，是遵循“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變；從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

　　9月7日，一場(chǎng)關(guān)注災(zāi)害預(yù)警的論壇在成都舉行。參與這一論壇的專(zhuān)家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 ，從以救災(zāi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑罏?zāi)為主，這對(duì)于相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力提出更高的考驗(yàn)。

　　以地震為例，顯著的變化是：中國(guó)地震預(yù)警的速度、覆蓋人群、傳播方式都有巨大進(jìn)步。

　　如汶川地震后，中國(guó)地震技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)警的突破，只能依據(jù)地震波確定震中位置，也無(wú)法產(chǎn)生烈度速報(bào)圖，這使得當(dāng)時(shí)的應(yīng)急救援存在很多困難。尤其是在沒(méi)有烈度圖的情況下，救援力量無(wú)法知曉哪些地區(qū)受地震波影響更為嚴(yán)重，導(dǎo)致救援力量的分配沒(méi)有針對(duì)性。

　　而從2008年開(kāi)始，我國(guó)的地震預(yù)警出現(xiàn)兩方面變化。第一是“國(guó)家隊(duì)”開(kāi)始加速跑。地震專(zhuān)家陳會(huì)忠曾接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 采訪(fǎng)時(shí)表示，在吸取了汶川地震經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)后，中國(guó)地震局做了很多努力，如不斷提高災(zāi)后的地震速報(bào)采編速度、研發(fā)與優(yōu)化了烈度速報(bào)圖。

　　因此在2013年雅安蘆山地震、康定地震、魯?shù)榈卣�、九寨溝地震等破壞性地震發(fā)生后，中國(guó)地震局的地震速報(bào)速度持續(xù)提高，而此次瀘縣地震后5秒，中國(guó)預(yù)警網(wǎng)成功發(fā)布地震預(yù)警警報(bào)。震后6分鐘，產(chǎn)出儀器烈度圖。瀘州市、宜賓市、自貢市、內(nèi)江市等地的學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、重要企業(yè)等用戶(hù)震后5秒到幾十秒內(nèi)通過(guò)不同終端成功接收不同預(yù)警級(jí)別的預(yù)警警報(bào)信息。

　　在國(guó)家隊(duì)加速跑的同時(shí)，民間力量也開(kāi)始進(jìn)入這一領(lǐng)域。其中的代表便是海歸博士王暾所帶領(lǐng)的成都高新減災(zāi)研究所，構(gòu)建起了世界上最大、最先進(jìn)的地震預(yù)警網(wǎng)，目前該系統(tǒng)已經(jīng)接入電視、手機(jī)、社區(qū)廣播，覆蓋人群達(dá)到6億。

　　2020年，國(guó)家隊(duì)和民間力量又聯(lián)合開(kāi)創(chuàng)了新局面：成立中國(guó)地震局地震預(yù)警技術(shù)研究成都中心，表明兩股力量最終形成合力。

　　不過(guò)，閃淳昌也認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的應(yīng)急管理仍存在明顯的短板和不足。主要包括五個(gè)方面。第一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制并沒(méi)有完全落實(shí)。第二是監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障和處置救援能力亟待提高。第三是應(yīng)急管理體制機(jī)制有待健全。第四是基層基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)、全民憂(yōu)患意識(shí)和自救互救能力還比較差。第五是法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案還不夠完善，法治工作亟待加強(qiáng)。

　　閃淳昌參加過(guò)很多突發(fā)性的應(yīng)對(duì)和調(diào)查處置工作。他提出，當(dāng)前我國(guó)突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息的及時(shí)研判和科學(xué)決策是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，尤其是一些中小尺度的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性、局地性、防范難、損失重的特點(diǎn)。如今年甘肅白銀的越野賽事件、鄭州的洪澇災(zāi)害等。

　　他指出，主要問(wèn)題是預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性和覆蓋率需要提升，在新形勢(shì)下需要依靠科技進(jìn)步和信息化推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)代化。

　　閃淳昌特別提到了廣東等省市氣象局開(kāi)展的“靶向預(yù)警”，通過(guò)提升短臨預(yù)報(bào)能力，精準(zhǔn)地對(duì)不同村鎮(zhèn)發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警服務(wù)，有效提高了預(yù)警和防御的針對(duì)性。

　　多災(zāi)種預(yù)警需要新技術(shù)協(xié)助

　　一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是，災(zāi)害預(yù)警正從單一災(zāi)種預(yù)警向多災(zāi)種預(yù)警轉(zhuǎn)變，利用信息化、智能化的方式，空、天、地結(jié)合，靶向預(yù)警。

　　如一場(chǎng)地震，不僅可能引發(fā)房屋倒塌，也可能引發(fā)山體滑坡、影響高鐵運(yùn)行等。中科院山地所科技處處長(zhǎng)、研究員葛永剛表示，從單災(zāi)種預(yù)警向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈、復(fù)合災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)變，就是實(shí)現(xiàn)從災(zāi)害啟動(dòng)形成預(yù)警向?yàn)?zāi)害形成、演進(jìn)、致災(zāi)全過(guò)程的預(yù)警，從災(zāi)害狀態(tài)預(yù)警到災(zāi)害演變過(guò)程的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和信息工程技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化、現(xiàn)代化。同時(shí)推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警新方法、新模型、新技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，系統(tǒng)支撐監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　而要實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種預(yù)警，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的參與必不可少。國(guó)家減災(zāi)中心綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心主任郭桂禎表示，今年3月底依托國(guó)家減災(zāi)中心成立了災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，“災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是對(duì)多災(zāi)種、災(zāi)害鏈和災(zāi)害系統(tǒng)的致災(zāi)、成災(zāi)各要素發(fā)展變化進(jìn)行全方位、全過(guò)程、立體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)警。”

　　郭桂禎表示，2019年應(yīng)急管理部發(fā)布了關(guān)于建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度的意見(jiàn)，下一步要建立四級(jí)的綜合預(yù)警體系，打造一個(gè)橫向到邊、縱向到底的國(guó)家省市縣四級(jí)應(yīng)急體系，“在國(guó)家層面，正在構(gòu)建空天地現(xiàn)場(chǎng)一體化的監(jiān)測(cè)體系，衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)對(duì)一些災(zāi)害點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，地面有大概七萬(wàn)個(gè)氣象站點(diǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，運(yùn)用仿真計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)在哪里”。

　　四川被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)多災(zāi)種預(yù)警建設(shè)最好的試驗(yàn)場(chǎng)之一。第一是該省災(zāi)害多樣化，如地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量、危險(xiǎn)人數(shù)和危險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均較高，第二是開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)工作較早、積累經(jīng)驗(yàn)較足，如2008年后誕生了國(guó)內(nèi)首個(gè)覆蓋主要地震斷裂帶的地震預(yù)警網(wǎng)，且當(dāng)?shù)孛癖娫诮?jīng)歷數(shù)次地震后，減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)也較強(qiáng)。

　　日前，汶川縣多災(zāi)種預(yù)警示范項(xiàng)目已開(kāi)始啟用，這個(gè)曾遭受地震重大創(chuàng)傷的縣城，成為我國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種預(yù)警服務(wù)體系的縣。

　　王暾對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 表示，汶川將建立起涵蓋“天-空-地-地下”近30種數(shù)據(jù)源，覆蓋地震、滑坡、泥石流、山洪、山火等在內(nèi)的多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)與周邊市縣災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并通過(guò)汶川多災(zāi)種預(yù)警中心進(jìn)行綜合研判，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)向民眾、應(yīng)急部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等傳遞預(yù)警信息。預(yù)警系統(tǒng)還將把災(zāi)害信息同步傳送給市縣應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)，賦能應(yīng)急指揮。

　　在上述論壇上，王暾也公開(kāi)呼吁，在推動(dòng)多災(zāi)種預(yù)警方面，應(yīng)該政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，多點(diǎn)多極支撐，政府與社會(huì)力量、政府部門(mén)之間共建共享災(zāi)害預(yù)警體系。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 獲悉，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)正在總結(jié)日本東京奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為2022年的北京冬奧會(huì)做好準(zhǔn)備，一個(gè)目標(biāo)是在冬奧會(huì)期間要保證每10分鐘做一次天氣預(yù)報(bào)，保證冬奧會(huì)的順利召開(kāi)。

　　閃淳昌說(shuō)，目前大數(shù)據(jù)和大計(jì)算的應(yīng)用成為一個(gè)趨勢(shì)，基于信息技術(shù)的賦能，跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的高效協(xié)同已經(jīng)成為可能。通過(guò)科技進(jìn)步和信息化讓城市更智慧、更聰明、更安全。

　　閃淳昌認(rèn)為，現(xiàn)代信息技術(shù)及衛(wèi)星遙感技術(shù)在應(yīng)急管理中廣泛應(yīng)用，不斷提高災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別率、信息共享、遠(yuǎn)程響應(yīng)、協(xié)同救援、綜合保障能力，成為全球智慧預(yù)警的前沿趨勢(shì)。